以良法促善治——学习习近平关于立法工作重要论述

法律是治国之重器，良法是善治之前提，法治是良法之治，欲行法治，必先立法。习近平高度重视人大立法工作，认为立法是法治的基础，是一项为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作；人大必须把提高立法质量放在首位，以良法促善治。为此，必须加强党对人大立法工作的全面领导，坚持“科学立法、民主立法和依法立法”的基本原则，必须建立健全以人大为主导的立法体制机制，完善立法规划、突出立法重点，加强重点领域立法，提高立法者素质，增强立法能力，改善立法技艺。习近平关于立法工作重要论述，是习近平法治思想的重要组成部分，它源于我国全面依法治国的伟大时代，源于人大科学立法、民主立法和依法立法的创造性实践，是伟大时代和创造性实践的理论结晶。它深刻反映了我国当下社会现实和未来发展趋势，反映了人民群众向往幸福美好生活对良法善治的迫切诉求，也反映了人类社会立法工作的普遍规律，更体现了我国人大科学立法、民主立法和依法立法的实践特色，具有真理的科学性和实践的指导性，是我国人大工作必须长期坚持的根本遵循和行动指南。     

试论公民参与地方人大立法的理论依据——基于参与民主理论的视角

在我国，公民参与地方人大立法是有着深厚的政治学和法学理论基础的，公民参与立法是参与民主的内在要求。作为一种具有积极意义的民主实现形式，参与民主理论和实践对我国的民主政治建设具有启示和借鉴作用，它更强调民主政治的人民性、参与性建设。     

行政立法中民主参与的缺失与构建

行政立法虽然是当今世界社会发展的普遍现象,但是由于行政立法机关不是由民选代表组成,缺乏民意基础,因此需要民主参与行政立法以促进行政立法的民主化。目前,中国行政立法大量激增,但民主参与制度尚未真正建立起来,行政立法中民主参与的缺失产生了许多负面影响,因而有必要建立和完善我国行政立法的民主参与机制。适当扩大提出议案的主体范围、构建行政立法的动议机制、细化行政立法的听证程序、落实行政立法公开制度是建构行政立法民主参与机制的主要举措。     

改革开放以来北京市公民参与地方立法建设的基本经验

改革开放以来．北京市在地方立法建设中逐步实施公民参与．实现了科学立法与民主立法的有机统一，拓展了公民政治参与的渠道，为首都北京城市功能的实现和发挥提供了广泛而深厚的社会基础。在立法实践中充分实现人民民主．就需要在立法中进一步扩大公民参与．不断加强公民参与的制度建设，创新公民参与地方立法的机制。     

略论政府立法的要求与制度监控

政府立法是国家行政权运行的关键环节，也是政府依法行政的重要前提。一个“好”的政府立法应当反映社会经济和现代文明的发展趋势；体现民主法治、公平正义的内在要求并具备铰．良的形式品质。同时，科学明智地处理和平衡立法中的各种复杂关系、建立民主开放的立法程序以及完善体制内外的监控制度，是保证政府立法质量的根本。     

邓小平对新时期立法工作的贡献

邓小平同志对新时期的立法工作做出了重大的贡献，这首先表现在他提出了重要的立法三原则：党的领导和社会主义原则；民主立法的原则；科学立法的原则。其次是提出了立法工作的方针和措施，包括：加强立法工作，开展全面立法；立法要逐步完善；依法从重从快惩处严重经济犯罪和刑事犯罪。     

和谐社会视角下的行政立法及其完善路径

和谐社会是一个民主法治社会,强调民主立法和立法民主,而作为我国重要立法部门的行政立法,在指导思想、立法制度、立法内容、立法程序上还有不完善之处。因此完善行政立法、贯彻立法的民主和谐理念、严格程序,健全监督审查制度,对制约行政立法权与构建和谐社会具有重要意义。     

和谐社会视角下的行政立法及其完善路径

和谐社会是一个民主法治社会,强调民主立法和立法民主,而作为我国重要立法部门的行政立法,在指导思想、立法制度、立法内容、立法程序上还有不完善之处.因此完善行政立法、贯彻立法的民主和谐理念、严格程序,健全监督审查制度,对制约行政立法权与均建和谐社会具有重要意义.     

美国公众参与立法机制及其启示

公众参与立法对我国社会、政治和经济各方面部有重要的意义和作用，其中，能够有力地促进我国的社会主义民主建设和民主参与的发展。美国的公众参与立法机制取得了相当程度的发展和完善，其所取得的成就对我国建立公众参与立法机制有着积极意义的启示。     

必须转变立法观念和立法模式

立法应当充分代表民意、体现民利、反映民情，公平公正地解决社会问题、分配社会利益，防止立法中的部门保护主义、地方保护主义和立法不公，防止把畸形的利益格局或权力关系合法化，从制度和规范的源头上维护人民利益。一是应当从以经济建设为中心的立法观，转变为经济政治社会文化全面协调发展的立法观；从片面追求立法数量而忽视立法质量和实效的立法观，转变为立法质量和实效第一的立法观；从重立法效率、轻立法民主的立法观，转变为民主优先兼顾效率的立法观；二是应当从“成熟一部制定一部、成熟一条制定一条”的“摸着石头过河”的立法模式，向加强领导、科学规划、顶层设计、协调发展的立法模式转变。     

立法协商的风险评估及其防范

立法协商是协商民主的重要内容，具有协商民主的一般优势，但也存在诸多风险，主要体现在理论基础、协商主体、具体运行以及运行结果等方面，因而主体平等参与权的保障、组织机构和程序的创建、结果效力的认定是防范立法协商风险的重要内容。只有对立法协商的风险进行正确、全面的评估，才能更为有效地防范风险，从而建立起完善的立法协商制度。     

我国现阶段利益集团的特征及其在立法中的利益表达

利益集团是利益矛盾和利益冲突的主要组织和表现形式。我国的利益集团呈现出发育的非均衡性、体制的依附性和发展的复杂性三方面特征。利益集团的利益表达，为立法机关有效化解社会利益矛盾和冲突提供了决策依据，弥补了立法信息的不对称，培育和提高了民众的民主意识和法制意识。但同时，在现代立法中还要加强对利益集团的监督，确保平等的利益表达权，消除话语权上的不平等，实现立法的公平性与社会的整体和谐，不断推动中国社会的民主法治进程。     

评哈贝马斯的程序主义的规范性民主模式

哈贝马斯认为,商谈原则是道德原则和民主原则的共同基础,民主原则的正当性不是建立在道德原则的基础上的。民主原则是和法律规范同源共生的,是商谈原则的制度化。但是自我合法化的民主原则如果失去道德商谈的引导,就会成为一种经验性民主。程序主义的立法过程就是要把商谈程序制度化,并使之受到道德原则的引导。这种商谈性的民主立法过程才是一种正当的民主立法过程。     

哈贝马斯的程序主义的规范性民主模式

哈贝马斯认为,商谈原则是道德原则和民主原则的共同基础。民主原则的正当性不是建立在道德原则的基础上的。民主原则是和法律规范同源共生的,是商谈原则的制度化。但是自我合法化的民主原则如果失去道德商谈的引导就会成为一种经验性民主。程序主义的立法过程就是要把商谈程序制度化,并使之受到道德原则的引导。这种商谈论的民主立法过程才是一种正当的民主立法过程。     

努力打造高品质的苏州地方性法期

进入21世纪后，地方立法已经从单纯追求数量转型为刻意打造“精品工程”。苏州市在建设高品质地方法规的探索中努力做好三件事：一是围绕党委中心工作，做好地方立法工作；二是突出地方特色，注重法规的针对性和可操作性；三是坚持科学立法、民主立法，努力提高立法质量。     

彭真民主立法思想及其对立法实践的影响

彭真在长期主持和领导全国人大常委会工作、尤其是立法工作中,形成了自己独特的立法思想,他关于"立法要面向人民,为了人民"及"立法要发扬民主,集思广益"的民主立法思想不仅有着深厚的实践基础,而且对于我国民主立法实践在新时期的进一步发展具有深远影响和重要指导意义.     

加快黑龙江红色文化资源保护传承法治化进程

<正>党的二十大报告用“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章部署法治建设，明确指出，推进科学立法、民主立法、依法立法。以此为指引，探索“小切口”“小快灵”的立法实践，坚持针对问题立法、立法解决问题的原则，聚焦人民群众关心关切，以良法促善治。通过立法对红色文化资源有效保护利用，是贯彻习近平法治思想的重要举措，也是坚定文化自信、涵养社会主义核心价值观的法治途径。     

张德江：加快建设法治国家步伐

全面推进依法治国,重点是提高立法质量。要坚持科学立法、民主立法,强化立法论证、立法调研、立法评估,加强重点领域立法,     

国家治理现代化中的立法能力现代化初探

十八届三中全会提出全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标,而国家治理体系和治理能力现代化的重要方面就是立法能力的现代化。立法能力现代化主要包括科学立法能力现代化、民主立法能力现代化两个方面。科学立法能力现代化重在强调立法的实体科学,具体包括立法指导思想体现科学性、法律规范内容体现科学性、立法技术体现科学性三个方面能力的现代化。民主立法能力现代化重在强调立法程序的民主程度实现现代化。立法能力现代化必须以民主立法能力现代化来推进和科学立法能力现代化来保证。唯有如此,才能通过立法能力现代化实现国家治理的现代化。     

网络民主对我国执政党的建设的影响及对策研究

当前网络政治参与风起云涌，新的技术既掀起了一股民主改革浪潮，为我国执政党民主执政、科学执政提供了新的途径和方法，但在运行中又不可避免地产生了许多负面效应，给我国执政党带来了诸多挑战。如何利用好网络这把双刃剑，健全网络民主制度体系，完善网络民主相关立法，拓展网络民主参与渠道，是时代对我国执政党提出的重要课题。