基层法官职业化建设问题探析——以江阴市人民法院司法改革实践为视角

推动基层法官职业化建设,是克服基层法院"案多人少"矛盾,最大限度满足人民群众对公平正义需求的应有之举。江阴市人民法院法官职业化改革通过优化审判资源、强化分类管理、出台制度文件和畅通监督渠道,审判质效指标不断优化。当前基层法院法官职业化建设面临的问题不少,可从转变司法理念、提升司法能力,完善"去行政化"管理,健全履职保障机制等三方面着手,化解了法官职业化建设的困境。     

“繁简分流”,让公正与效率并驾齐驱

正随着市场经济的发展,"案多人少"等司法资源供求失衡的矛盾显现,探索建立"繁简分流"的法院速裁机制成为提高司法效率和优化资源的重要路径。为进一步提高审判质效,优化审判资源配置,有效缓解"案多人少"的突出矛盾,自治区高级人民法院决定在全区法院推进民商事诉讼案件繁简分流审判机制改革工作。今年7月19日,南宁市兴宁区人民法院正式被自治区高级人民法院定为改革试点法院。而在此之前,兴宁区法院早将改革视角重点投向构建繁简分流审判机制、法院精细化管理机制,最大限度优化司法资源配置,努力实现有效率的公正。     

右江区法院:“八个创新”推进法院科学发展

正近三年来,百色市右江区人民法院受理的案件数量不断增长,案多人少压力大、案件质量整体下滑等问题尤为突出。为了打破这一瓶颈,右江区法院坚持以审判管理和行政管理创新为突破口,以审判资源和行政资源整合为着力点,创新工作思路,发掘智慧,凝聚队伍合力,吹响法院改革的号角。缘起:"案多人少压力大"之下的反思右江区法院改革创新的动力源自哪里?2014年初,刚到右江区法院任职的院长罗阳感触很深:"到每个业务庭走访的时     

便民利民的“网络法庭”

正面对诉讼案件的逐年增加,仅有24名员额法官的基层法院,如何破解"案多人少"难题?如何让现代信息技术服务于审判,提升审判质效?梧州市万秀区人民法院创新探索"智慧法院"内核建设,将信息技术与审判工作深度融合,打造"法院-基层"对接互通的"网络法庭",开辟了诉讼便民利民新途径。     

论立案调解程序的附加功能与规制——以立案调解对审判效率的影响为视角

立案调解,作为近几年新出现的一种法院处理纠纷的方式,在全国各地、各级法院的审判实务中都取得了非常好的效果。它不仅有效地把很多争议解决在了审判程序之外,降低了法院的收案数量,有效缓解了法院"案多人少"的矛盾,而且对于缓解当事人之间的激烈对抗起着至关重要的作用,有利于真正做到"息诉服判"、"案结事了"。然而,随着立案调解实践的发展,它的一个附加作用也逐渐显现出来,即立案调解可以促进审判效率的提高。通过某法庭在实行立案调解程序前后各项统计数据的对比分析,从实证角度可揭示出立案调解对审判效率的影响;立案调解能够促进审判效率提高的原因在于立案调解的四个附加功能的角度,即诉前送达程序、繁简分流功能、心理疏导功能、庭前准备功能。在立法中应对立案调解进行必要的确认和规制,以保证其运行的合法性,更好地发挥其功效,促进审判效率的进一步提高。     

审视“民告官”新难点

<正>法院行政审判工作情况如何?行政机关参与行政诉讼情况怎样?还存在哪些困难和问题?4月16日至21目,重庆市人大常委会组织调研组,对全市法院近三年以来行政审判工作情况进行调研。近年来,全市法院审判工作取得新进展,"民告官"三大"顽疾"——立案难、审理难、执行难得到缓解,但调研发现的一些新情况和新问题,则成为新形势下解决"民告官"难题的又一着力点。"案多人少"矛盾凸显"改革涉及利益格局调整,必将产生新的行政争议,新行诉法施行后,人民群众对行政诉讼制度的关注度也将大幅     

维护司法公平公正——福建省十二届人大四次会议代表履职议政实录之四

正省法院要加大对拐卖妇女儿童犯罪特别是买方的惩处力度;加强律师队伍监管;提高人民陪审员素质。——邱景河代表要进一步用好多元化纠纷解决机制,化解纠纷和矛盾。简化案件办理程序,集中人力办理大案要案,从而缓解法院案多人少的矛盾。——欧阳丽娟代表     

论司法权运行改革下的合议庭负责制的构建

司法体制改革大背景下,安徽地区法院更多关注与研究的应该是司法权运行改革下的合议庭负责制如何更好地构建。笔者对当前合肥市法院审判权合议庭制度的运行现状进行了调研,发现当前合肥地区案多人少的矛盾非常突出,法院审判资源配置不足,相对固定的合议庭审判团队组建困难;合议庭审判职权与审判管理权界定不明确;合议庭内部流程制度不健全职能弱化等突出问题。笔者进而结合实地对全国部分试点审判权运行改革法院的考察情况,提出了安徽地区法院司法权运行改革下的合议庭负责制的构建一些想法:要优化审判资源的配置,配齐组建新型的合议庭审判团队;要合理界定审判权与审判管理权,充分发挥合议庭的审判职能;要理清合议庭提交审委会讨论案件范围与形式,真正实现"让审判者裁判,让裁判者负责";要明确合议庭负责制内部工作流程,确保合议庭内部运转正常;要健全对合议庭的考核监督激励机制,调动合议庭的工作积极性,加强合议庭的工作责任心。     

兰山区法院:“四个服务”推进信息化建设工作

正临沂市兰山区人民法院大力加强信息化建设,信息化基础建设和软件应用走在了全省法院前列,成为破解"案多人少"矛盾,提升诉讼服务,深化司法责任制改革的重要推手。服务人民群众。加大裁判文书上网、庭审公开的信息化支持力     

困境与突破:基层法院审判团队建设探索

法官员额制改革催动着我国法院内设机构的优化调整,而基层法院审判团队建设作为配套措施具有显著作用。基层法院审判团队建设是构建以法官为核心,法官助理、书记员为辅助的新型审判权运行模式。其不仅旨在解决层级管理制度影响审判独立性、案件呈报审批制度致使责任主体不明、传统审判庭不利于审判团体作用发挥的三大表征问题,还蕴含着内部去行政化、缓和人案矛盾和加快法院内设机构改革的价值取向。团队人员匮乏、基本定位与权责划分不清、现有法官考核模式不匹配是基层法院审判团队建设的三重困境,可通过探索多层次的审判团队模式、拓宽审判辅助人员的来源渠道、完善法院绩效考核模式予以突破。     

审判管理视角下的虚假诉讼治理

司法实践中一些虚假诉讼存在"连环案"的情况,暴露了法院在审判管理当中的某些疏漏和缺陷,如法院片面追求适用调解、简易程序,案件信息缺乏共享机制,以及错误理解当事人主义等。从审判管理的视角出发,应完善审判管理评估,建立信息共享平台,建立虚假诉讼失信人名单,发布指导性案例以及增强依职权调查取证,切实治理虚假诉讼。     

龙港探索“刚柔并济”家事审判

"天下之本在国,国之本在家。"家庭和谐稳定是国家发展、社会进步、民族繁荣的基石,做好家事审判工作对促进共同富裕示范区建设具有重要意义。龙港法院自成立以来,以打造特色家事审判工作品牌为目标,始终秉持"柔性司法、调判促和"的家事理念,推动家事审判与社会治理深度融合,让家事审判在法情理交融中实现案结、事了、人和。2020年,龙港法院获评温州地区"家事审判改革示范法院"。     

海事审判“白皮书”为航运“护航”

3月22日,上海海事法院召开了海事审判情况通报会,向航运建设主管部门、航运行业组织、航运企业代表通报了2011年该院海事审判工作情况,针对航运领域矛盾纠纷的新变化、新动向,发布了《2010-2011海事审判"白皮书"》,为航运发展"把脉开方"、"保驾护航"。     

司法强制拆迁应注意的几个问题

法院在执行司法强拆过程中,要抓住拆迁类案件公共利益和程序规范、操作人性化以及补偿到位在先、安置到位在先,一案一预案、一案一风险评估等重点,做到不立案、少受案,零强拆、少强拆。在维护促进和保障好社会经济发展秩序的同时,切实保护被征收人的权益,彰显司法的公正、权威。     

以能动司法促进社会管理创新的意义及要求

法院推进能动司法,加强社会管理创新,是回应新时期人民群众司法需求的客观必然,有着重要的现实意义。为此,法院不仅要立足审判、服务审判,化解社会矛盾、宣扬法治理念、引导个体行为,还要进一步地延伸司法功能、拓展服务,促进经济发展、维护区域稳定、服务民生。     

牢固树立大局意识 充分发挥职能作用 为经济发展提供坚强有力的司法保障——通化市中级人民法院注重运用司法手段为中心工作服务

近年来,通化市中级人民法院坚持以科学发展观统领法院审判工作,牢固树立大局意识和服务意识,把审判工作置放在经济发展的大局中进行谋划和部署,采取切实有效措施,不断加大民商事审判和执行工作力度,有力地保障和促进了经济的发展。一、为重点项目服务,维护稳定的经济发展环境对于涉及重点项目和重点工程的案件,本着塑造和维护和谐稳定的经济发展环境的原则,快速立案、妥善审理,努力化解矛盾,保障建设的顺利进行。2005年,在通化钢铁集团热轧项目建设征地过程中,涉及拆迁户300多户,有22户被申请到法院强制执行。通化中院会同所辖基层法院在保障工程建设的同     

也谈司法与传媒冲突问题

刘武俊先生《刘涌改判案折射司法与传媒的冲突》 (《民主与科学》第5期 )一文 ,分析了司法公正性与审判独立性和舆论工具之监督权、知情权之间的正确关系 ,读了使人受益不少。但个人以为这样讲还是太过于原则化 ,难以反映两造矛盾之原因。必须看到 ,司法审判所依据的法律本身很难十全十美 ,甚至于在立法原则上、刑罚尺度上也很难完全作到毫无争论。如果法律本是能够作到情理法的高度统一 ,而审判又十分公正 ,那么除去个别人恶意歪曲误导舆论的个别情况以外 ,审判与舆论之间一般不大会有太大分歧或矛盾。但在现实中 ,司法公正性及全面性仍显…     

向自动化要效益

作为温州城市拓展的腹地,广宽的地域,发达的经济,发展中的矛盾,使瓯海区各类讼争案件大量发生,数量成倍增加。近5年来,瓯海区法院受理的各类案件平均每年以35%的速度递增,而同期工作人员平均每年增幅仅为3%,案多人少矛盾十分突出。为此,瓯海区法院决定通过实行办公自动化,实现科技兴院、效益立院、网络连院。实施计算机信息网络建设,     

努力为大局服务为人民司法

随着中国特色社会主义法律体系的形成,司法审判在社会主义民主法制建设中的重要性更加凸显。全区各级法院要充分认识形成中国特色社会主义法律体系对法院工作的重大意义,准确把握新要求,全面贯彻实施好中国特色社会主义法律,努力为大局服务,为人民司法。     

法官员额制之异化风险与未来路径

法官员额制是司法改革的一项重要举措,施行过程中存在较多问题。基于经验研究与逻辑思辨之方法,透析改革暴露出来的问题,如"法官离职现象""案多人少状况""司法效率低下""法院行政化""模糊职责定位"等,挖掘改革本身不完善之处,如"传统行政化体制""资源配置不协调""选任标准固化"等,剖析制度异化的根本问题,如"改革限制与逻辑悖论""重构秩序的杂乱困境""改革过程障碍""改革程序非实质性""改革制度滞后性与不确定性"等,最终确定适合我国法官员额制改革的基本向度,包括加强审判独立理念、优化法院资源配置、迈向精英司法未来之路。