服务型行政执法建设思考

党的十八大明确提出,要建设公共服务型政府。公共服务型政府的本质是一个以服务于市场、公众为宗旨,满足社会公众需要,致力于提供优质、充足的公共产品和公共服务的现代政府。建设公共服务型政府,就必须推进服务型行政执法建设。推进服务型行政执法机关建设服务型行政执法机关是指以执行国家法律法规为基础和前提,竭尽全力为广大人民群众提供有关服务的政府执法机关。建设服务型行政执法机关,必须牢牢把握几点:把规范执法作为促进经济社会发展的首要任务。科学发展是硬道理。各级行政执法机关的执法行为都要为社会经济发展服务。在建设服务型行政执法机关活动中,要充分发挥机关党委的统领     

行政执法规范化建设多维度思考

行政执法规范化建设对整个法治政府的建设起着甚为重要的作用。但我国行政执法存在执法程序性规定缺失、执法责任、执法方式、执法观念滞后等方面的诟病。对此,我们应该立足于行政执法规定的完善,从执法方式转变、执法过程参与、执法责任追究等方面出发,提升行政执法规范化水平,以促进当下我国法治政府的建设。     

行政执法规范化建设多维度思考

行政执法规范化建设对整个法治政府的建设起着甚为重要的作用。但我国行政执法存在执法程序性规定缺失、执法责任、执法方式、执法观念滞后等方面的诟病。对此,我们应该立足于行政执法规定的完善,从执法方式转变、执法过程参与、执法责任追究等方面出发,提升行政执法规范化水平,以促进当下我国法治政府的建设。     

以先进的执法理念指导公安机关执法规范化建设的认识与思考

执法理念是执法主体对法律的权威性、功能与作用以及法律实施所持有的内心信念和观念,其从根本上制约着执法行为的走向,决定着执法的社会效果。在公安机关执法规范化建设中,树立正确的执法理念是一项基础工程,决定着执法规范化建设的最终成效。法律至上、权利本位、程序正义、服务优先等四个执法理念应当首先确立,并内化为公安民警的自觉意识,潜移默化地指导具体执法活动,从源头上解决现阶段存在着的执法不规范问题。     

泗阳县加强民政法制建设

江苏省泗阳县民政局加强民政法制建设，推进依法行政。具体内容：一是建立健全组织机构，加强法制工作的领导。成立民政法制建设工作领导小组，将民政法制建设工作纳入年度目标考核。二是开展执法规范化建设，规范行政执法程序。明确和规范行政执法主体，完善行政执法程序，对行政许可、非行政许可、行政监管、行政处罚等行政权力清单、目录等进行梳理并在政府网上公示。     

城市管理综合行政执法的现状、问题及对策北大核心CSSCI

在中国加速城市化建设的过程中,城市管理综合行政执法应运而生。经过十余年的各地试点和不断推进,对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。但同时也存在着法律依据滞后、各地体制差异较大、执法权限配置不合理、公务协作体系不完善、执法队伍素质不高等问题。有必要总结经验得失,继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。本文建议在提升城管综合行政执法的立法层级基础上,理顺城管综合行政执法体制,合理界定城管综合执法机关的职责范围,完善城管综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度,并加强城管综合行政执法队伍的培训和规范化建设。     

发挥代表作用 促进依法行政

行政执法涉及社会生活的各个领域、各个方面, 与人民群众的切身利益息息相关,是全面推进依法行政的关键,是社会普遍关注的热点,也是各级人大及其常委会监督的重点。我县共有各级人大代表 1067人。去年换届以来,新一届人大常委会根据推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会的新要求, 组织各级人大代表采取多种方式,加大对行政执法的监督力度,支持和促进政府依法行政,从而规范了行政执法行为,提高了行政执法水平,做到了严格执法、文明执法、公正执法。     

问题意识与理性思维：论公安执法规范化建设──兼谈执法规范化建设与社会管理创新的关系

执法规范化建设解决的是公正廉洁执法问题,其生命力在于其外部建设的效能和力度。执法规范化建设与社会管理创新工作并非相互独立的系统和工作内容,两者在化解社会矛盾、保障人民合法权益的根本目的上是基本一致的,但在具体的执法规范化活动与社会管理创新工作之间,在规范化阻碍创新和创新不合规范两个方面仍然存在紧张关系。必须以科学化引领,以＂规范合法为本,管理创新为用＂进行调适,在规范化力度、规范创新、政策创新和工作方式创新等层面,研究确立科学化的规范管理创新机制。     

服务型政府建设要从行政端落实良法善治

建设服务型政府是提升人民群众满意度、优化民生服务改革的重要举措。行政执法作为政府工作的主体,必须要实施良法善治,为人民群众提供高效的行政服务。现阶段,服务型政府建设要找准行政法治建设的着力点,建立健全行政执法体制,完善行政执法程序,提升行政执法人员素质,从而促进行政执法规范有序。     

县乡人大监督行政执法问题调查与现实进路

正行政执法是行政机关按照法律、法规、规章等规定,履行行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收征用等职责的法定行为。严格执法、依法行政是行使政府职能、管理经济社会事务的必然要求,也是法治政府建设的关键环节和基本内容。实现全面建成法治政府的目标,县乡两级政府是基础"、短板"和难点,迫切需要抓住行政执法这个关键环节,大力提升执法能力、执法水平和执法效果。县乡人大亟须强化监督意识和措施,完善监督制度和体系,促进规范行政执法行为,提升县乡政府法治化水平和行政效能。     

试析公安执法规范化建设进路

执法规范化建设是公安工作的生命线,也是公安机关战略性、方向性、根本性与长期性的重要任务。推进公安执法规范化建设具有深厚的法理依据,各级公安机关必须深刻剖析执法规范化建设的问题所在,从规范执法思想建设、规范执法主体建设、规范执法制度建设、规范执法行为建设、规范执法监督体系、规范执法信息利用等方面,探索公安执法规范化建设的路径设计。     

“钓鱼式”执法：原因剖析与矫正路径选择

＂钓鱼式＂行政执法问题自出现以来,引起了社会各方的广泛关注,权威部门已经明确表示将此问题作为违法行政处理,其违规执法结果无效。本文通过对＂钓鱼式＂行政执法性质界定,剖析＂钓鱼式＂行政执法产生的原因,既包括根源性的部门利益膨胀,也包括过程性的行政立法、行政程序和行政监督问题,并据此提出＂钓鱼式＂行政执法的矫正路径,从完善行政立法、提高执法者素质、加大普法宣传和注重多元监督四个层面解决钓鱼式执法问题,力求规范行政机关的执法方法和执法程序,提高行政执法的质量和效率,最终为构建法治型政府和服务型政府奠定基础。     

重庆市人民政府办公厅关于申领换发行政执法证件的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市人民政府关于印发2003年建设服务型政府工作要点的通知》(渝府发[2003]42号)中明确要求"健全行政执法人员资格培训制度,不断提高行政执法队伍素质。全面启动新一届政府行政执法人员资格培训和执法证件的换发工作。"为了适应新一轮执法人员培训后的行政执法证件管理需要,进一步规范行政执法证件的使用和年审,借鉴有关省、直辖市政府行政执法证件管理的经验,经市政府同意,本届政府自2004年1月1日起开始启用新执法证件。现将申领、换发证件的有关事项通知如下:     

公安执法质量考评:公安机关执法规范化建设的推进器

<正>公安机关是重要的执法机关,公安民警的基本行为是执法行为,其执法规范化程度如何不仅关系到公安机关的执法公信力,更关系到人民群众切身利益和社会大局稳定。党和国家高度重视公安执法规范化建设,2016年9月,中办、国办印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》,强调要进一步建立规范执法体系、完善执法机制,深入推进公安执法规范化建设。但     

福建省人民政府关于公布省级行政执法主体名单的通告

正闽政文[2017]461号为深入贯彻落实党的十九大关于深化依法治国实践的要求,坚持厉行法治,推进严格执法,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府印发的《福建省法治政府建设实施方案》的要求,规范行政执法主体,落实行政执法责任,经依法审查,现将福建省省级行政执法主体名单予以公布。     

重庆市公安局关于印发《重庆市公安机关消防行政处罚裁量基准》的通知

渝府发[2011]178号各分局、区县(自治县)局、市局各直属单位:为进一步规范公安行政执法行为,着力强化我市公安机关执法规范化建设,促进严格公正执法,按照公安部执法规范化建设工作总体要求和《重庆市人民政府关于规范行政处罚裁量权的实施意见》(渝府发[2010]87号)的要求,结合我市公安机关消防执法工作实际,我局制定了《重庆市公安机关消防行政处罚裁量基准》,现印发你们,请认真遵照执行。二○一一年三月四日(联系人:王海琴电话:63962093电子邮箱:p-fz-fy@gaj.cq)     

全面建设服务型工商

牢固树立“第一要务”意识,把工商监管、执法寓于服务之中。行政执法和为经济建设服务是工商行政管理部门的基本职能,在“大大连”建设中,工商行政管理机关同所有其它政府部门一样,都必须正确对待执法与服务的关系,牢固树立“第一要务”意识,围绕经济建设这个中心,进一步突出服务职能,把工商行政管理寓于社会公共服务之中。只有寓严格执法于热情服务之中,坚持处罚与教育并重、打击与扶持并举、整治与规范并行,才能推进“服务型工商”建设不断地向前发展。     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

公安执法规范化的理论基础——从警察职能的历史与比较研究切入

推进公安执法规范化,需要以对警察职能的研究作为其理论基础。警察职能是动态发展的,不同方面的职能发展,对于执法规范化会提出不同要求。公共服务职能在当代社会中的扩张,要求立足于以提供更多的服务、更好的服务为目标,以执法规范化来保障服务职能的实现。在社会管理与维护秩序职能方面的收缩,要求以执法规范化尽量约束警察在社会管理与维护秩序方面不必要的参与,从而节制警察权力对社会干预。预防与打击犯罪职能的扩张,又要求执法规范化更突出对警察权力的支持与监督,既要在面对紧急情况时提供大胆行动的规范,又要能够在事后有效监督和审查。当代中国社会的要求,决定了应以多样的形式实现执法规范化。     

警务执法规范化视域下执法权力运行机制研究

2015年2月,中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》,对新时期公安工作和公安队伍建设提出了新的要求和发展布局,在完善执法权力运行机制方面提出了从执法办案到人权保障等一系列改革措施,以规范警察执法权力运行、促进社会公平正义。警察执法规范化建设隶属于公安队伍管理制度体系建设目标"四化"之一。厘清警务执法规范化视域下执法权力运行的范围和界限,对于提升警务工作效率,服务公安法治进程,优化执法环境,进一步提升人民群众的满意度和警察执法公信力具有十分重要的作用。