扶贫先扶“智”与“志”

省委书记罗保铭同志把扶贫工作比作是＂输不起的攻坚之战＂,非常形象。从我接触和参与过的扶贫实践来讲,扶贫工作中思想扶贫尤为重要。扶贫对象之所以贫困,经济贫困只是外在表现,思想观念贫困才是内在根源。扶贫应当先扶＂智＂与＂志＂。再好的扶贫措施和政策,如果得不到扶贫对象的全力配合,扶贫成效无法持久。如同一个贫血病人,治疗的根本途径不是输血,而是激活病人自身造血功能。     

农村妇女扶贫面临的新挑战

正针对农村的贫困问题,中国政府走过了一条不断瞄准扶贫对象的道路,直到现阶段的精准扶贫模式。国家扶贫工作对妇女的关注也是随着扶贫政策的整体推进而逐渐显现,再加上民间组织发展出的多种妇女扶贫方式,在中国形成了针对妇女的多层面、多部门联动的"大扶贫"格局。对于不同类型的贫     

新时代我国扶贫开发常态化机制的展望

伴随精准扶贫阶段性任务的达成和扶贫开发工作步入常态化,我国2020年后的扶贫开发工作将面临四个重大的转型:首先,脱贫攻坚的治理形式将转向长效机制的建设。其次,绝对贫困的治理目标将过渡为相对贫困。再次,精准扶贫的治理经验将融入民生保障体系。最后,以农村贫困为主的治理对象将逐步调整为城乡贫困统筹治理。对此,应在相对贫困线设置、严防社会救助救济化风险、贫困人口的精准识别、推进"一体两翼"政策、完善社会保障体系、提升国民教育、巩固深度贫困地区的脱贫成效和扩展社会福利服务等八个方面作出积极努力,以巩固我国脱贫攻坚工作的长期成效。     

农村贫困对象瞄准中的道德风险及其防范

开展扶贫工作的第一步就是要准确识别贫困对象,贫困对象的瞄准精度在很大程度上直接关系到扶贫政策的绩效。然而,在双重委托代理关系下,农村贫困对象瞄准面临较高的道德风险,在区域性瞄准和个体性瞄准两个层面都易产生＂劣币驱逐良币＂的现象,从而导致农村贫困对象瞄准精度不高甚至完全错靶的情况。要进一步提高农村贫困对象瞄准的精度,就必须采取切实可行的措施对农村贫困对象瞄准中的道德风险进行防范。     

贫困“边缘户”的相对贫困处境与施治

在我国农村深度贫困地区,由于整体经济发展滞后,贫困面广,在精准扶贫过程中存在不少处于贫困"边缘"状态的相对贫困群体。他们的发展境地和纳入精准扶贫的贫困户相差不大,但却不能享受精准扶贫政策红利,由此引发的心理不平衡和相对剥夺感,在一定程度上会影响精准扶贫政策的执行力和公信力,必须加以重视和应对。     

明白政策 拥护政策 用好政策——五指山扶贫政策宣讲覆盖每一自然村

正五指山市是国家级贫困市,地方财政收入不高,扶贫治困任务不轻。目前全市共有22个整村扶贫推进村庄,13253名精准贫困人口。要实现三年脱贫,两年巩固目标,五指山市在精准扶贫政策宣讲方面开动脑筋,想方设法让贫困群众了解扶贫政策,实现"明白政策,拥护政策,用好政策,脱贫致富"的目的。聚焦短板,宣讲政策。针对贫困户多为读书少、技能缺、病致贫等实际情况,根据年初市委印发的《五指山市脱贫攻坚工作方案》,从     

农村贫困治理与精准扶贫的政策改进

农村贫困治理是全面建成小康社会的关键议题。与传统贫困治理模式不同,精准扶贫具有更强的实践导向性和制度针对性,是现阶段我国农村贫困治理的根本之策。然而,精准扶贫在农村贫困治理中也存在诸多困境,有必要对精准扶贫政策加以改进:改革精准识别的制度掣肘,把握精准施策的技术靶向,锻造精准扶贫核心力量,完善脱贫攻坚成效考核机制。在此基础上,推动形成"政府主导、市场推进、社会协同和民众参与"的多元主体农村贫困治理体系。     

“348”机制助推全方位脱贫

正福建在具体开展精准扶贫工作中,结合自身实际情况,探索出"348"精准扶贫工作机制,其中以国家扶贫改革试验区三明市的具体实践为典型。"348"精准扶贫工作机制的主要内容。一是"三步"工作法。在贫困对象精准识别工作中,采取"一申请、两比选、三公示"的方式最终确定贫困农户名单;二是"四因四缺"分类法。即在精准识别的基础上,把贫困农户按照"因病、因残、因学、     

经济脱贫与文化脱贫如何协同推进

现阶段,我国贫困地区仍存在教育落后、封建糟粕残留、价值观扭曲等文化贫困问题。为此,各地扶贫工作在致力于经济扶贫的同时,还应该重视文化扶贫,将教育扶贫纳入产业扶贫机制,坚持送文化下乡,建立贫困农村网络学习平台,实现"扶贫"与"扶智"的协同推进。     

为什么要推进思想扶贫

消除"思想贫困",激发贫困群众脱贫的内生动力是打赢脱贫攻坚战的重要前提。要强化政策引导,为思想扶贫提供科学导向;强化舆论宣传,为思想扶贫提供舆论支持;强化教育培训,全面提升贫困群众的素养,帮助贫困群众加强脱贫意识,坚定脱贫信心,明确脱贫方向,依靠自身奋斗逐梦小康。     

图说脱贫政策落地

正为加快群众脱贫步伐,实现贫困群众稳定持久脱贫,自治区及各地各部门根据国家出台的各项扶贫政策精准发力,配套出台了包括健康扶贫、易地扶贫搬迁、住房保障、金融扶贫、交通扶贫等一系列的扶贫政策,让广大贫困群众共享政策红利,成为从根本上解决群众脱贫的治本之策。     

“精准扶贫”关键在人

正陕西岐山县最近送温暖时,蒲村镇鲁家庄村的残疾老人孙老汉得到的福利物资竟然是一件超短裙和一条紧身超短裤!如此令人啼笑皆非,让我们想到了的确应该强化"精准扶贫"。粗放扶贫,早已被百姓诟病。长期以来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部"推估"(推测估算),扶贫资金"天女散花",以致"年年扶贫年年贫";重点县舍不得"脱贫     

扶教育之贫大有可为——谈海南教育扶贫的对策建议

<正>总的来说,海南教育扶贫担子不轻但大有可为。在教育扶贫的落实过程中既要精准定位,明确扶助对象;又需靶向发力,集中力量,根除病灶。教育既是造成贫困地区积贫积弱的重要因素,也是实现脱贫的核心动能。"扶贫先扶智,治贫先治愚","扶智"和"治愚"就是要大力发展教育,尤其是要切实提高贫困地区教育水平,阻断贫困代际传递。落实好教育扶贫能为贫困     

省内信息

<正>国务院扶贫办深入云南民族地区调研扶贫工作近日,国务院扶贫办调研组深入昆明市东川区和临沧市博尚镇等少数民族地区实地调研扶贫工作。调研组强调,要通过开展建档立卡工作,了解扶贫对象贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶责任,落实帮扶措施,坚持瞄准扶贫对象,扎实推进精准扶贫,实现"扶真贫、真扶贫"目标。(本刊讯)     

改革开放40年来中国扶贫开发政策嬗变与未来展望

改革开放40年来,中国扶贫开发取得了举世瞩目的成就,形成了独特的中国扶贫模式。在长达40年的扶贫开发进程中,中国扶贫开发政策理念、参与主体、手段、瞄准对象与机制都有了很大变化。文章通过对中国扶贫开发政策的回顾总结,认为贫困表象认知、致贫原因认知有显著变化,而扶贫价值理念则是稳中有变。参与主体与手段方式变迁充分体现了国家治理体系完善与治理能力现代化的要求,变化最大的是扶贫开发瞄准对象日益走向精准与多元化。我国扶贫开发政策未来应该坚持"兜底保障是基本、创新发展思路与方法是核心、补偿型政策是补充"的三大导向。     

我奋斗,我幸福——广西脱贫故事

正累计减少建档立卡贫困人口609万,年均减贫120多万人,贫困发生率由18%下降到7.9%左右——党的十八大以来,广西脱贫攻坚取得决定性进展,交出一份亮眼的成绩单。八桂大地脱贫攻坚一线,在扶贫政策和扶贫干部帮扶下,处处都有群众自强不息、勤劳实干,靠辛勤和汗水实现脱贫的鲜活故事。直面贫困这只最大的"拦路虎",近年来全区各地不断创新探索精准脱贫的方法,把握好政策导向、探索好产业发展、解答好贫困难题,不断提振群众脱贫的信心和决心。党的十九大报告提出,要"坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合"。在我们的故事中,贫困地区的干部群众齐心     

精准扶贫的现实困境与优化路径——基于豫西L县的实地调查

精准扶贫是新时期我国扶贫开发工作的一次重大战略创新,是全面建成小康社会的重要抓手。精准扶贫战略有利于实现资源的精确配置,提高扶贫工作的精准度和有效性。但基于L县的实地调查发现,精准扶贫政策在基层执行过程中仍遭遇着结构化困境。贫困的"多元性"与帮扶措施的"简单化"、精准扶贫内涵的"丰富性"与基层实践的"局限性"、脱贫攻坚的"暂时性"与能力建设的"长效性"之间存在矛盾,贫困群体参与的主体性缺失和反贫困实践中的性别盲视等,都导致精准扶贫实践陷入了结构化困境。基于此,从建立稳定脱贫长效机制的角度出发,提出要严格执行多维贫困识别机制,加快推进城乡基本公共服务均等化,实现农村低保与扶贫开发"两项制度"衔接,不断进行基层扶贫治理机制创新,并纳入社会性别意识等优化路径,从而帮助贫困人口实现永久脱贫。     

贵州实施农村精准扶贫 创建国家扶贫开发攻坚示范区研究——贵州的贫困现象及经济学解读

贵州省委、省政府决定通过实施精准扶贫,创建国家扶贫攻坚示范区,通过对扶贫工作的典型地区集中政策优势、资源优势,打造脱贫致富的具有样板效应的区域,为中国乃至世界扶贫攻坚提供范本。本课题通过对贵州贫困现象的再评价,试图在新的视野对贵州省贫困现象进行再思考,对贵州精准扶贫政策进行新解释,进而为创建扶贫攻坚示范区提供行之有效的政策思路与路径选择。     

论农村反贫困治理结构创新

随着《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的发布,我国农村贫困标准、贫困治理对象、治理区域、治理方式、治理目标与任务等实现了阶段性升级,对农村贫困治理工作提出了一系列新挑战。但是,现行的"扶贫开发机构自上而下管制型"反贫困治理结构,由于存在突出的功能缺陷和机制难题,很难适应新挑战的新要求。为此,必须以构建农村"合作式"反贫困治理结构为导向,通过政府、非政府组织、企业、贫困农户等多元主体的功能互补、分工协作,创新扶贫对象识别、资源投入整合、项目选择运营、效益监督评价等贫困治理机制,形成合力攻坚的"大扶贫"格局。     

我国扶贫政策研究综述及后扶贫时代研究展望

自新中国成立,扶贫就是党和国家的一项重大民生工程。伴随着国家经济社会发展及贫困形势的变化,我国在各个不同阶段采取了一系列有针对性的扶贫政策,有效助力脱贫攻坚、切实惠及亿万人民。总结梳理学界关于扶贫政策研究的成果与不足,展望后扶贫时代我国扶贫政策研究发展趋势,有助于科学理解与把握中国共产党有效推进扶贫工作和实现全体人民共同富裕的目标,也是推进中国相对贫困治理政策理论与实践创新的客观要求。