决策立法要确立人大行政决策听证权

听证会是西方的国家的舶来品,模仿国外由政府主持听证会的做法,是不符合中国国情的。当下我国听证会所暴露出的各种问题,是"强政府、弱社会"的必然结果。按照我国的政治构架,对政府决策的听证应交由各级人大组织实施,是让人民来监督政府的必然逻辑,是民主监督的制度创新。与行政机关组织的决策听证相比较,人大组织的听证更公正,更能加强对政府监督。人大开展决策听证,应注意把握如下环节:指定听证主持人,负责听证人员的选拔;制定行政决策听证规则;采用"举证责任倒置"的原则;开展网上听证。     

先进性教育活动系列之三 完善和创新制度建设——洋浦中级人民法院先进性教育重在治本

在开展保持共产党员先进性教育活动中,洋浦中级人民法院紧密围绕法院中心工作,立足正面教育和自我教育,从法院管理、审判管理、队伍建设和司法政务管理入手,集中抓体制和机制的完善创新,例如加强教育监督管理和责任追究,建立开展经常性党性教育工作制度,制定案件质量评查制度,强化责任追究的规定;完善防范利益驱动机制,制定落实省高院“五条禁令”的实施细则,建立诫免、监督查处等约束制衡机制;创新工作管理机制,制定公开审判制度,完善执行听证评估拍卖制     

从实践看听证立法需解决的主要问题

近年来,各地人大对如何在地方立法中开展和规范听证制度,都在进行积极的探索.甘肃省人大常委会在制定<甘肃省消费者权益保护条例>中就有关问题举行了立法听证会,同时通过听证会的实践,对<甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则(草案)>设计的内容和程序进行了一次演练.从这次听证实践看到听证立法需要解决的几个重点问题: 一、选准听证的事项.     

从立法听证的实践看听证立法所要解决的主要问题

《中华人民共和国立法法》将听证制度引入立法程序,这是加强立法民主化、科学化的一个重要举措。立法听证制度在我国的建立是一种新的探索和尝试。作为地方人大如何在立法中开展和规范听证制度,各地人大都在积极探索。最近,甘肃省人大常委会在制定《甘肃省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》时就有关问题举行了立法听证,同时通过听证会的实践,对《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则(草案)》设计的内容和程序进行了一次演练,从而为进一步修改听证规则打下了比较好的基础。这次听证实践突现了听证立法需要解决的几个重点问题:一、选准听证事项。立法听证会能     

关于公布《天津市价格听证目录》的通知

为了完善价格听证制度,规范价格听证工作,根据《价格法》和《政府价格决策听证办法》的规定,现将本市价格听证目录予以公布,并就有关问题通知如下: 一、列入本市价格听证目录的商品和服务,在制定和调整价格时,由市物价局主持听证。其中,在一定区域范围内执行的商品和服务价格,市物价局可以委托区、县物价局组织听证。二、本市价格听证目录中的区、县政府价格主管部门听证项目,在制定和调整价格时,由区、县物价局     

完善立法技术 提高立法质量——以甘肃省人大常委会立法听证规则的制定为例

从2000年《立法法》颁布之后,立法听证作为提高立法民主化、科学化的一个程序得到了各地立法机关的重视,它们不仅举行了各种主题的立法听证,而且陆续制定了规范立法听证操作的规则。但是,这些活动大部分发生在省级以下有立法权的城市,而只有少数省级人大举行过立法听证(比如青海省2002年保护青海湖流域生态环境保护条例的听证)或制定了听证规则(比如山东省人大常委会2002年制定的立法听证规则)。之所以如此,主要有两个原因:一是由于地理范围和人口规模更大,省级范围举行听证会涉及更多群体,组织过程更长,成本可能更高,让立法机构难以承担;二…     

地方立法听证的基本情况

立法听证先是由地方开始实践的,地方人大开展的立法听证正成为中国民主立法的一道亮丽的风景线。1999年7月16日深圳市法制局最早召开立法听证。1999年9月9日广东省人大对《广东省建设工程招标投标管理条例(修订草案)》进行的立法听证是我国首次由人大组织的立法听证。武汉市人大也较早于1999年10月29日就《武汉市外商投资企业管理条例》举行了立法听证。迄今为止,我国31个省市(不含台港澳)中,绝大多数省市的人大或政府进行过立法听证实践或制定了专门的立法听证规则。在我国各地的立法听证实践中,一般都制定有专门的立法听证规则或者比较具…     

国外议会立法听证程序及其特点（一）

一、立法听证的意义和作用在国外议会立法中,虽然听证不是一个必经程序,却是一个基本程序,未经委员会听证就制定法案的情况是例外。美国研究国会的专家沃特詹·奥莱斯克指出:制定法律时,举行听证成为关键。未经听证拿到议员席上的议案极有可能成为尖     

青海省发展计划委员会关于公布价格听证目录的通知

各州、地、市计委,省政府各部门:根据《价格法》、《政府价格决策听证暂行办法》和《青海省定价目录》的规定,我们制定了《青海省计委价格听证目录》,现予公布,并就有关问题通知如下:一、列入省计委价格听证目录的商品和服务,在制定和调整价格时,由省计委主持听证;国家计委委托省级价格主管部门组织听证的,也由省计委主持听证。二、对在《青海省计委定价目录》中授权州、地、市、县(市)政府定价的商品和服务,列入省计委价格听证目录的,由当地政府价格主管部门主持听证,听证前要征得省计委同意,省计委派员参加会议,给予必要的指导和监督;对由省计委制定基准价和浮动幅度,各州、地、     

价格听证也要善后

<正> 万众瞩目的机票价格听证会历经一波三折后,于7月15日上午在北京铁道大厦举行。在经历了“自由发言”、“自由辩论”等长达5个多小时的程序后,形成了会议纪要文件,最终将成为有关部门制定民航改革方案和机票价格的重要依据。按照听证会的议程,似乎可以告一段落了,但从听证的结构来看,从百姓关注结果的需要来看,如何“善后”显得更为重要。“善后方面”包括与听证事项有关联的资料、数据、情况,以及听证会的过程、听证报告要向社会公开;公布听证资料的运用及相关情况;经过听证制定的决策、决定要公正等等。按照《中华人民共和国价格法》及有关规定,制定关系群众切身利益的公用     

《江苏省行政复议听证办法》评析

行政复议中引入听证制度是我国行政复议发展的趋势。江苏省顺应此趋势制定的《江苏省行政复议听证办法》具有重要的社会意义,但其在行政复议听证的概念界定、听证的适用范围、听证的启动、听证的通知和回避、听证的撤销、终结等规定上也存在一些不足。目前我国关于行政复议听证方面的规定比较混乱,重要规定缺失,规定之间相互冲突的现象比较普遍,建议制定统一的《行政程序法》,设专章规定听证制度,为地方行政复议听证的立法完善及具体运行提供上位法依据。     

东莞市重大行政决策听证办法

<正>东莞市人民政府令第142号《东莞市重大行政决策听证办法》已经市人民政府同意,现予发布。市长袁宝成东莞市重大行政决策听证办法2015年1月13日第一章总则第一条为规范本市重大行政决策听证活动,保障公民、法人和其他组织在重大行政决策中的知情权和参与权,根据《广东省重大行政决策听证规定》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条市政府及其工作部门(以下统称行政机关)开展重大行政决策听证活动,适用本办法。     

山西省物价局关于印发《山西省物价局政府制定价格听证办法实施细则》的通知

各市物价局，省局各处室、局直属单位： 为进一步规范我省政府制定价格听证工作，提高政府制定价格的科学性、民主性和透明度，根据中华人民共和国《价格法》和《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委令第2号），我们制定了《山西省物价局政府制定价格听证办法实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。     

听证制度在我国运行中存在的问题及对策分析

现代社会,政策规划完全由政府部门独立完成的情况已经越来越少,规划主体多元化在世界范围已经成为一种发展趋势。在实现政策规划主体多元化的进程中,世界上不少国家都先后采取了听证制度。“听证”一词,最早源于西方国家的司法实践,后来被逐渐运用到立法活动和行政活动之中, 成为公共政策规划过程中一项非常重要的制度形式。所谓“听证”,是指以听证会的方式听取意见的制度。听证制度被公认为现代程序法中的核心制度,其核心原则是增强决策的     

法国参议院的对外交往

参议院在法国政治结构中占有重要地位。在法国成立第五共和国之初,参议院被赋予与众议院同样的立法权;同时,根据宪法,众议院有权弹劾政府,总统有权解散众议院,在众议院与政府发生直接冲突时,参议院则发挥“政治稳定器”的作用。在过去很长一段时间中,法国参议院一直是一个相对自我封闭的机构,对外交往很少。进入上世纪90年代,参议院逐渐打开大门,开展对外交往。近年来,随着参议院在法国政治生活中影响的扩大,其对外交往也日趋活跃。对外交往的新方式与渠道法国参议院在充分利用参议长的外事活动、专门委员会的出国调研、友好小组间的互访和…     

防止村务民主听证中的四种倾向

最近.一些地方开展了村务民主听证试点工作,要求村务重大事项和村民切身利益事项,都要进行听证.并将其纳入民主决策的一个重要程序。这无疑是对村务公开、民主管理工作的一项创新,对于深化村务公开工作,丰富村务公开内涵,拓宽村务公开渠道,提高村务公开工作质量,具有重要意义。但是,笔者认为,在实施过程中,应注意防止和纠正以下四种倾向,确保村民自治活动依法健康发展。     

听证呼唤立法

听证,是时代进步的产物,如雨后春笋般在中国大地上迅猛发展。当今,无论是事关全局的政策的出台、经济社会发展的计划、行业管理的规定,还是仅涉局部的个别物价调整、小区建设、在押犯人的减刑假释、信访个案处理等,决策者在作出决策前,一般都进行听证。通过听证,广泛征询意见,倾听群众呼声,集思广益,集中民智,反映民意,来促使决策事项公平、公正、符合民意。有些地方的人大常委会在立法工作中也进行了听证。可见,听证已涉及社会各个领域,正成为我国民主政治生活中不可缺少的组成部分。听证,这一彰显人民意愿和心声,具     

价格听证 好马还需配好鞍

“价格听证”是我国移植自国外的一项重要制度,一度广受关注、备受好评。而近年随着各地煤水电价格、特别是今年某些地方景点门票价格听证会的举行,社会各界对其大失所望,价格听证被称之为“形式主义”、“走过场”、“逢听必涨”,公众认同度、关注度也随之降低,价格听证制度走入了困境。正视其作用价格听证是指价格主管部门在制定和调整实行政府指导价或者政府定价的商品或服务价格前,为了对制定调整价格的必要性、可行性进行论证而听取各方利害关系人意见的程序性法律制度。与传统的定价方式相比,价格听证在定价过程上更具公开性和公正性,…     

立法听证的实践与定位

立法法颁布实施五年来,许多地方人大常委会在制定地方性法规的过程中,贯彻民主立法的原则,采取立法听证会的方式,拓宽公民参与立法的途径,取得了可喜的效果,也获得了宝贵的经验。与此同时,伴随着立法听证的实践,也引发了对立法听证定位问题的进一步思考。立法听证的功能是什么,     

论公共价格听证程序的完善

公共价格听证程序为社会公众与价格制定部门共同制定合理的公共价格提供了必要的保障,但该程序在实践操作中,存在着听证代表的遴选不够公开、民众不能及时获得听证的相关资料、听证代表没有充分时间与民众进行沟通、听证价格的成本审核主体公信力不强等弊病,影响了其作用的发挥。因此,需要通过细化规定听证代表产生方式、完善听证资料披露制度和建立独立机构成本审核机制等方法来解决这些问题,从而使价格听证程序能真正地实现其价值。