浅谈民主党派机关建设问题

参政议政是民主党派的主要职能，而各民主党派发挥好参政党作用，就必须加强自身建设。因此，参政议政和自身建设是民主党派工作的两大重点，而民主党派机关建设又是自身建设中的重要一环。在新形势下，总结、探讨民主党派机关建设的经验，使民主党派机关工作进一步制度化、规范化，是非常必要的。     

机关文化与行政文化关系辨析

机关文化与行政文化既有联系又有区别,两者有不同的内涵和类型划分角度。其区别主要表现在文化性质、构成要素、作用对象、建设主体等方面的不同。两者的联系主要有机关文化是行政文化的具体体现和基础,行政文化对机关文化建设具有指导作用,机关文化与行政文化具有共同的核心层,行政机关是行政文化的主要创新实践者。对两者的区别与联系进行理论上的辨析,有助于推进机关文化建设和中国行政文化的创新与实践。     

环境风险防控中的行政裁量

由于风险防控的特殊性,环境问题的综合性以及调和经济发展与环境保护的需要,行政机关必须在环境风险防控中进行行政裁量.从行政过程论的角度看,环境风险防控可以分为风险评估、风险沟通和风险决策三个阶段.在风险评估阶段,行政裁量主要针对专家选拔,为防止行政机关通过影响专家选拔从而操纵风险评估结论,应对这一阶段的行政裁量加以明确限制;在风险沟通阶段,行政机关对于公众参与及政府信息公开的方式、程度、效果等享有裁量空间,有必要强调建立和完善民主统制的保障;在风险决策阶段,对于“风险”的要件裁量,涉及高度科技背景与专业判断的事项,属于行政机关专业判断范围.对于利益衡量的效果裁量,现有裁量空间并非不足,应设计程序制度从整体上对环境风险防控中的行政裁量运行进行较好地规制.     

我国社会转型期行政文化建设问题探析

我国行政管理体制改革虽取得了一定的成果,但并没有完全突破原有困境的束缚并陷入了改革的"怪圈",集中体现为行政管理体制改革过程中制度建设与文化建设失衡导致的后发劣势。随着我国行政管理体制改革的深化、转型与发展,行政管理体制改革的方向将逐渐向加强行政文化建设靠近,具有文化形态的行政价值与理念的提出,构成了行政管理体制改革以行政文化建设作为深化与转型的突破口。我国行政管理体制改革要想有所突破,必须实现自身转型:既要重视行政文化建设,将其作为未来我国行政管理体制改革的重要内容和基本方向;又要重视行政制度建设与行政文化建设的协调发展,以行政文化建设引导和规制行政制度建设。     

试论民主党派机关的枢纽作用

民主党派机关在民主党派组织结构中处于中枢位置。具有推动党务(会务)、做好事务、搞好服务三项职能。必须加强机关建设,以适应新时期党派工作的要求,进一步发挥枢纽作用。     

论行政审判权的性质

对行政审判权性质的认识是进行行政审判体制改革的前提，行政审判权既具有审判权的一般属性，又有自身的特殊性。其一般性表现在它的中立性、消极性、终局性上，其特殊性表现在它的政治性、监督性、适度性上。     

民主党派机关统战性初探

我国民主党派机关具有统战性,对于这个问题,人们往往还不够重视或者还没有意识到,对民主党派机关工作的研究和探讨,我们常常只注重其“参谋”、“助手”、“联络”、“服务”等一般机关事务性职能的研究,忽视了其特殊性。而各级统战部门也往往把党派机关只当作工作机构,因而忽视它的统战性,也没有充分发挥其统战作用。 首先,党的统一战线工作的根本任务和中共领导下的民主党派的职能作用是一致的。去年     

行政诚信与公共行政关系研究

行政诚信是行政机关在公共行政中必须具备的理念和责任。行政诚信对公共行政健康运行具有重要的支撑作用。它是行政功能发挥的重要保障,是维持和拓展公共行政秩序的重要因素。行政诚信还有利于维系行政机关与社会公众之间和谐的结构关系, 也是良好的行政形象的重要组成部分。公共行政活动不仅是行政制度的需求和供给的过程,而且也是行政诚信的需求和供给的过程。各级行政机关应努力保持和提高行政诚信, 以利于公共行政工作顺利进行。     

行政诉讼抗诉条件之立法完善

现有行政诉讼法规定已经生效的行政裁判违反法律、法规规定的,检察机关有权进行抗诉,但对可以抗诉的情形包括哪些则语焉不详,这不利于检察机关开展抗诉工作,也不利于维护申诉人的合法权益,在行政诉讼法修改过程中有必要予以完善。在完善时应采用列举主义的立法模式。在确定应当予以列举的抗诉情形时,既要遵循诉讼检察监督的一般规律,又要充分体现行政诉讼的特殊性,将行政诉讼中审判机关可能存在的突出违法行为和重大违法行为予以列举。     

论行政执法监督制度的完善

实现依法治国,建立社会主义和谐社会,必须把实现依法行政作为重点,依法治国的关键是依法行政,而能否依法行政的关键又在于能否对其进行有效的监督。要实现依法行政,既要依靠行政机关的自我约束,更重要的是要通过各种途径和方法,加强对行政活动的监督控制。     

论公安机关不同于一般行政机关

公安机关首先是政府的一个职能部门,兼具阶级统治和社会管理两个基本的职能。同时,公安机关也遵循“条块结合,以块为主”的领导管理体制,在组织地位的特殊性、职能作用的多重性、组织结构的复杂性、执法依据的多样性和警察文化的特殊性方面,具有不同于一般行政机关的特征。     

高校民主党派基层组织建设中存在的问题及对策建议——基于对浙江大学致公党成员的调查与思考

随着民主党派在国家政治生活中地位的不断提高,高校民主党派基层组织得到不断发展与壮大。与此同时,高校民主党派基层组织建设中出现了很多共性的问题,影响了民主党派自身的发展及多党合作制度实践的推进。针对高校民主党派基层组织建设中存在的问题,有必要通过探索党派成员发展的有效模式,增强和提升高校民主党派基层组织的活力。     

充分利用自身优势 促进行政工作和党派工作相结合

充分发挥行政工作和党派工作的双重优势,努力提高合作共事和统筹兼顾的能力;充分用好行政工作信息资源的优势,为所在民主党派参政议政效力服务;充分发掘和利用自身经历的优势,帮助提升民盟组织及盟员的参政能力;充分利用行政工作配置资源的优势,努力为统一战线和民主党派创造良好的工作环境;充分利用行政工作接触面广的优势,积极为民盟推荐、引进、培养人才。     

论行政违法行为的构成要件

行政违法行为是指行政主体及行政公务人员违反行政法律规范但尚未构成犯罪而应当承担行政责任的行政行为。行政违法行为除具有一般的客观和主观要件外,还具有两类特殊的主客观要件：意思表示要件和法律规范要件。在分析行政违法行为时,不仅要注意其行为的存在构造,而且要重视其规范构造。在行政违法行为的主观构成分析中,我们无需套用刑法或民法上的“过错”构成理论。对行政公务人员个体的行政违法行为,必须要确定其主观过错心态是故意还是过失：对行政机关而言,则无需严格区分其主观心态是故意还是过失。意思表示真实是行政违法行为成立的一个特殊性的要件。     

民主党派机关人力资源流动管理审视和探讨

各级民主党派机关是民主党派组织工作运转的枢纽、反映意见建议的窗口。加强各级民主党派机关建设,使机关成为民主党派各级委员会联系成员的纽带和桥梁,对建设适应新世纪要求的参政党,为各民主党派参政议政提供良好的组织保障,都具有重要意义。民主党派加强机关建设,应当以人为本,做好人力资源流动管理工作。     

监狱性质的法理与实证辨析

监狱既是法制建设的难点,又可以作为法制建设的突破口。将监狱机关定性为国家司法行政机关,这种定性不但明确了监狱行使行刑权要受到相关行政法律规范的制约,遵守相关的行政程序,而且防止了监狱机关游离于司法监督的范围之外。这对于监狱机关正确行使行刑权,促使监狱机关在执法过程中遵循正当行政程序,罪犯合法权益得到保障和救济,建设监狱法制文明乃至和谐社会,都具有重要的实践意义。     

关于加强民主党派机关建设的几点认识

民主党派机关在民主党派组织中具有不可忽视的重要地位。加强民主党派机关建设是充分发挥参政党作用的组织保证。党派机关建设的好坏,不仅对机关内部,而且对民主党派参政议政影响很大,因此,我们研究和探讨民主党派机关建设是十分必要的。     

浅论行政契约相对民事契约的特殊性

作为一种富有弹性的现代管理方式,行政契约是行政机关实现其行政目标的重要方式之一。民事契约是民法中最重要的民事行为之一。两者虽然都是契约,但是行政法中的行政契约与民法中的民事契约相比有很多不同,行政契约具有其自身特殊性。     

论行政机关落实“谁执法谁普法”普法责任制

行政机关落实"谁执法谁普法"普法责任制具有特殊的作用,但目前行政机关落实普法责任制中还存在普法内容不全面、普法主体法治意识有待加强、普法与执法未能有效结合、缺乏科学的考评机制等问题,行政机关要深化落实普法责任制,必须建立健全普法责任清单制度和普法工作考评制度,大力提升普法主体法治素养,在行政执法过程中精准普法,进一步丰富和完善普法方式方法。     

试论行政决策评价机构的建立

行政决策是否合理关系到多数行政相对人的利益,具有较大的社会影响力。那么,在我国法治化建设进程中就有必要建立行政决策评价机制,有必要对行政决策的合法性、合理性进行评价,有必要通过评价判断一个行政决策是否符合社会和历史的要求。只有依法建立科学的行政决策评价机构才能保证行政决策的准确性、合法性、合理性。本文研究的重点是研究建立什么样的评价机构,怎样有效地开展对行政决策的依法有序的评价。