乡镇人大工作及需“三到位”

1995年2月28日,八届全国人大常委会第十二次会议修改的地方组织法规定:乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席,并可以设副主席1至2人,并明确了人大主席、副主席在乡镇人民代表大会闭会期间的工作职责。此后各省依据新的地方组织法修订或制定了关于乡镇人民代表大会工作的条例或规定等地方性法规。这些法律法规的实施,是加强乡镇政权建设的重要举措,是乡镇人大发展史上的重要里程碑。通过去年底今年初的乡镇人大换届选举。各地都依法选举产生了乡镇人大主席、副主席。当前,按照法律法规的要求,切实加强乡镇人大工作,亟需做好"三到位"的工作。     

谈谈地方组织法关于乡镇人大规定的修改

今年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议对地方组织法进行了第三次修改。新的地方组织法关于乡镇人大的重要规定,对于进一步完善人民代表大会制度,加强基层社会主义民主和法制建设,有着十分重要的意义。最近我们联系乡镇人大工作的现状,学习新的地方组织法,感到该法关于乡镇人大的若干条款有这样几个特点:一是正其名。粉碎"四人帮"以后,我国恢复了人民代表大会的运作,根据1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的新地方组织法的规定,县以上地方各级人民代表大会设立了人大常委会,乡镇人民代表大会则由乡镇人民政府(当时乡政府称人民公社管理委员会)负责召开本级人民代表大会。这样做虽然减少了乡镇的机构设置和人员编制,但     

对乡镇人大行使决定权的思考

对乡镇人大行使决定权的思考隆化县人大常委会代表联络科决定权是指国家权力机关依法享有的代表人民决定国家重要事务的权力。《地方组织法》关于乡、民族乡、镇人民代表大会的１２项职权中，其中有３项是直接规定决定权的，即乡镇人大根据国家计划，决定本行政区域内的经...     

乡镇人大讨论决定重大事项的现状考察和路径探索

<正>乡镇人民代表大会要贯彻落实十八届三中全会决定精神,加强重大事项决定权建设,把宪法和地方组织法赋予乡镇人民代表大会的这一职权用好。重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予乡镇人民代表大会的一项重要职权。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。这是一     

依法加强和规范我省乡镇人大工作的重要举措

正5月27日,福建省十二届人大常委会第二十三次会议表决通过了《福建省乡镇人民代表大会主席团工作规定》(以下简称《规定》)。这是依法加强和规范我省乡镇人大工作的一项重要举措。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是最基层的国家权力机关,担负着宪法和法律赋予的重要职责。乡镇人大主席团作为乡镇人民代表大会会议期间的主持机构、闭会期间的"事务工作机     

在换届选举中加强乡镇人大组织建设

从今年下半年起,全国乡镇人大将依照新修正后的《地方组织法》、《选举法》的规定,首次单独进行换届选举。这是加强乡镇人大组织建设的一个契机。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团及其工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大工作基本网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 一、关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力;必须模范地遵守宪法和法律,在实际工作中协助宪法和法律的实施;必须与人民群众     

夯基固本 依法履职 创新提升 不断推进新时代乡镇人大工作与时俱进

做好新时代乡镇人大工作,总的要求就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实好中央和省委对乡镇人大工作的新要求,全面担负起法律法规赋予的职责,依法履职,积极作为,创新提升,不断推动乡镇人大工作更好开展。     

宪法规定的地方各级人民代表大会有哪些职权?

正地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。县级以上地方各级人大常委会是本级人大的常设机关,对本级人大负责并报告工作。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》详细规定了县级以上地方各级人大及其常委会、乡镇人民代表大会的职权。一、关于县级以上地方各级人大的职权根据《地方组织法》第8条规定,县级以上地方各级人大行使的职权有15项:1、在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行,保证国     

省人大常委会机关举办纪念地方人大设立常委会40周年系列活动

<正>为纪念地方人大设立常委会40周年,福建省人大常委会机关按照省委的安排部署和省人大常委会党组的要求,精心策划、周密组织开展一系列纪念活动。在人大工作方面:召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想理论研讨会、纪念地方人大设立常委会40周年座谈会、"地方人大工作与时俱进"课题研讨会、全省乡镇人大工作推     

切实加强乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关,它在我国基层改革开放和经济建设、民主法制建设和精神文明建设中起着非常重要的作用。为了推进社会主义基层民主政治,加强乡镇政权机构建设,去年2月28日,八届全国人大常委会第十二次会议通过的关于修改地方组织法的决定,就加强乡镇人大机构建设作出了重大修改,增加了"乡镇人民代表大会设立主席、副主席"这一项重要内容,为进一步加强乡镇人大工作提供了更加完备的法律规范。我们     

乡镇人大工作的思考

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的国家权力机关，是民主法制建设的最前沿。乡镇人大工作开展的好坏，关系到依法制国方略在基层的实施。近年来，贵州省玉屏侗族自治县各乡镇人大在依法履行监督职能、多形式开展代表工作、加强人大工作宣传、加强人大自身建设等方面都做了大量的工作，取得了显著成绩，但也还存在...     

规范和完善乡镇人大工作的立法思考

我国宪法规定:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关”。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分。随着改革的不断深入,民主政治的不断进步,乡镇人大工作也在不断发展和完善。但乡镇人大的工作需要与法律规定还有一些差距,需要在立法实践中加以规范和完善:1、应在宪法中确立乡镇人大主席团的法律地位。宪法第96条规定:“县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。”而乡镇人大主席团在我国的根本大法上却没有明确规定。地方组织法在第15条也只是规定了:“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候选举主席团。”会议之后,主席团还存不存在?没有作出     

我们是怎样指导乡镇人大开展工作的

指导乡镇人大开展工作,是县级人大常委会的一项重要任务。为了切实做好这项工作,几年来,我们黄梅县人大常委会在探索指导乡镇人大工作方面,进行了一些尝试。一、帮助乡镇人大提高认识,摆正位置许多刚从事乡镇人大工作的同志,对人大的性质、地位、作用知之甚少,感到茫然,部分乡镇人大主席甚至认为,到人大工作是退居二线,人大工作可有可无。我们县人大常委会从提高认识,摆正位置入手,组织乡镇人大主席学习宪法、地方组织法,学习党和国家领导人关于坚持和完善人民代表大会制度的论述,使他们充分认识到我国的政体是人民代表大会制,这个制度的核心和本质就是人民当家作主。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民     

切实加强工作指导 促进乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分。是我国最基层的地方国家权力机关。加强对乡镇人大工作的指导，是县人大常委会的一项重要职责。几年来。双柏县人大常委会把指导乡镇人大工作列入了重要议事日程。精心指导，常抓不懈，促进了乡镇人大工作的开展。     

虽有法可依但实践性不强

乡镇人大审议乡镇五年规划虽有法可依,但从实践上来讲,操作难度大。根据全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定第九条,乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权:根据国家计划,决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。此规定赋予了乡镇人大审议规划的权限。     

浅议搞好乡镇人大工作的基本方法

1.党的领导是核心。各乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程 ,善于把党的主张通过人大变成国家意志 ,积极协调人大与行政、司法部门的关系 ,支持人大依法行使职权。乡镇人大要始终坚持党的领导 ,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策 ,认真贯彻党委的意图 ,经常主动地向党委请示汇报工作。2 .政府尊重是条件。乡镇政府要从思想上尊重乡镇人民代表大会 ,认真积极执行乡镇人民代表大会的决议和决定 ,自觉接受乡镇人大的监督 ;乡镇人大要正确帮助政府解决工作中存在的问题。3.依靠代表是基础。乡镇人大要把代表工作放在首位 ,同人民群众保持密切…     

略论乡镇人大权力运作与功效

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,是我国民主政治制度的基础,是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分。因此,乡镇人大建设与县以上地方各级人大建设一样,也非常重要。这一点,已被越来越多的同志所认识。现在的问题是,如何正确认识乡镇人大的优势和特色,使之运行良好,发挥更大的作用。县以上地方各级人大自1979年设立常委会以来,其地位和作用,一般来说,人们的认识是比较一致的。而对乡镇人大,各方面的认识就不那么统一了。有的认为乡镇人大没有常     

闭会期间乡镇人大主席团会议的反映载体亟待明确

<正>近年来,随着新修改的地方组织法的深入实施和中央加强县乡人大工作和建设文件精神的贯彻落实,县乡人大迎来了基层民主政治建设的春天,各项工作正逐步走向规范化、制度化。其中,较之以往,作为乡镇人大依法行权的中枢——乡镇人大主席团,其闭会期间的地位和职能也得到了明确和加强。根据新修改地方组织法的规定,乡镇人大主席团"在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划     

使乡镇人大有效运转起来——“平凉经验”研究

<正>"平凉经验"就是在宪法和法律范围内,乡镇人大探索有效运转的一次重要的创新实践,"平凉经验"的核心是通过人大阵地标准化建设、人大运行制度化、人大代表工作经常化为主要内容的乡镇人大建设,使乡镇人大运作有了平台、有了制度。按照宪法和人民代表大会制度的规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,但是人们往往专注于如何在全国人民代表大会     

“述职”不是“述绩”

正为了提升乡镇人大工作质效,切实履行人大监督职能,根据《地方组织法》《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》和《中共中央转发全国人民代表大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,乡镇长、副乡镇长要在乡镇人民代表大会会议期间述职,亮一亮各自的底,取长补短,接受评议,本来是件最简单不过的事。然而,不少述职报告却习惯于报