人大工作评议之“新县实践”

<正>为贯彻落实党委决策部署,切实履行法定职责、提升监督实效,从2013年起,新县人大常委会把全县75个部门和单位分为县政府组成部门和直属机构及垂直管理单位三个类别,每年从中选定5个～6个部门和单位开展工作评议,既拓宽了人大监督渠道、改进了被评部门和单位的工作、增强了"一府一委两院"接受人大监督的自觉性,又树立了人大权威和形象。人大评议的"五化"评议内容多元化。工作评议的内容要围绕事关     

聚焦专题询问之“问”

<正>专题询问作为询问制度的拓展与深化,是介乎一般询问和质询之间的一种形式,是在制度框架内创新监督工作方式方法的生动实践,是对人大监督方式的重要补充,也是增强人大监督实效的重要途径之一。从近几年的实践看,充分运用专题询问这个监督形式,切实提高人大监督工作的实效,笔者认为需要探究和解决几个询问之"问"。"问"什么选好题是做好询问工作的前提。相对于询问,专题询问的主题更集中、主体更明确,问题更有针     

述职评议在“逐步过渡”中前行：述职聚焦专项工作 评议结合询问方式—职评议探新路

创新是人大工作不断跃上新台阶的动力，述职评议作为地方人大行使监督职权的一种形式，正在创新中前行。记者从市人大常委会人事代表工委获悉，为提高评议实效、进一步推进评议对象所在单位的工作，今年述职评议又探新路——将老百姓普遍关心的热点、常委会监督重点作为评议焦点，探索评议与询问相结合的监督方式，逐步将述职评议过渡到工作评议。     

浅谈人大代表评议“一府两院”工作

地方人大常委会组织人民代表对"一府两院"的工作进行评议,是人民代表履行职责、进行监督的一个重要途径,也是代表密切联系选民的一项重要措施。实践证明,代表评议可以有效地促进"一府两院"依法行政、秉公执法和改进工作。笔者仅就县级人大常委会开展评议工作谈点个人的看法。一、开展评议工作的方法步骤根据实践经验,评议工作大体分为四个阶段比较适宜。一是准备阶段。这个阶段要成立评议工作领导小组;制订评议工作方案,报同级党委原则同意后组织实     

专题询问要做到“五个要”

<正>专题询问已成为人大常态化监督方式,然而这项权力的行使没有固定模式,一些地方人大在实践中,只是简单"复制"全国人大常委会的做法,探索创新少,未能充分发挥人大询问权的作用和权威。专题询问是全国人大常委会在监督方式上的重要创新与探索。近年来,专题询问在各级人大常委会迅速铺开,逐渐成为新时期、新形势下,加强人大监督工作,增强人大监督实效的一种有效形式。     

认真对待评议 自觉接受监督

述职评议,作为新形势下地方人大在监督实践中创造的新的监督形式,对其选举、任命的政府组成人员履行职责情况进行直接的评议,突出执法、工作效绩、廉洁自律三个重点,综合运用检查工作、听取述职、询问、质询等各种监督方式,既能够充分发挥人大代表监督主体作用,又有利于对被评议者进行全面的公允的法律监督和工作效绩评价,还能够与党内监督、社会监督等各种监督有效地结合起来,集中解决群众关心的"热点"问题,提高对政府的整体监督实效。因此,每一名政府组成人员都要端正态度,摆正位置,自觉主动地接受评议,通过评议、整改,来促进自身公仆意识的增强和政府勤政、廉政建设,执政水平的提高,促进政府决策的民主化、科学化能力的增强。     

用好评议这杆“秤”

评议是人大监督的一项重要工作，充分利用好这一有效工作方式，对于开展好乡镇人大工作意义重大。垫江县周嘉镇人大正是用好了评议这杆“秤”，促进了政府各单位、各部门服务质量的提高。     

述职评议要处理好“四个关系”

今年起．市人大常委会探索述职评议与专项工作评议、与询问相结合的监督方式，逐步将述职评议过渡到专项工作评议。这一“逐步过渡”也为区县人大带来了诸多启示，笔者认为——     

评议,功夫还在“评”“议”外

前不久,在南京市开展的“万人评机关”活动中评为最差的两个局级单位负责人丢了乌纱幅,一时在该市上下乃至全国产生了很大反响。由此,笔者不禁想到了人大的评议工作。近几年来,评议作为一种易于操作、易见成效的监督方式,为各地人大及其常委会广泛采用,这时于调动代表参政积极性,加强对“一府两院”及其工作人员的监督,促进依法行政、公正司法等都发挥了积极作用,得到社会各界的充分肯     

用好评议结果的“权杖”

<正>日前,到基层调研县乡人大工作,一名乡镇党委书记介绍说:"2017年镇人大将组织人大代表对镇属10个部门单位开展评议,代表满意度测评结果为最差的,实行末位淘汰制,由镇党委决定免去其职务。"是否真正对测评结果为最差者予以免职,有待进一步观察,但是,作为乡镇党委善于运用人大评议的结果,发挥人大监督职能,来推进乡镇工作的做法却值得肯定。监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,对乡镇镇属部门单位开展工作评议,是基层人大     

宜对评议制定“瘦身计划”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式。这种监督方式起源于上世纪80年代，起初是乡镇人大对基层七所八站的工作进行评议，后来被逐渐推广，运用范围逐渐扩大，评议对象职级逐渐提高，评议方式也由工作评议发展到述职评议，对增强人大监督实效、加大监督力度的作用也日益显现。     

为了百姓的“平安梦”

<正>安全工作做得怎样,仅是政府汇报工作不作数,人大代表还要根据安全工作实际情况进行"打分"评议。近日,重庆市南岸区南坪镇召开人大工作会议,组织区、镇两级人大代表对镇安全生产工作进行专项评议。"人大代表是人民的代言人,要以高度的责任感,代表人民说话。"南坪镇人大主席彭莉表示,全镇人大代表始终高度关注安全工作,通过建言献策、直接参与管理、实施指导监督等方式,积极助推辖区群众实现"平安梦"。     

“问”出精彩 “问”出实效

"开展专题询问是我们在监督工作组织方法上的一次重要探索和创新。要把专题询问工作坚持好、完善好,使之成为人大履行职能、增强监督实效的重要形式。"2011年9月29日上午,浙江省人大常委会副主任王永明在专题询问会上的讲话,表明专题询问经过首次演练,将在今后的省人大监督工作中持续接     

破“小义”立“大义”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式，其程序起初一般只有评议和整改两个阶段，时间跨度短，参加人员视情而定，也没有很多这样那样的评议机构。然而，随着评议这种监督方式不断被各级人大所运用，其程序也不断被丰富和发展，一年一年的“滚存结余”，使评议程序增加为准备阶段、评议动员阶段、评议阶段、整改阶段、检查验收阶段、总结阶段等等，不一而足，各有千秋，     

有感于“质询”改“咨询”

近闻,某县开人大工作会议,县人大负责起草县委书记的讲话,在讲话稿"加强人大监督"中写到:人大要加大监督力度,依法行使质询权。经县委一把关,把"质询"改成了"咨询"。思来,笔者颇有新感。"质询"与"咨询"一字之差,音同义别。《新华字典》上解释,"咨",商议、询问的意思。"质",询问、责问的意思。"咨询"与"质询",虽都是"问",但问的方式、问的程度、问的效果却不同。从法律角度讲,"质询"是法律赋予人大的一项监督权。询问虽也与监督有着千丝万缕的联系,但与法定的"质询"比,都不一样。询问是调查了解的过程,是工作方法,而"质询"则是监督手段,它具有强制性,一经"质询",必     

找准监督代表履职的着力点

<正>如何加强对人大代表的监督,我有三点建议:一是人大代表向选民或原选举单位述职。人大代表述职,就是人大代表向选民、选举单位口头或书面汇报执行职务的情况,回答他们对代表工作和活动的询问,并由选民或选举单位对代表的工作进行评议,提出建议     

突出“问”“责”并重——访西南政法大学教授、博士生导师王学辉

问题的民生性,即所询问的问题直接关涉人民群众的最根本的利益;方式的新颖性,即采取了联组询问的方式;程序的公开性,即通过网络、新闻媒体对整个询问过程进行了直播。专题询问不能一"问"了之,而要落实到"责"上,让它充分发挥监督实效。     

做好“五字”文章 开展专题询问

专题询问属询问这一法定监督形式的范畴,具有重点突出、组织严密、针对性和实效性较强的特点。开展专题询问是创新人大监督方式、加大监督力度、增强监督实效的有效途径。近两年来,东乡县人大常委会坚持以改善民生为核心,以专题询问为抓手,先后对鄱阳湖生态经济区建设、贯彻实施城乡规划法和土地管理法、城市交通管理工作进行了专题询问,产生了积极影响,取得了良好效果。在开展专题询问工作过程中,我们着重在"准、稳、精、     

推进工作评议不断发展和完善——江苏省海安市、镇人大协同评议部门工作分析与思考

正对"一府两院"及其部门工作组织代表评议,是地方人大探索的一种监督形式,从二十世纪90年代起,江苏省海安市人大常委会连年开展,从未间断,迄今已评议26个(次)部门和单位,成为人大年度监督工作的重头戏,取得了明显成效。期间,市人大常委会不断总结提高,于2001年出台、2007年修正了关于评议工作的办法。2015年,中央有关文件提出要完善监督工作方式方法,江苏省委有关文件特别提出要健全工作评议等方面的工作机制,市人大常委会进一步创新举措,加大力度,务实推进,2017年评议工作写入新修订的常委会议事规则,工作机制更趋完善,成效更加凸显。     

“两评”工作应进一步规范化

代表评议和述职评议是地方人大常委会在工作实践中,依据宪法、地方组织法和代表法的有关规定和精神,探索、总结出的新的监督形式。10几年来,特别是近几年,全国31个省、自治区、直辖市,从乡镇人大到省级人大都程度不同地开展了代表评议和述职评议活动,并取得了显著效果,积累了丰富经验。实践证明,评议这种监督形式可以把人大代表、人民群众和权力机关的监督密切结合起来,把人大及其常委会会议期间的监督同闭会期间的经常性监督密切结合起来,对于促进"一府两院"及其工作人员严格依法办事、廉洁勤政、减少工作失误,推进社会主义民主和法制建设,实现人民当家作主的民主权利等,都具有