夯实民族地区基层妇联组织基础

一、主要做法一是"政策保障+机制创新","有人干事"实现从"少"到"多",全区女性进村"两委"实现100%。推动自治区出台硬性规定,实现全区2257个行政村女性进村"两委"达到100%,女性党支部委员和村委委员共3495人,女性成为农村基层党组织和群众自治组织的重要力量。推动出台相应政策,村妇代会主任待遇全部得到解决。川区妇代会主任工资纳入村干部工资发放范围,山区妇代会主任每年领取工作补贴。基层妇女管理服务纳入公益岗位。推动相关部门将基层妇女管     

“村干部捞钱不违法”何以底气十足

<正>随着农村经济不断发展,农村集体的资金、资产、资源的规模也在不断增加,但长期以来很多地方农村"三资"的管理不规范、不完善,渐成基层腐败频发区域。前段时间,湘西吉首市的一名村干部在因贪污公款被查后,依然理直气壮地反问:"我当村干部不就是为了捞两个吗,这怎么还违法了?""村干部捞钱不违法",讲出这样话的村干部,说他是     

干部言行莫“任性”

正最近,浙江某县南星村村民蒋海根发现医保中的几笔医药费迟迟未报,便来到村部询问村干部徐某,徐某回答了一句"这事不归我管,我不清楚,你去问别人吧",结果不但挨批评,还主动登门向蒋海根道歉。这是该县推行镇村干部"负面言行清单"活动以来的一个缩影。制定"负面言行清单",目的是引导基层干部规范日常言行,提升自身素养,密切干群关系,防止"虽不贪不占,但不管不干"问题发生,     

为“村帐乡管”喝彩

近年来,随着农村经济体制改革的不断深化,农村政策也逐步得到了贯彻落实,但"村帐村管"的旧体制被几十年一贯制地沿袭下来。由于缺乏必要的监督、约束机制,致使相当一部分行政村财务管理制度不完善,帐目不健全,收支无凭据,帐目不公开。村干部铺张浪费、白条作帐、借支挪用等问题比较普遍,贪占公款公物的现象也时有发生。这是造成农村干部经济犯罪逐年上升的一个重要根源。有的村级班子,不是村支书一人既当家管钱又管帐,而是村干部人人管收、管支、管撤销,人人有帐。有钱争着花,没钱借着花,谁领到钱谁用,谁拿到钱谁当家,群众该得的得不到,村里该办的事情办不了,农民负担不断加重,群众强烈不满。村干部间因帐目不清也互相猜疑,以致于矛盾、冲突接连不     

基层党员的三个“样子”

正田东县平马镇在加强基层党组织建设的实践中,勇于探索"党的样子+"新路子,培育和践行奋斗不止、自强不息的龙马精神,促进新型城镇化、三产融合发展、乡村振兴等事业"一马当先"领跑全县。马到成功的"强样子"平马镇百谷村是有名的"红军村",全村人均纯收入在全县率先突破万元,成为声名远扬的"明星村"。然而2013年,百谷村原党总支班子"马失前蹄",致使该村发展停滞、倒退,沦为软弱落后村,强烈的落差让党员     

选好配强带头人是关键

<正>"选好一个人,带富一个村",农村要发展,选好配强基层党组织带头人是关键。同样的道理,适合城市社区。基层党组织书记是基层党组织领导班子带头人,是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的"领头雁"。如何当好"领头雁",中央早有要求:既要是具有带头致富能力和带领群众致富能力的"双带型"党员,又得是政治素质强,发展能力强的"双强型"干部。     

临沧市民族法制建设中存在的问题

<正>一、民族法制宣传教育还存在一些薄弱环节一是宣传工作不够深入,存在"五多五少"情况。即:在城镇、机关宣传较多,深入基层、农村宣传较少;对机关干部职工宣传较多,直接面向少数民族群众宣传较少;在民族自治地方和聚居区宣传较多,在非自治地方和散杂居民族地区宣传较少;基层乡(镇)、村(办)配合上级部门宣传较多,主动组织宣传较少;照本宣科的宣传较多,贴     

新时代政府治理体系变革的栖霞探索

正近年来,南京市栖霞区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以政府治理体系和治理能力现代化为导向,通过大胆"放"、精准"管"、倾心"服",实现政府传统组织架构和治理模式的创新变革,探索出一套可复制推广的基层治理经验,构建起以"放管服"全链条改革为核心的现代基层治理体系。一是以权力极简化换取市场活力最大化。按照"简无可简,放无可放"的原则,推动向基层放权,先后下放91项区级行政权力事项到街道;推行区街政务一体化改革,赋予街道便民服务中心区级办理权限和功能,在全境建立"一刻钟"政务服务圈;开发应用"市场主体不见     

抓队伍建设 强基层堡垒

近年来,江西省遂川县将村干部队伍建设作为基础性、战略性、系统性的工程来抓,积极创新村级后备干部选拔任用、村民小组层级管理、村干部教育培训和村"两委"激励保障机制,为推动科学发展、加速进位赶超锻造了坚强的基层堡垒。一、创新村级后备干部选拔培养机制,破解村级组织后继乏人问题广开渠道,探索公开选拔新办法。2011年,着眼村级换届,全     

社区与社区治理

正今年两会,"社区"与"社区治理"倍受代表委员关注,政府工作报告中三次提到"社区",其中既有对社区工作者在疫情防控中不辞劳苦默默奉献的赞颂,也有进一步完善社区服务功能,加强基层社会治能力的建议。要让社区工作者有实实在在的获得感全国人大代表、黑龙江省委书记张庆伟:既要培训能力也要提升待遇。社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能巩固。要为社区赋能,把资源、服务、管理放     

明明白白花钱 干干净净做事——绍兴县加强农村集体“三资”管理工作纪实

绍兴县是"中国经济百强县",农村集体"家底"殷实。但钱多亦有烦恼。前些年,陆续有村干部因为在"三资"管理中违纪违法受到惩处,一些群众则怀疑村干部在管理和处置农村集体资金、资产、资源时有"私心杂念"、有"猫腻"。有关此类的信访、举报不断。而大部分村干部又认为自己辛辛苦苦为村民办事,到头来反而受到村民怀疑,感到委屈。如何让百姓放心明白,还干部一个清     

台州市路桥区实施“五制”管理 促村干部队伍素质提升

<正>村干部是建设社会主义新农村的直接组织者、推动者和实践者,建设一支高素质的村干部队伍是新农村建设的有力保证。为积极探索激励、调动、监督相结合的村干部管理新机制,今年以来,浙江省台州市路桥区实施"五制"管理,把改进村干部管理办法作为"素质强村"的关键环节来抓好。一是着眼源头优化,坚持村干部选拔任用公选制。坚持村干部公选制,在做好民主测评、保障候选人素质的基础上,灵活多样地采取"直选"或"两推一选"的方式组织选举,变"圈中选人"为"广纳贤才",从源头上优化村干部队伍结构。     

再论“迎法下乡”——基于鄂西D村村干部矛盾纠纷调解实践的考察

从"送法下乡"到"迎法下乡",乡村法律实践一直是学者关注的议题,但其实践的乡村法律环境及其功能都发生了较大变化,并对基层治理造成影响。一方面,税费改革与打工经济的兴起,导致乡村社会异质性凸显、乡村社会交往的货币化、村民关系的"原子化"及村干部治权弱化,依托村庄规范形成的传统集体约束力下降,难以仅靠乡村干部的"本土权威"实现纠纷调解,催生了乡村社会的法治土壤;另一方面,矛盾纠纷本身性质的变化,村民行动逻辑由"伦理导向"转为"利益导向",更加追逐"权责利"的量化对等,与村干部的传统治理能力形成错位。这两方面因素致使乡村矛盾纠纷调解越发难以"内部化解",但在"小事不出村,大事不出镇"的行政体制压力下,村干部具有援引法律规则以解决纠纷问题的内在治理需求,因而,法律实践成为一种有效的治理资源。     

村干部职业化的动因与成效

村干部制度是乡村治理体系的核心组成部分。基于乡政村治的基层治理二元结构,村干部具有角色上的二重性特征。村干部职业化作为一种制度创新正在全国推广,造成村干部的国家性加强和群众性弱化,不利于基层治理能力提升。在未来较长一段时期,农村基层治理要继续保持乡政与村治二元结构,村干部制度建设应当服务于村民自治体制激活,村干部职业化应保持在一定限度。     

小山村里好支书——苏生成

正苏生成,藏族,青海省湟中县共和镇苏尔吉村党支部书记,党的十九大代表、全国劳动模范。2000年任村党支部书记以来,凭着强烈的党性观念、宗旨意识、奋斗精神,带领全村党员群众大干实干,把苏尔吉村建设成为远近闻名的幸福村、充满生机活力的新农村。建强班子抓管理。上任伊始,他就将村"两委"班子建设作为重中之重,动员威信高、能力强的优秀村民担任村干部,配齐配强"两委"班子。制定完善11项村级规章制度,探索实行"强     

平阴县:实施"村(居)民政强基工程"

基层村(居)一级出现了民政工作松散、无序且日益边缘化的状况,成为制约整个民政工作科学发展的"瓶颈".如何破解这一难题?山东省平阴县积极转变发展思路,在"大势所趋、人民所需和基层民政所缺"三者的结合点上下功夫,大胆革新基层民政工作体制,创造性地实施了"村(居)民政强基工程",以政府购买服务的方式,为全县351个村(居)选聘了民政助理员.     

“代表直通车”搭建“连心桥”

重庆市武隆县火炉镇车坝村三名镇人大代表将自家的汽车作为"代表直通车",免费为村民提供服务,协助村干部开展工作。"代表直通车"搭建了干群"连心桥",增强了村支"两委"的凝聚力和战斗力,有力助推了当地经济社会的发展。     

用“一肩挑”方式解决农村两委矛盾

<正>我国的经济改革由农村开始,基层民主实践的起步也源于农村。1978年开始实行的农村家庭联产承包责任制,打破了原来"三级所有、队为基础"的管理体制。1980年在广西河池等地农村,出于农田灌溉、防火防盗等本村公共事务和公益事业的需要,农民们自发组建了一些新的组织,名称不一,有的叫"村民委员会",有的叫"村管会",有的叫"议事会"等,以取代正在迅速瓦解的生产队组织。农民群众尝试的这种自我管     

北京:从“我们村”到“我们社区”

<正>推进新型社区管理体制创新是适应城市化发展的必然要求。北京市今年计划推进温泉村和温泉社区、白家疃村和白家疃社区进行村居融合,成立相应的地区工委(管委会),推动传统农村基层社会管理向城市社区管理体制转型。温泉镇新型社区治理创新的主要做法是:一要建立"1+2+N"新型社区服务体系。"1"指基层党组织"一个中心",即新型地区工委统领全局工作。"2"指集体经济组织体系和社区服务管理体系"两大体     

“阳光治村”奏响“和谐曲”

基层民主政治建设离不开人大代表的参与,社会管理创新离不开人大代表的助推。重庆市渝北区石船镇人大充分发挥人大代表作用,积极助推麻柳等社会管理创新示范村工作,取得明显成效。麻柳示范村推行的民主管理"六公开"制度,给了老百姓一个明白,还了村干部一个清白,基层组织感召力显著增强,走出了一条特色治村之路。