当代中国生态文明的法制保障——以环境行政公益诉讼制度为视角的展开

生态文明是人类对自身发展历史经过认真审视和思考之后提出的一中新的文明形态。它所蕴含的普适价值与自然法思想及源于自然法的人的尊严命题紧致契合。也正因此,在建构生态文明的过程中基于人的尊严这一哲学逻辑可以阐发出公益诉讼的概念与制度理想。作为公益诉讼的一个分支,环境行政公益诉讼也服从这一逻辑并应生态环境保护的现实需要而产生。它是当代中国生态文明法制保障中非常重要的一个组成部分。     

江必新、吕忠梅、张雪樵、曹明德、秦天宝、巩固:关于环境公益诉讼推进过程中争议问题的讨论

2014年党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”的改革要求并展开试点工作,2015年新《环境保护法》正式施行,第58条规定了可以提起公益诉讼的社会组织主体资格,20H年《民事诉讼法》《行政诉讼法》修订,正式确立检察公益诉讼制度,从民事公益诉讼到行政公益诉讼,检察机关逐步成为环境公益诉讼中的重要力量。环境公益诉讼制度发展至今,积累了丰富的司法实践经验,在保障和促进生态文明建设中发挥着愈来愈重要的作用。但该制度在推进中仍面临结构性、协调性的细化问题与环境治理新要求的双重考验,受案范围、诉讼程序、多元诉讼之间的关系等问题仍需要进一步深入研究。近日,中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,明确指出要提高生态环境治理现代化水平,全面强化生态环境法治保障,包括健全生态环境损害赔偿制度、各级法院检察院加强环境司法。作为环境司法中的重要部分,环境公益诉讼与生态环境赔偿制度之间是什么关系?环境公益诉讼的理论与制度有哪些需要继续推进的地方?均需要进一步探析。本期选取江必新、吕忠梅、张雪樵、曹明德、秦天宝、巩固六位专家学者的近期论述,就当前理论界对环境公益诉讼制度的最新研究动向进行梳理,以飨读者。     

农村生态文明建设的法治支撑

法治保障是新时代开展农村生态文明建设工作的基础。当下要完善农村环境保护法律体系,提高农村居民的生态环保意识,加大对农村环保工作的资金与技术支持,改善落后的生产方式,确保农村生态文明建设工作的正常开展。     

完善司法保护机制 推进生态文明建设

生态文明是人类文明的底线和可持续发展的基础。根据生态文明建设的需要,完善生态环境司法保护机制,是我们必须进行的一项重要课题和紧迫任务。人民法院必须树立生态环境保护司法理念,完善生态环境公益诉讼制度,全面提升生态环境保护的司法效力。     

法治目标下我国民事公益诉讼制度的完善

公益诉讼中,民事公益诉讼保护的对象、提起民事公益诉讼的主体,尚未规定明确,这导致司法操作的困境,不利于法治中国建设。应进一步明确收案范围,明确提起诉讼的主体范围,建立配套机制以保证公益诉讼的顺利进行。     

用法治力量保障乡村生态文明建设

生态文明建设是乡村振兴可持续发展的根基,在乡村振兴生态文明建设面临诸多挑战的环境下,大力推进生态法治建设有助于形成制度化与规范化的生态文明发展模式,维护生态平衡,促进经济发展。目前,生态文明法治建设必须要逐步完善生态法律法规体系,严格执法,培育生态法治理念,不断聚集法治智慧。     

生态文明建设与法治建设的关系解析

生态文明建设与法治建设具有相同的精神内涵,都把实现人的全面发展作为自己的价值追求,将新型的理性观念贯穿始终。生态文明建设是充实法治建设的重要内容:在理论领域推动了法治观念的更新,使法治建设更加尊重和遵守客观规律;在实践领域凸显了生态法律制度的重要性,并提高了法律的质量。法治建设是生态文明建设的基本保障:在理念层面树立法治思维,审视和引导生态文明建设;在制度层面构建制度体系,规范和调整生态文明建设;在方法层面运用法治方式,处理和解决生态文明建设的问题。生态文明建设和法治建设具有相辅相成、密不可分的关系。二者融合而成的生态文明法治建设,是中国特色社会主义事业的亮点和特色之一。     

龚建明在北京市开展“公益诉讼助推生态文明建设”调研

正2021年6月23日,农工党中央副主席龚建明率调研组在北京市开展"公益诉讼助推生态文明建设"调研。农工党中央研究室主任郭洪泉,农工党北京市委会专职副主委李亚兰,国家检察官学院副院长岳向阳参加调研。北京市密云区人大常委会党组副书记、副主任赵秦岭,区政协党组副书记、副主席李长春陪同调研。在北京市密云区检察院召开的座谈会上,龚建明强调,公益诉讼是诉讼法律制度的重要内容,     

代表微博

正市人大代表俞秋静:对公益诉讼提出建议,加强对公益诉讼的研究,特别是加强对生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护等方面公益诉讼的研究;相关部门要在线索发现、案件移送、调查取证、鉴定评估等方面理顺公益诉讼的司法程序。市人大代表张正权:关于深化农业供给侧改革,有以下建议:一是大力发展生态农业、环保农业、绿色农业、品质农业、品牌农业;二是保护好     

积极投身依法治国伟大实践——法治工作者笔谈——司法应在环境保护中有新作为

党的十八届四中全会提出建立有力的法治保障体系,包括建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度、审执分离体制、最高院巡回法庭机制、跨行政区划的机构设置、检察机关提起公益诉讼制度等。这些自然都是今后法治推进的重点工程,特别是其中的公益诉讼制度,虽然以前时有提起,但是在当前环境问题日益严重,民众生态意识日益高涨,却对没有诉讼主体的环境污染、生态破坏等公众事务无计可施,应当成为下一步司法改革的着力点。     

贵州民族地区生态文明法治建设的实践与探索——以毕节市生态文明法治工程为例

党的十八大以来,贵州坚守生态底线,践行绿色发展,在生态文明法治建设上取得了较大的成效,形成了许多可操作可复制的成功经验。同时,生态文明法治建设的成效离不开民族地区的实践与探索。尤其是2015年开始的"法治毕节"建设,生态文明法治工程作为六大工程的重要内容,五年来,其在立法、执法和司法等方面探索了一套生态文明法治建设的实践模式和样板,为贵州民族地区营造了良好的法治环境,也为贵州的生态法治建设探索有益的经验。     

多头并举推进生态文明建设

生态文明建设是我国全面深化改革、全面推进依法治国的基本任务之一。中国特色社会主义进入新时代,推进生态文明建设要用法治思维确立宏观政策机制,要对经济政策进行生态环境影响评估,要大力倡导低碳环保消费理念。     

司法应在环境保护中有新作为

<正>党的十八届四中全会提出建立有力的法治保障体系,包括建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度、审执分离体制、最高院巡回法庭机制、跨行政区划的机构设置、检察机关提起公益诉讼制度等。这些自然都是今后法治推进的重点工程,特别是其中的公益诉讼制度,虽然以前时有提起,但是在当前环境问题日益严重,民众生态意识日益高涨,却对没有诉讼主体的环境污染、生态破坏等公众事务无计可施,应当成为下一步司法改革的着力点。     

证成与规范：地方政府生态修复责任论纲

生态修复是生态文明建设中的重要内容。实践中，生态修复责任的追究主要通过司法方式和行政执法方式。前者包括社会组织提起环境民事公益诉讼、检察机关提起环境公益诉讼、政府提起的生态环境损害赔偿诉讼；后者包括行政责令和行政代履行。上述方式重点在于追究生态环境损害行为人的责任，而相对忽视了政府所应承担的生态修复责任，不尽符合政府第二性环境责任(义务)的要求，亟待确认并系统构建政府生态修复责任。落实政府生态修复责任的规范路径，需以“生态修复”为中心，在环境法典的“生态环境责任编”中加以专门规定，形成以修复责任为中心的环境法责任与以政务处分为中心的相关法责任并存的政府环境责任总体格局。     

生态文明法治建设的实现路径

<正>生态文明是人类建设美好生态环境取得的重大成果,是人类文明发展的新阶段,加强和推进生态文明法治建设正是保障生态文明建设的关键。党的十八大以来,党中央对生态文明法治建设赋予了更高的战略层面。本文阐述了当前我国大力加强和推进生态文明法治建设的重要意义、现实状况及存在的问题,从加强生态文明建设的立法、执法、司法和守法等方面,提出了生态文明法治建设的实现路径。     

环境公益诉讼社会公众参与合理性探析

郑莉在《理论与改革》2012年第5期撰文认为，赋予社会公众环境公益诉讼原告资格，有利于生态环境保护，推动中国特色社会主义现代化建设事业可持续发展。分析环境公益诉讼公众参与的法理渊源和法律制度现状等问题，为构建和完善我国环境公益诉讼制度提供理论基础和实证依据。     

建立我国行政公益诉讼制度若干问题探讨

随着我国经济的发展与法律体系的健全，行政公益诉讼在我国已经成为一个热议领域。然而．我国现行法律还没有确立行政公益诉讼制度，但在一些发达国家，行政公益诉讼制度已经相当完备。因此．我国应在现行的行政公益诉讼理论的基础上，在拓宽起诉人资格、扩大受案范围、诉讼费用承担等方面．借鉴国外法治国家的经验，加快确立我国行政公益诉讼制度。     

生态文明法治建设当立法先行

生态文明建设是执政治国的重要部署和战略,是全面建成小康社会的决定因素之一。全面推进依法治国背景下,生态文明建设法治不能虚位,法治建设生态不能掉队,生态文明法治建设的关键在于立法先行。通过对我国生态文明建设立法过程中的立法体系、立法科学性和公众参与立法等方面存在问题的剖析,探索生态文明法治建设的路径:包括完善立法体系,加快生态立法进程;提高立法质量,维护法律权威效力;公民参与立法,保障公民生态权益,从而使生态文明法治建设于法有据。     

以检察公益诉讼推进无障碍环境建设

检察机关监督保障无障碍环境建设的法律实施,进行公益诉讼个案探索、类案监督、专项行动,既必要且可行。经过基层首创和探索,我国无障碍环境建设检察公益诉讼取得了明显成果。进入"十四五"开局之年,最高人民检察院将在全国检察机关部署开展无障碍环境建设领域检察公益诉讼专项监督活动。下一步,要以习近平法治思想为指导,形成一系列法规制度,推进无障碍环境建设工作转化为实际效能,助力全面建成社会主义现代化强国,促进美丽中国健康中国建设。     

检察机关提起行政公益诉讼的实践反思

<正>检察机关提起行政公益诉讼试点工作的推进,强化了检察机关对行政主体的监督与制约,有效地督促行政机关自觉、主动地纠正违法行政行为,在助力法治政府建设过程中保障了社会公益和人民私益。但是检察机关提起行政公益诉讼的试点过程中仍存在很多实践问题不容忽视。因此,正视问题并思考如何解决是当前重点。一、检察机关提起行政公益诉讼的现实困境(一)思想认识不到位,各试点地区工作开展不平