基层人大专项工作评议制度评析——以陕西省镇坪县的实践为例

正习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出:"各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责……要按照总结、继承、完善、提高的原则,推进人民代表大会制度理论和实践创新,推动人大工作提高水平。"对"一府两院"及其职能部门进行专项工作评议,是各地人大常委会在闭会期间行使监督权和贯彻落实《监督法》的工作实践中,不断探索创新而形成的一种监督方式,其设立主要源于增强人大监督职能的需要。基层人大作为人民代表大会制度的坚实底座,是我国根本政治制度的基础环节,因此,加强和完善基层人大专项工作评议制度不仅是制度需求,也是现实需要。基层人大专项工作评议制度,既是"法律监督形式的创新"[1],也是民主切实落地的助推器。近年来,     

工作评议在创新中走向深入

开展工作评议,对强化人大监督、推动"一府两院"改进工作具有重要意义。去年,重庆市各区县人大常委会不断探索工作评议的新思路,创新工作评议的新方法,完善工作评议的新机制。使人大工作评议在实践中不断走向深入。     

福安市人大":一届两考",打造"闭环监督"新模式

正监督权和任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。如何有机结合监督与任免工作,加强对人大选举任命干部的监督,促进依法履职、推动发展、保障民生,是各级人大及其常委会致力探索和实践的重要课题。2019年,福安市人大常委会在总结述职评议、工作评议等工作经验基础上,创新推行在一届政府任期内两次听取审议市政府副市长和政府工作部门局长(主任)工作报告并进行满意度测评的"一届两考"制度,探索打造人大选举任命干部"闭环监督"新模式。     

关于增强人大监督实效的实践与探索

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,是人大工作的"重头戏"。近年来,地方各级人大及其常委会围绕增强人大监督实效,进行了积极探索和实践,积累了有益的经验。本文结合潍坊市人大及其常委会开展监督工作的实践,对这一课题作了自己的探索和思考。一、突出监督重点,是增强监督实效的关键人大监督涉及面广、内容多,必须突出重点,抓大事、议大事,有所为、有所不为,不能事无巨细、面     

工作评议是人大监督工作的重要形式

监督工作是人大工作的重委内容。对“一府两院”进行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。监督权的实施是要按一定的形式和程序进行的，对“一府两院”工作进行评议．是人大监督工作的一种具体形式。那么．监督与工作评议是什么关系呢？应该说，     

增强人大监督实效应做到“四驾齐驱”

人大及其常委会实施监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职责和重要任务。同其他监督形式相比,人大的监督具有最高的法律效力。因此,做好新时期人大监督工作,就必须在增强监督实效上下功夫。笔者认为,增强人大监督工作实效应做到"四驾齐驱":     

规范和实效:人大工作评议的目标取向——以江苏省启东市人大为例

人大工作评议,是地方人大在实践中探索总结出来的一种监督形式,也是过去几年地方各级人大运用频率最高的一种监督形式。2007年1月1日开始施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)没有将工作评议列为地方各级人大常委会行使监督权的方式中。工作评议何去何从,引起了地方人大热议。有人认为,     

冯彦涛:让工作评议在人大监督中发挥应有作用

<正>甘肃省庆阳市正宁县人大常委会冯彦涛撰文说,工作评议是对"一府两院"工作部门及其工作人员的一种有效的监督形式,县级人大常委会组织开展工作评议,只有从高认识、从实着力、从严要求,才能使工作评议取得实效,真正发挥好人大监督职能,从而有力促进"一府两院"改进工作、转变作风、提高效率。首先,要从高处着眼,正确认识工作评议的重要意     

把好“四个环节” 推动人大监督工作创新提升

正监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。如何做好监督工作、增强人大监督实效,一直是地方各级人大及其常委会积极探索和实践的一个重大课题。笔者就把好"四个环节"、推动人大监督工作创新提升谈几点认识和理解。第一个环节,把好议题选定关。如何科学选定监督议题,这是开展监督工作的第一步、第一个环节。议题选择得好,     

息烽专项工作评议把好“四关”

开展专项工作评议，是依法享有监督权的人大机关对负有行政管理职能的“一府两院”（即政府、法院、检察院，简称为“一府两院”）及其组成部门履行职责情况进行监督、作出评价的过程，是维护人民群众利益的一种有效方式，是促进地方经济社会发展的一个重要举措。     

人大工作评议之“新县实践”

<正>为贯彻落实党委决策部署,切实履行法定职责、提升监督实效,从2013年起,新县人大常委会把全县75个部门和单位分为县政府组成部门和直属机构及垂直管理单位三个类别,每年从中选定5个～6个部门和单位开展工作评议,既拓宽了人大监督渠道、改进了被评部门和单位的工作、增强了"一府一委两院"接受人大监督的自觉性,又树立了人大权威和形象。人大评议的"五化"评议内容多元化。工作评议的内容要围绕事关     

支持寓于监督中 科学履职促发展

监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要的职权。监督法的出台,是地方各级人大常委会监督工作的一个新起点,如何在地方人大工作实践中贯彻落实科学发展观,实现人大监督职能和支持"一府两院"开展工作     

用好评议结果的“权杖”

<正>日前,到基层调研县乡人大工作,一名乡镇党委书记介绍说:"2017年镇人大将组织人大代表对镇属10个部门单位开展评议,代表满意度测评结果为最差的,实行末位淘汰制,由镇党委决定免去其职务。"是否真正对测评结果为最差者予以免职,有待进一步观察,但是,作为乡镇党委善于运用人大评议的结果,发挥人大监督职能,来推进乡镇工作的做法却值得肯定。监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,对乡镇镇属部门单位开展工作评议,是基层人大     

县级人大及其常委会如何提高监督实效

县级人大及其常委会如何提高监督实效广东省海丰县人大常委会监督权是我国宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。各级人大及其常委会行使监督权，是为了保证国家行政、审判、检察机关按照人民的意志开展一切活动。实践证明，人大监督跟其他事物一样，其中都有主要矛盾...     

高唐:以制度创新促工作规范

去年以来,高唐县人大常委会先后修订了《人大工作制度汇编》,出台了六项新的工作办法,使常委会工作日趋规范,为常委会履行职责提供了坚实的制度保证。一是完善审议和工作评议制度,增强监督实效性。监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。自换届以来,该县人大常委会围绕监督的客体、     

评议预防相结合 催生“三议三见面”

正坚持问题导向科学设计制度2015年以来,新县人大常委会创新工作机制,延伸监督触角,以检察系统规范司法行为专项整治工作为切入点,坚持以解决问题为导向,以增强监督实效为目标,责成县人民检察院配合人大工作评议开展职务犯罪预防调查,并提出评议与调查相结合的基本要求和工作思路,指导检察机关依照法律和政策规定,充分调研论证,创新提出"三议三见面"工作法,增强了人大工作评议和检察建议工作的针     

“胜任度评价”是一招妙棋

监督权,包括对选举、任命的干部进行监督,是我国宪法、法律赋予人大及其常委会的权力。自地方人大常委会建立以来,各地都在不断地探索,研究如何对选举任命干部进行监督。近些年,不少地方人大常委会开展的对选举任命干部进行述职评议、对"一府两院"及其职能部门进行工作评议,有的地方还在年度人代会上组织人大代表对县级职能部门的工作情况进行满意度测评等都属于这一范畴。读《公民导刊》2013年3期,笔者欣喜地看到,     

人大监督是对法院工作的有力支持

地方各级人大及其常委会对同级法院的工作实施监督是宪法赋予人大的一项重要职权。人民法院作为由人大产生的国家审判机关,应自觉接受人大及其常委会的监督,切实把法院的各项审判工.作置于人大及其常委会的监督之下,以实际行动配合人大的各项监督工作。——摆正监督与支持的关系,正确认识人大的监督权。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权。在这个问题上,有人认为,人大监督"一府两院"是宪法和法律赋予地方人大的神圣职责,与人大支持"一府两院"是两码事。笔者认为,这种认识曲解了人     

增强监督意识 强化监督职能——谈新形势下加强地方人大及其常委会的监督工作

对"一府两院"实施监督是人大及其常委会的一项重要职责。在新的形势下,地方人大及其常委会要做好监督工作,笔者认为应注意以下几点:——对人大及其常委会依法行使监督权,要有一个全面正确的认识。人大及其常委会的监督权,从根本上说,是人民当家作主的政治权力,是人民行使管理国家权力的重要体现。国家行政机关、审判机关和检察机关接受人大及其常委会的监督,就是接受人民的监督。不承认或不尊重人大及其常委会的监督权,就是不承认或不尊重人民的政治权力。动摇了人大及其常委会的监督权,就是动摇了人民当家作主的地位。江泽民总书记指出:"要进一步完善人民代表大会制度,加强人民代表大会及其常务委员会的立法和监督等职能,更好地发挥人大代表的作用。"李鹏委员长     

构建人大对司法的类案监督制度

《监督法》出台后，如何寻找人大监督司法的契合点，这是人大工作者必须解决的问题。笔者通过对人大司法监督权的重新审视，提出一套人大对司法的类案监督制度，这套制度既不同于个案监督，也不同于工作评议。