制度变迁与农民流动——追寻改革三十年的城乡关系变迁

改革开放已经30年,中国的城乡关系在风雨沧桑中也经历了30年的磨难,在这段历史中城市和乡村正在融合,制约城乡结构的户籍壁垒被打破,大量的农村剩余劳动力涌入城市,追求现代社会的生活方式。但是农村与城市的差距仍然巨大,我们仍需要借鉴30年改革的经验,继续沿着中国特色的道路在实践中进进乡村发展,在实质层面打破城乡观念,实现整体意义上的国家发展。     

重庆市统筹城乡户籍制度改革的制度变迁分析

本文通过分析重庆市户籍制度改革之前存在的问题,并运用新制度经济学核心理论制度变迁理论对重庆市户籍制度改革的制度变迁主体和途径选择以及成本收益进行综合分析评价,研究表明:首先,重庆市户籍制度改革作为强制性制度变迁,其制度变迁的效率要大于以往的以诱致性制度变迁为主的户籍制度改革;其次,由政府引导各方共同参与制度变迁的供给,其政府和转户群体的制度变迁支出成本属于可控范围,但是企业支出成本过重,不利于提高企业参与制度变迁的积极性。同时新的制度变迁可能增加一些制度偏离行为,使制度变迁的供需均衡点短期内不能达到均衡,本文给出了具体政策建议,防范可能出现的问题并有效地加强制度供给。     

统筹城乡发展 加快城乡关系转变

改革开放以来，我国城乡关系的转变大致经历了两个历史发展阶段：一是农业和农村推动工业和城市发展的阶段，二是工业反哺农业、城市带动乡村发展的阶段。进一步统筹城乡发展、加快实现城乡关系转变．一要解放思想，创新思维；二要科学制定发展规划；三要提供多方面保障。     

汪洋指出：统筹城乡发展关键在于推进制度创新

最近，市委书记汪洋在市直部门调研时指出，统筹城乡发展关键在于推进制度创新。     

以制度创新推进城乡统筹发展

改革开放以来,我国农村社会发生了巨大变化,如今正在向城乡统筹、城乡一体化和全面小康社会迈进。与其他发展中国家相比,我国在消除农村贫困和统筹城乡发展方面,成效举世瞩目。但同时也必须看到,目前城乡差距还较大,统筹城乡发展仍然是一项艰巨的战略任务和相当长的历史进程。笔者认为,统筹城乡发展的主要标志是消除城乡差别,基本要求是实现城乡经济、政治、文化、社会建设同步发展,     

新中国城乡关系60年——历程、特征与启示

新中国建立60年来，城乡关系经历了曲折的发展历程，正面临从农业支持工业到工业反哺农业、从农村服务城市到城市带动农村的历史性转变。从全局和战略的高度正确认识和处理城乡关系问题，实现城乡关系的正确定位和城乡发展战略的科学转型，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。     

从城乡统筹发展到城乡一体化——兼论党的十八大对新时期城乡关系的总布局

当代中国在解决城乡关系的矛盾中走过曲折的发展里程,中国特色社会主义为我国城乡关系的发展开辟了广阔道路.党的十八大关于推进城乡发展一体化战略和总布局的提出表明,我国城乡关系已经走过政策性调整阶段,进入布局性和制度性建设阶段,走过了着力于解决城乡关系的矛盾和危机阶段,进入主动地根据我国全面建成小康社会目标而正确处理城乡关系的新阶段.在现实意义上,这是实现党的十八大所确立的发展方式转变和城乡经济社会和谐发展的体现;在更深远的意义上,作为中国特色社会主义事业不懈探索的新成果,这将对中国未来产生重大影响.     

四川城乡基层党建统筹发展及制度创新

近年来,四川部分党的基层组织勇于探索,打破城乡二元藩蓠,创造性地推动了城乡基层党建的统筹发展,为城乡基层党建注入了极大的活力,展示了城乡党建工作的崭新前景,其蕴含的价值和启示值得深入的研究和思考。     

城乡统筹——基本养老保险制度发展的必然趋势

城乡一体化的轴心是城乡居民即国民,在城乡一体化进程中,把社会各阶层看成是平等主体,拥有平等的权利和地位,消除人为的歧视和割裂,其目标是在以统筹城乡发展、以制度化形式统领和谐社会发展的今天,改变目前农民的弱势群体地位,使农民获得相应的经济利益、政治权利和为此所需要的文化素质,最终形成一个在社会转型过程中的城乡双赢局面。     

关于统筹城乡发展的制度体系及其创新

实施统筹城乡综合配套改革,核心在于建立起符合统筹城乡发展要求的制度体系.这一制度体系包括体制和机制两个方面.根据我国已有的涉及城乡发展的体制体系来看,存在诸多不适应发展要求的制度性障碍,需要根据客观实际进行改革、创新和进一步发展.当前,全面推进各个领域的体制改革和创新需要解决的三个问题是必须坚持社会主义市场经济体制,要把土地经营体制创新作为统筹城乡综合配套改革的重点和突破口,创新社会保障与动态身份管理相联系的制度体系,打造和培育统筹城乡发展新环境.     

略论统筹城乡发展的城市化——区域人口与经济可持续发展新思路

要想走出一条区域人口与经济可持续发展之路,就要跳出以往城市化理念的束缚,代之以统筹城乡发展的新思路。为此,一要明确定位城市化内涵,谋求城市化进程同社会经济发展水平相适应;二要准确定位城市化方针,谋求大、中、小城市和乡村的协调发展;三要准确定位农民工地位,谋求城市建设新思路。     

统筹城乡发展 推进城乡一体化进程

统筹城乡发展不仅是解决"三农"问题的关键,而且是"五个统筹"的"牛鼻子",能够有力地促进其他各方面的统筹发展.统筹城乡发展的要义是,通过对资源的分配用来平衡全局性变化,让不同群体共享社会进步的成果,而不是受到这个过程的伤害.     

统筹城乡发展中的土地制度改革

国家征地是非常大的权力,只能用于公共利益,否则的话有悖于市场经济国家通行的一般原则.要统一整个城乡土地所有制结构,除了增量之外,存量也应该改革,也就是说,整个城乡的土地,都应该按照公益性和非公益性的原则进行调整.现在政府还是通过征地方式推行增减挂钩,这种做法不一定合理.我们应该着眼于农村人口向大中城市转移,那样可以节省更多的建设用地.要把城镇化战略改变为城市化战略.农村宅基地与城市住房用地同地同权同价.     

统筹城乡发展的战略取向探析

统筹城乡发展被摆在科学发展观五个统筹之首,意味着它是一个关系全局的根本性问题.统筹城乡发展的力度取决于破除城乡二元结构体制的程度.只有加快政府职能转变,建设公共服务型政府,才能促进公共资源在城乡均衡配置,完善城乡之间平等的要素交换关系,实现城乡一体化.县域经济是城乡融合的区域性经济,发展、壮大县域经济是实现城乡协调发展的重要途径.     

我国城乡经济社会发展失衡的政策、制度原因分析

我国城乡之间的差距首先与产业特性有关，而非均衡发展战略的惯性推动使城乡差距继续扩大。我国城乡经济发展的“二元特色”日益突出的另一个重要原因是在城乡经济中实行了不公平的财税政策。为了促进城乡经济社会的协调发展，应尽快建立起覆盖农村的较完整的社会保障制度，完善城乡经济协调发展的税收政策。     

把握着力点探索统筹城乡发展新模式

统筹城乡发展是党中央解决城乡二元结构的总体思路和战略选择,也是解决“三农”问题的最终出路。目前我国城乡二元结构造成的深层次矛盾和问题依然突出,城乡发展的差距还在扩大,怎样解决这些问题,仍值得我们去思考和探索。     

新时代城乡融合发展的若干思考

新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡发展不平衡是最大的不平衡,农村发展不充分是最大的不充分。要从根本上解决这个矛盾必须重塑城乡关系,走城乡融合发展道路。新型城镇化与乡村振兴是推进城乡融合发展的重要载体,城乡融合发展体制机制是乡村振兴的制度保障。一直以来,我国没有提城市化而提城镇化,在一定程度上就是为了促进城乡融合。小城镇是实现城乡融合的战略支点。实施乡村振兴战略要深化财税体制改革,健全投入保障机制,加快形成财政优先保障,使公共财政向"三农"倾斜。     

新农村建设中的农业合作经济组织发展

农村合作经济组织的出现顺应了市场经济发展的客观规律,促进了农业生产效率的提高。但其发展过程中也不可避免地存在一系列困难和问题:没有明确的法律地位,登记困难;没有明确的优惠扶持政策,农民入社的积极性不高;部分农民对农民专业合作组织的性质和宗旨存在误区等。为此,首先要端正思想,把农村和农民创新组织体系建设纳入新农村建设规划;制定配套完善的法律法规政策体系,建立行之有效的工作机制;适当剥离各级政府的经济职能交由农民专业合作社行使;加大政府对非政府组织的支持力度。     

我国现阶段经济发展水平的国际比较

2007年,中国的人均GDP达到2400美元.如何衡量当前中国的经济发展水平,是一个颇具争议的问题.笔者认为.比起当今世界发达国家的人均GDP,中国的人均生活水平有低估之处,但如果与上世纪70年代以前的2400美元相比,又明显高估.中国目前的经济发展水平相当于20世纪60年代中期的日本.     

农村协商民主制度化发展的现实形态和优化路径

在党中央和国务院顶层设计的引领下,我国各地农村协商民主实践蓬勃发展起来,协商民主运行机制初步形成,协商民主制度框架初步建立。根据创新程度不同可以将我国各地农村协商民主实践模式分为制度原创型、制度改良型和制度嵌入型三种形态。虽然我国农村协商民主已经迈入制度化发展轨道,但大都处于起步阶段,制度化发展程度较低,"政绩式协商""低水平协商""随意性协商"等现象严重制约着农村协商民主实践的可持续发展。加强顶层设计,鼓励基层试点,提升农村干部和群众对协商民主的制度认同,持续推进协商民主制度创新,是进一步推动农村协商民主制度化发展的当务之急。