我省社会福利生产发展状况与对策

社会福利生产是具有社会保障性质的生产经营活动。发展社会福利生产，既能较好地解决残疾人员的安置问题，改善残疾人的生活，提高残疾人的社会地位，还可为国家创造财富，为基层社会保障提供积累，促进社会与经济的协调发展。一、我省社会福利生产的现状和问题我省社会福利生产，起源于解放初期，历经数十年，由小到大，从城市到农村全面发展，初步形成了以民政部门直属福利企业为骨干，以街道、乡镇福利企业为基础，以扶贫经济实体和福利事业单位为依托，以厂矿福利企业和残疾人个体行业为补充的多层次、多形式的福利生产新格局。截止1995…     

加快发展欠发达地区福利生产的探索

在发展社会主义市场经济的新形势下，如何克服经济转型时期社会福利生产面临的困难，加快欠发达地区福利生产的发展，是摆在各级政府及民政工作者面前的现实课题。本文结合行州市实际就此问题谈点看法。一、统一加快发展福利企业的认识当前各地对县和乡镇考核都以经济效益为主，安置残疾人和提高社会保障能力等社会效益缺乏量化指标考核，故社会福利企业摆不上发展位于，特别是县、乡均实行财政包干体制，对兴办福利企业缺少动力。一些财政补贴的县和乡镇认为，发展福利企业越多，对增加财政收入越不利，不仅不鼓励大力发展福利企业，而且退…     

福利企业改制应做到“五不变”

企业改制的攻坚战在全国打响后，民政福利企业怎样才能跟上形势？根据福利企业的复杂性、特殊性，结合福利企业改制试点的实际情况，我认为，福利企业改制无论选择何种形式，都必须坚持做到“五不变”。一是福利企业的福利性质不变。福利企业是以安置残疾人劳动就业为主要目的的特殊企业，既有一般企业所固有的普遍性，又有区别于一般企业的特殊性。福利企业与一般企业同属于企业范畴，都是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的生产经营单位，这是共性。福利企业必须安置一定比例残疾人就业，属于社会福利范畴，这是它的个性，也就是说，福利…     

社会福利生产有关问题的思辨

社会福利生产，是指为帮助有劳动能力的残疾人就业而组织的各种生产经营活动，其特点是集中安置残疾人就业，其根本宗旨是保障残疾人的合法权益。长期以来，我国对社会福利生产实行扶持保护政策，从而促进了社会福利生产的迅速发店但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是随着财税体制的改革，国家对福利生产的扶持保护政策受到不同程度的削弱，税收减免政策一年一审批和即证即退的做法，加＊许多地方退税不及时和退税不足额的现实，使福利企业的处境越来越困难，福利生产面临着十分严峻的挑战。可以说，社会福利生产的改革与发展…     

鹰潭市福利企业成为推动工业经济发展的生力军

江西省鹰潭市坚持“四个始终”，大力发展壮大该市福利企业，逐步形成了以铜加工企业为主的特色福利企业发展行业。目前，该市福利企业总数达60家，其中铜加工福利企业52家：实现销售收入130多亿元，实现税收近6亿元，安置残疾人就业3000余人，取得了经济效益和社会效益的双丰收。     

焦作市福利生产为何能快速发展?

河南省焦作市的福利生产取得了可喜的成绩。1986年，该市福利生产产值只有577万元，利润不足50万元，1995年年产值达5亿元，利润达3800万元，年均增长速度分别为64％和63％。这个增长速度不仅高于全国福利生产增长速度，而且大大高于当地经济增长速度。同时，安置残疾人就业由200人增加到5000人。陪准市增．寻出发展徊利企业的“快车道”，以来事半功增。改革开放初期，焦作市委、市政府就十分重视扶持发展乡江企业。到1986年前后，发展企业成为乡、村两级的共识。焦作市民政局认真分析研究这一市情后，结合变“拍血型”为“造血型”的救灾…     

贫困地区的生产福利合作社

从1997年起，陕西省民政厅在省政府的直接支持下，在商洛地区试点创办了生产福利合作化这是在欠发达的西部地区将“扶贫济困、社会救助、社会福利”三位一体地结合起来，按照“传统输血向“现代造血”转化的制度危新原则，探索建立有效率并有后劲的农村基本社会保障安全网，特别是针对经济欠发达那些最困难群体（如贫困地区的孤寡老人、残疾人等最弱势群体）的最基本社会安全网。一、生产福利合作社的运行机制、组织形式和扶持对象陕西省商洛地区的试点工作始终坚持‘“以生产保福利、以福利促生产，生产与福利相结合”的办社宗旨和“民办民…     

从“舒筋活络”到“强筋壮骨”──长沙市民政局积极为福利企业服务

改革开放以来，长沙市民政局把办好福利企业，发展民政经济摆到突出位置，积极为企业发展铺路架桥，提供服务，取得了显著成效。全市已兴办各类福利企业3150个，安置有劳动能力的残疾人近80O0入；拥有皮服、制鞋、仪表成套、电器成套、像技、机电、印制、铝制品等几十大类、几百种产品；开发了物探仪、摩托车仪表等一批高新技术产品，年创产值达到3．7亿元，利税近3000万元，成为湖南省福利企业发展最好的地区，其产值和利税占全省福利企业的四分之一以上。多方筹集资金，为福利企业“舒筋活络”随着全国经济体制的逐步转轨，福利企业的外…     

一切为了老人——记南开区人大代表方嘉珂

方嘉珂，南开区人大代表，天津鹤童老年福利协会常务副理事长。他下过海，办过教育。1994年创办鹤童老年福利协会，历经17年艰辛，使鹤童老人院由1所变为7所，并创办了鹤童老年福利协会，使其成为拥有护理公司、餐饮公司、清洁管家公司、延安医院、护理职业培训学校、老年用品研究所和长期照护全国联盟网站等门类齐全的社会化、福利性的综合老年服务组织和服务机构，为我国民办非营利性的社会养老行业和老年产业的发展，探索出一条新路。     

要把福利企业的“牌子”擦得亮些

武进县的福利生产，经过几年努力，已达到相当水平。1994年产值达45．1亿元，创利税2．2亿元。较高的生产收益，给民政事业以极大推动，也在社会上产生很大影响。于是有人说：福利生产已成为武进县工业生产的一个方面军。这块牌子不小啊！但我们感到，牌子大，当然好，但这还不够，还要把牌子接得亮些，再亮些。提出把牌子擦得亮些，是因为这块牌子有不亮的危险性。人们知道，以安置残疾人就业为主旨的福利企业，是民政独家办的，它享受着国家免税的优惠政策，受到社会扶持。正因为如此，它有了社会吸引力。有些国有或集体企业，为了自身的…     

菏泽市“三抓、三促、三保”加强福利企业管理

山东省菏泽市实行“三抓、三促、三保”的工作方针，加快福利企业发展，福利企业竞争力和残疾职工收入大幅提高，全市30家福利企业，安置残疾职工574人，年销售收入达3亿多元，取得了良好的经济效益和社会效益。“三抓、三促、三保”，即抓残疾职工与企业的劳务合同签订，促残疾职工上岗，     

保障法讲话(二十)

第四十三条规定政府和社会兴办各类福利安养机构,安置收养残疾人并逐步改善其生活。福利安养机构是指安置收养孤寡老人,孤儿、残疾人等社会困难群体的综合性社会福利事业单位,主要收养无法定扶养人(或虽有法定扶养人但扶养人无扶养能力)、无生活来源、不适合参加生产劳动的孤寡老人、孤儿、残疾人。我国现有福利安养机构包括儿童福利院、社会福利     

抓机遇 促管理 上等级

北京市海淀区社会福利生产这几年取得了长足进步。自1989年底至今,福利企业数量从100个发展到205个;产值从7331.4万元发展到2.3726亿元;利税从748.38万元增至2905万元;安置残疾人由1411名增至2272名。当初分散的、作坊式、管理粗放的福利生产已发展成覆盖全区各街道、乡,现代化的、管理制度健全的福利生产队伍。作为海淀福利生产办主任,几年的创业生涯,使我深深体会到: ——要抓住机遇,迎接挑战。 我是1989年下半年到海淀福利办走马上任的。这几年全国上下集中精力搞经济,尤其是小平同志南巡讲话后,经济建设的步伐更加快了。这样一个全国大好的经济形势,对社会福利企业的发展是一个好     

在改革中崛起的萧县扶贫福利皮革厂

萧县扶贫福利皮革厂发展概况安徽省萧县有三个从事牛皮初级加工的扶贫福利企业，其中最早兴办的龙城镇皮革厂于1991年3月破土动工，1992年1月投产，当年获利税IOg万元，去年该厂扩大生产规模，实现利税201万元，一举成为安徽省扶贫福利企业的首户。萧县民政局领导抓住国际国内皮革行业看好的有利时机。紧紧依靠当地优势，大胆启用能人，又相继于1992年上半年和1993年底创办了新庄、兴于两个皮革加工厂。三厂今年头4个月共完成产值3633万元，实现利税290万元，取得了良好的经济效益。萧县皮革厂成功的秘决在哪里萧县三个皮革厂是仅有几十人…     

解决残疾人就业的可行途径

如果民政福利企业改为非福利企业，残疾职工下岗后的生活如何保障？辽宁省沈阳市于洪区北陵乡采取了“群体分解帮扶”的办法，即哪个村的残疾人就由哪个村负责安置，保障他们及家庭的基本生活，效果较好。 他们主要实行三种生活保障形式：１、自然村分散安置。村里将有一定工作能力的残疾人分别安置在不同的岗位上。如，塔湾村一名残疾人，干体力活很困难，生活又无其他来源，村里就安排他收水电费，每月工资４５０元；和平村的残疾人有的被安排在村办企业做零工，或安排在机耕队，或安排做更夫。他们充分利用各种渠道，妥当安置回村残疾人…     

念好“三子”经,效益日日增

河北省阜城县的福利企业近几年发展很快，产值和利润分别由1993年的230万元、20万元，增长到1994年的1560万元、150万元，增长了5．8倍。安置社会残疾人也由67人增加到135入。他们成功的秘诀是“找空子、抢位子、登梯子”，念好“三子经”。找空子。树立“靠近大树好乘凉”的思想，坚持广泛的市场调查，紧紧抓住有的大中型企业由于受场地、环境和劳动力的制约，一些辅件产品自己不能生产而寻觅合作伙伴的这一空隙，及时牵线搭桥，帮助福利企业与其联姻，建立伙伴关系，发展配套产品。全县有5家福利企业与大厂建立了业务伙伴联系，加工配套产…     

探索残疾人安置就业新格局——我国社会福利企业生存与发展趋势

我国对残疾人集中安置就业始于20世纪50年代。国家为了落实扶贫帮困,将一些社会闲散有劳动能力的残疾人和无职业者以及在家无业的军属,以组织生产自救的方式,在一些城市集中创办了以开展简单劳动加工、解决生活困难为主的生产小组或工场，这就是新中国成立以后最早集中安置残疾人就业的最初形式。     

万人空巷迎清亮——韩清亮的社会公益情结

作为中原地区石油销售领域的领军人物，他创办的洛阳福利石油中心，通过20多年滚雪球式的发展，已经成为河南省乃至周边省份最大的跨区连锁经营的福利石油企业；他是一位引领富人慈善潮流的慈善家，把一生的心血和汗水，都奉献给了社会公益事业。他就是河南省政协特邀委员、河南省十大慈善新闻人物、为社会福利事业作出杰出贡献的郑州金亮石化公司总裁韩清亮。     

残联应参与对福利企业的资格认定和年检

以集中安置残疾人就业为主要任务的福利企业,既是经济实体,又是一项社会福利事业,充分体现了以人为本和社会主义制度的优越性。随着我国改革开放的深入和市场经济的发展,以及政府职能的转变,福利企业在安排残疾人就业、为残疾职工提供优惠照顾等方面出现了许多不容忽视的新情况和新问题,侵害残疾人合法权益的现象也时有发生。为此,对残疾人事业具有代表、服务、管理职能的残疾人联合会理应对这项工作进行监管,直接参与福利企业的资格认定和年检。     

构筑新的福利生产结构框架迫在眉睫

如何适应市场经济的新形势，使福利生产走上一条健康发展的轨道，是福利生产战线乃至各级政府有关部门需要认真研究的问题。笔者认为，构筑市场经济条件下福利生产的结构框架已经迫在眉睫。 首先，要重新制定一个福利生产管理办法。早在１９９０年，国家七部委就制定下发了《社会福利企业管理暂行办法》，对全国福利生产的发展起到了巨大的推动作用。但时隔十年，特别是在目前福利生产状况比较混乱、保护扶持政策摇摆不定的情况下，亟需制定一个适合市场经济的福利生产管理办法。 其次，要坚持政企分开的原则，建立起一个精干、高效的泪利生…