将涉农问题化解在社区

推行“一会五制”，规范资金管理。“一会”，就是成立由5至9人组成的社区居务监督委员会。“五制”，就是推行财务委托代理制、预决算制度、“收支两条线”制度、开支预算审批制度和财务公开制。社区集体资金全部委托镇（街道）财务代理服务中心代理；所有开支都要由社区提出申请，镇（街道）财政经管统计服务中心审核；     

肇东建立农村保廉机制

黑龙江省肇东市纪委近年来紧密结合工作实际,积极探索加强农村党风廉政建设的新途径,建立了以"一制、两线、三网、四进、五个明白"为主体的"12345"保障机制,有力推进了农村党风廉政建设。建立农村集体"三资"代理服务机制。在每个乡镇组建一个农村集体"三资"代理服务中心,建立集体资金和资产资源两套监管工作流程,实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。研发运用"三资"代理软件管理系统,实现省市县乡村五级联网,做到了乡村每笔账目、每项资产、每块资源的运营处置都在严密监督下进行。建设两条民生服务渠道。     

广州市花都区:切实抓好农村“三资”管理

广州市花都区深化农村"三资"管理改革,不断完善监管制度体系。在已有"村账镇记镇理、社账村记村理"的基础上,推行村账、社账镇(街)"双代理"工作。各镇(街)成立了农村会计管理服务中心,由区、镇(街)两级财政拔款,聘请了专职会计人员代理村、社财务,管理全区188个村、1739个经济社的账目。村、社各项收支月月报账,接受监督审核,并在财务公开栏张榜公布。加强合同管理,实行镇(街)对村、社经济合同鉴证、备案制度,由镇(街)经管办或司法所等部门对合同内容的合理性、程序的规范性进行审查把关。这些改革措施,有效解决了农村经济社一级财务制度落实不到位、管理不规范、监督力     

制度

贵州省纳雍县实行处分决定下达前谈话制度，河北省定州市推行农村“三资”委托代理服务制，湖南省泸溪县领导干部深入基层慰问老党员。     

厦门：反腐倡廉防为先 和谐农村共创建

厦门市农业局坚持教育防范在先，健全完善规章制度，加大监督检查力度，积极探索创新农村集体“三资”管理新机制，不断推进农村党风廉政建设。通过全面推行村组会计委托代理制、实现村组财务三级网络化监管、推进财务公开民主理财、开展村级财务审计工作、制定出台一系列强有力的政策，全面加强了村组财务规范化管理工作。逐步建立产权明晰，权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体“三资”管理体制和运行机制，     

要加强“村财乡代理”工作的监督力度

近年来在很多地方实行的“村财乡代理”制度,减少了村干部人数、规范了票据管理和涉农收费,对促进农村工作和维护农村社会稳定、推动社会主义新农村建设发挥了十分重要的作用。但同时也应该看到,少数地方的“村财乡代理”工作存在着一些不容忽视的问题,如原始凭证不规范、仍用“白条子”做账、“零”招待规定没有得到落实、坐收坐支现象普遍等。笔者认为,要解决上述问题,关键是要进一步规范村级财务审批制度,强化村级财务管理的监督制约机制,重点应从四个方面加强监督检查,确保“村财乡代理”取得实效。一是实行联签审批。对照开支限额标准…     

“委托代理”打造“三资”监管高地

近年来,河南省郑州市惠济区以全面推行农村集体"三资"委托代理服务为抓手,着力强化集体"三资"监管,从源头上解决了因集体"三资"监管不到位引起的腐败问题,推进了农村基层党风廉政建设。在深入调研的基础上,惠济区在坚持集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变的前提下,于2006年在辖区8个镇(街道)全部建起了村组财务委托代理中心,通过签订委托代理协议,将村级集体财务委托镇(街道)     

浅析农村“四议两公开两代理一监督”制度

河南省着力构建“四议两公开两代理一监督”工作机制,通过推行“四议两公开”工作法、深化农村集体“二资”（即资金、资产、资源）服务和农村基层便民服务全程代理、全面实施村务监督委员会等制度,有力促进农村党风廉政建设和农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作,推进了社会主义新农村建设,维护了全省农村社会的和谐稳定和经济健康发展。     

试行“委托代理记帐”机制推进农村资金监管工作创新

本文指出“委托代理记账制”是探索村级资金监管方式的有效途径，它从规范财务管理、强化监督机制出发，提高了村级账目的公信力，密切了干群之间的关系，能够更好的为建设社会主义新农村服务。     

委托贷款的价值、法律性质及若干实务问题

委托贷款 ,系指“由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金 ,由贷款人 (即受托人 )根据委托人确定的贷款对象、金额、用途、期限、利率等而代理发放、监督使用并协助收回的贷款。”委托贷款不构成行纪或信托关系 ,也不能一概视为委托代理关系 ,定性为委托合同关系最符合其特征并且有利于加强银行职责。     

吉林：构建农村权力监督“3＋1”模式

以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，近年来，吉林省从加强农村集体资金资产资源管理入手，在创新实施村级重大事项民主决策、集体“三资”代理服务、“勤廉双述”评议村干部等“三项制度”的基础上，增加村务监督内容，构建“3＋1”模式，     

五莲：探索农村民主管理监督新模式

近年来，山东省五莲县从优化农村权力治理结构入手，以民主监督为突破口，探索推行了“1＋4”农村民主管理监督模式（“1”即建立村级民主管理监督委员会；“4”即配套推行农村财务双代管、勤廉双述、村务公开、公章管理四项制度），有效加强了农村民主政治建设和党风廉政建设。     

关于加强对村级组织“一把手”监督的思考

随着农村民主政治建设的推进,农村基层组织体制发生了深刻变化,通过直选的方式产生了一大批党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村干部。如何加强对这些村级组织“一把手”的监督,已成为加强农村基层组织建设和领导干部执政能力建设的重要内容。当前对村级组织“一把手”监督中存在的突出问题一是上级党委监督力度不够。上级党委对村级组织“一把手”监督普遍存在“三多、三少”的问题。其一,监督工作多,监督思想少。注重招商引资、税收计划等工作任务完成得如何,而对其所思所想不甚了解,特别是对一些深层次的思想问题掌握不够。其二,以领导…     

安徽：积极打造阳光村务工程

近年来,安徽省提出并推行以农村集体＂三资＂委托代理服务、村级事务＂四议两公开＂流程化管理、村务监督委员会制度为主要内容,以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求的＂阳光村务工程＂建设,有力促进了农村社会和谐、经济健康发展,得到了中央纪委领导的肯定。     

吉林：积极探索农村预防腐败治本之策

近年来，吉林省委、省政府高度重视“三农”工作，大力加强农村党风廉政建设。全国农村党风廉政建设工作经验交流会议以来，吉林省按照中央纪委、监察部的部署和要求，注重学习兄弟省市经验，结合本地实际，以加强农村集体“三资”管理为重点，创新农村民主决策、民主管理、民主监督三项制度，通过先行试点、统一部署、全面推进、强化督查，在全省农村建立并推行重大事项民主决策、农村集体“三资”代理服务、     

“村账乡代管”后审计方式应改变

近年来,“村账乡代管”已在各地开始逐步推行,对加强农村财务管理,规范村级财务收支行为起到了积极的促进作用,但由于“村账乡代管”取消了村级会计机构,一般由乡镇经管站承担和代理会计核算职能,负责审核财务收支。但乡镇经管站又要负责村级财务审计工作,同时扮演了“会计”和“审计”双重身份的角色,因此在实际工作中存在     

注意:“村账乡管”存在问题

目前，各地正在进行尝试和推广“村账乡管”。实践证明“村账乡管”是解决当前农村村级财务普遍存在的管理混乱、收支倒挂、滥支乱发等问题的一种有效办法。但“村账乡管”在推行的过程中还存在一些问题值得注意。一是要明确代理的内容和性质。“村账乡管”，不是上调村级权力，不是平调村级资产，而是在村级集体资产所有权不变，财产独立核算体制不变，现金管理权不变的情况下，由乡（镇）代理站代村设账、记账，核销资金开支使用，把资金的支配权和财务监督权相分离的一种监督制约机制。二是要履行好代理手续。代理站受村委托，代村设账、…     

宜昌市推行律师法律服务情况反馈制度

为了落实司法部开展的“律师管理基础年活动”，加强对律师执业活动的监督管理，增强律师事务所和律师的法律服务质量意识和责任意识，提高服务质量，使当事人满意，宜昌市司法局今年在全市律师事务所推行律师法律服务情况反馈制度。制度规定律师事务所和律师在接受当事人委托代理案件时，必须向委托人发放《律师法律服务情况反馈表》（以下简称《反馈表》）。《反馈表》详细列举了法律法规规定的律师执业应当禁止的行为，供当事人监督，要求当事人在《反馈表）上对律师工作情况作出评价后寄送司法局律师管理部门，并在律师事务所留存的《反…     

论对社会组织的社会监督

社会组织社会监督的理论依据包括经济人假设、委托代理理论、公共责任理论和防止权力异化.目前,我国社会组织的社会监督还存在诸多缺陷,社会公众监督意识弱化、新闻舆论监督乏力、独立第三方评估制度缺位和信息公开不到位.完善社会组织社会监督机制,应当完善公众监督、加强新闻监督、健全独立第三方评估制度、推进信息公开、规范网络监督.     

推行“四双”机制 促进农村社会和谐稳定

近年来,我们河北省邯郸市在推进农村基层党风廉政建设实践中,以建立健全适应农村实际的农村基层党风廉政建设长效机制为重点,探索建立了干部勤廉双述、农村财务双管、政务村务双公开、干部群众双沟通的“四双”机制,促进了农村基层党风廉政建设的深入开展和农村社会的和谐稳定。开展“勤廉双述”,加强对基层党员干部的监督加强农村基层党风廉政建设首先必须加强对基层干部的教育监督。为此,我们在全市农村推行了“勤廉双述”制度。即乡镇党政班子、农村两委班子主要负责人和农村基层站所主要负责人,每半年结合民主议政日、乡镇政务公开、基…