农村扶贫开发的反思与对策

全面建设小康社会 ,必须加快农村的扶贫开发 ,没有农村贫困地区的小康 ,就不可能实现全面的小康。从 1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划 ,到 2 0 0 1年实行新阶段的扶贫开发 ,已经十年时间了。这期间 ,我直接或间接参与了内蒙古自治区农村牧区扶贫开发的实际工作和调查研究 ,深感有很多问题值得进一步思考和研究 ,在工作中加以改进。一、农村贫困状况及致贫原因从 1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来 ,内蒙古实施“三七”扶贫攻坚计划 ,即从 1994年到 2 0 0 0年的七年内 ,基本解决全区 30 0多万贫困人口的脱贫问题。按当时国家规定的…     

进一步做好扶贫开发工作的思考

今年是实施《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年。做好今年的工作，不仅关系到扶贫攻坚任务的如期完成，而且关系到下阶段贫困地区的长远发展。因此，做好扶贫开发工作，既要有紧迫感、危机感、责任感，又要充分认识扶贫开发的艰巨性、长期性、复杂性，正确处理好眼前利益与长远发展的关系，采取切实有效的措施，积小胜为大胜，才能确保“八七扶贫攻坚计划”任务的完成，为下一阶段的扶贫开发和奔小康奠定坚实的基础。一、扶贫开发是长期的历史过程，必须牢固树立长期作战的思想贫困地区的落后是自然条件和历史原因造成的，这决定了扶贫开发…     

和志强省长强调:抓好十项措施 确保“九五”脱贫目标实现

1986年以来，中共云南省委、云南省政府投入60亿元资金，开展了大规模的扶贫开发工作。经过10年坚持不懈的努力，解决了500万贫困人口的温饱，扶贫工作取得了很大成绩。但是还必须看到，我省有73个贫困县，是全国贫困县最多的省份，全省仍有660万贫困人口，扶贫攻坚面临的困难和问题很多。在1995年末全省扶贫开发工作会议上，和志强省长强调：突出重点，加大力度，确保“九五”脱贫目标的实现。和省长说，根据省第六次党代会和国家《八七扶贫攻坚计划》的要求，我省“九五”扶贫工作的总目标，就是要实现省的《七七扶贫攻坚计划》，基本解决…     

河南省人民政府关于进一步加强以工代赈管理工作的通知

以工代赈是扶贫工作的重要组成部分。为认真做好这项工作，圆满完成“八七”扶贫攻坚任务，现就进一步加强我省的以工代赈管理工作通知如下：一、充分认识以工代赈在扶贫攻坚中的地位和作用，严格执行国家的有美政策规定。我省自然灾害频繁，经济基础差，贫困面大，全省有28个国家级贫困县、6个省级贫困县。截止1996年底，全省尚有贫困人口490万人，扶贫任务十分艰巨。以工代赈是国家促进贫困地区经济发展的一项特殊政策。通过实施这一政策，我省贫困地区在提高抗灾能力，加快资源开发，搞活商品流通等方面都取得了显著成效．实践表明，以工…     

广西扶贫开发的成就和攻坚的思考

一、广西五年扶贫成就和基本经验党和政府对贫困地区一直是极端重视的。改革开放特别是1992年邓小平南巡和党的十四大以来，广西区党委和自治区政衡把脱贫致富作为农村工作的重申2重来抓，动员全社会为重，全面实施《国家八七扶贫攻坚计划》，颁布了《广西扶贫开发条例》和《关于贯彻落实中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定的意见》等文件，制定了一系列优惠政策，成为广西贫困地区改变意后面貌的强大动力，推动广西扶贫开发取得辉煌成就。1992年至1996年，广西贫困地区权民人均纯收入由496元增至1283元；贫困人Din1992…     

多力齐发 作答脱贫大考

<正>一边是2020年全面小康倒计时嘀嗒入耳;一边是贫困之重、扶贫之艰。云南扶贫攻坚如何发力?4年累计投入财政专项扶贫资金183.18亿元;减少农村贫困人口440万人;贫困地区农民人均纯收入由3747元提高到6314元——"十二五"以来,作为我国扶贫攻坚的主战场,云南在扶贫开发方面做了诸多有益的探索和尝试,区域扶贫攻坚与精准扶贫到村到户"两轮驱动",基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫和生态扶贫多措     

"九五"期间腾冲扶贫开发成果显著

腾冲县自实施《国家八七扶贫攻坚计划》和《腾冲县六一六扶贫攻坚计划》以来，扶贫开发工作取得了显著的成绩：一、贫困户收入不断增加，贫困面逐渐减少，经济社会快速发展。全县贫困人口由1994年的164万人减少到2000年的24万人，有14万人达到了云南省越温验收标准，占贫困人口的855％。到2000年，贫困人口人均纯收入838元，比1994年的381元增长了120％，人均占有粮食333公斤，比1994年的297公斤增长了12％。全县农民人均纯收入1994年的694元增加到1435元，增长了107％，国内生产总值由1994年的89亿元增加到172亿元，增长了93％；…     

国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《国家八七扶贫攻坚计划》印发给你们,请结合本地实际情况,认真贯彻执行。 全国扶贫开发工作,在各级党委和政府的领导下,经过贫困地区广大干部、群     

努力做好新阶段扶贫开发工作

《国家八七扶贫攻坚计划》和《重庆市五三六扶贫攻坚计划》确立的战略目标基本实现,新阶段的扶贫开发即将开始。在这继往开来的重要时刻,今年五月中旬和七月中旬,党中央、国务院和市委、市政府相继召开了扶贫开发工作会议,总结以往的经验,部署今后的工作,制定农村扶贫开发十年纲要,这次会议必将对新时期扶贫开发工作产生重大而深远的影响。实施国家八七扶贫攻坚计划和重庆市五三六扶贫攻坚计划,是以江泽民同志为核心的党中央和重     

正确分析扶贫开发形势坚持不懈搞好持贫工作

20世纪末全省农村贫困人口的温饱问题基本得到了解决。但由于自然的历史的诸多原因 ,扶贫工作面临的形势非常严峻 ,还存在许多困难和问题。一、对我省扶贫开发工作形势的基本分析　　我省的扶贫开发工作是从 1983年“两西”建设时开始的。到 1999年底 ,全省农村绝对贫困人口 (以下简称贫困人口 )由 1982年底的 12 5 4.42万减少到 12 1.75万 ,绝对贫困面 (以下简称贫困面 )由 74.83%下降到6 .0 2 %。 2 0 0 0年预计能基本解决 5 0多万贫困人口的温饱问题。这样 ,到 2 0世纪末基本解决全省农村贫困人口温饱问题的目标能够按期实现。(一 )关于…     

云南省“七七”扶贫攻坚成绩显著

实施“七七”扶贫攻坚计划７年来，通过不懈努力，云南省扶贫攻坚取得了巨大的成绩： １．解决了６２３万人的温饱问题。８０年代中期，云南省贫困人口大约１２００多万，到１９９４年全省贫困人口还有７８３万，开展大规模的扶贫攻坚后，到２０００年底，全省贫困人口已下降到１６０万，农村贫困发生率从１９９４年２３．２％下降到４７％。７３个国定贫困县农民人均产粮由１９９４年的３０６．７公斤增加到３６４公斤，农民人均纯收入由６３７．２元增加到１１００元。 ２．贫困地区的生产生活条件明显改善。１９９４年以来，全省贫困地区…     

贵州省少数民族贫困地区扶贫开发的成效、现状、对策及建议

一、成效与现状 贵州省遵照党中央、国务院的部署,从1986年开始有组织、有计划、大规模地开展了扶贫开发工作。九年来,贵州省在党中央、国务院的领导下,在国家机关各部委的大力支持下,认真贯彻执行党的扶贫方针政策,结合贵州实际,积极探索、实践适合我省贫困地区经济开发的路子,采取了“加强领导、减轻负担、增加投入、兴办项目、以工代赈、温饱工程、部门承包、智力开发、科技扶贫、社会扶贫”等重大举措,经过各级各部门和贫困地区的广大干部群众的艰苦努力,取得了显著的成效,实现了由单纯分散救济式扶贫向综合配套开发式扶贫的转变,贫困地区的经济、社会面貌发生了明显的变化,初步实现了“三个改善、一个增强”。 1、贫困农民的生活水平和贫困县财政状况有了初步改善。据31个贫困县的统计,农民人均纯收入由1985年的138元上升到1993年的335元,增长1.43倍;粮食产量由22.3亿公斤增加到28.7亿公斤,增长28.7%;县级财政收入由1.79亿元增加到6.23亿元,增长2.48倍。 2、贫困地区的生产生活条件有了初步改善。“七五”以来,在国家以工代赈政策的扶持下,我省组织贫困地区的农民投劳投资,大搞农村基础设施建设。1986年到1992年,全省利用粮棉布、中低档工业品以工代赈,新建改建公路6967公里,使沿线400多万     

观点集萃

继续推进扶贫开发是贫困地区各项工作的中心任务 中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在5月24日召开的中央扶贫开发工作会议上指出：“八七扶贫攻坚计划”是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。七年来，全党动手，全社会动员，各方支持、全力攻坚，扶贫开发取得了显著成效，贫困地区的面貌发生了很大变化。目前的贫困人口，主要分布在中西部的少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区，特别是集中在这些地区的贫困乡村，应当适应贫困人口分布状况的这一变化，确定下一阶段扶…     

国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)的通知

现将《中国农村扶贫开发纲要 (2 0 0 1— 2 0 1 0年 )》印发给你们 ,请结合本地区、本部门的实际情况 ,认真贯彻执行。中国农村扶贫开发纲要 ( 2 0 0 1— 2 0 10年 )序　　言　　 (一 )缓解和消除贫困 ,最终实现全国人民的共同富裕 ,是社会主义的本质要求 ,是中国共产党和人民政府义不容辞的历史责任。改革开放以来 ,特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来 ,我国农村贫困现象明显缓解 ,贫困人口大幅度减少。到 2 0 0 0年底 ,除了少数社会保障对象和生活在自然环境恶劣地区的特困人口 ,以及部分残疾人以外 ,全国农村贫困人口的温饱问题已经…     

勇于突破 全力攻坚加快民族地区脱贫致富奔小康进程

实施第八个五年计划以来的五年,在各级党委和政府的重视关心下,在各部门和全社会的大力支持下,经过各族人民的艰苦努力,贵州民族地区经济社会有了较快的发展,经济实力有了增强,基础设施有了改善,人民群众生活水平有了提高,贫困面貌有了改观,民族团结进一步巩固。特别是国家实施“八七”扶贫攻坚计划后,省委、省政府将扶贫攻坚主战场摆到了少数民族地区,制定了《贵州省八七扶贫攻坚计划》建立了麻山、瑶山扶贫开发试验区,实行了以省为主,责任到县,扶贫到乡,效益到户的分级负责制和部门定点挂钩扶贫责任制,并从工作重点、政策措施、项目安排,资金投入等方面予以倾斜,少数民族地区的扶贫攻坚出现了领导重视,部门支持,社会参与的新局面,为实现“八七”扶贫攻坚计划的目标奠定了坚实的基础。     

巩固脱贫大成果 奋力致富奔小康

自实施国家“八七”扶贫攻坚计划以来，大悟县委、县政府抢抓扶贫开发机遇，坚持以扶贫攻坚总揽农村工作全局，坚持开发式扶贫，以资源开发为中心，以支柱产业为龙头，发展县域特色经济，取得了扶贫攻坚的阶段性胜利，完成了国家“八七”扶贫攻坚计划。１９９９年９月被湖北省委、省政府授予“全省整体解决温饱先进县”光荣称号，扶贫开发工作重点转移到巩固提高脱贫成果、带领群众致富奔小康上来，向建设全省山区经济强县的目标迈进。 一、以改善基本生存条件为重点，大力实施基础扶贫。我们始终把改善贫困人口的基本生产生活条件放在扶贫…     

产业扶贫和劳务扶贫──市场经济下我省扶贫工作的现实选择

产业扶贫和劳务扶贫──市场经济下我省扶贫工作的现实选择邢燕芬长期以来，我省对贫困地区投入了大量人力、物力，进行了全面的扶贫开发建设，并先后创造了企业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、兴教扶贫等方式，对促进贫困地区经济发展起了积极作用。如何在市场经济下探索新的...     

发挥政协优势和特长 围绕扶贫攻坚重点难点建言献策——省政协召开十一届三次常委会议

7月2日至3日,省政协十一届三次常委会议在保定市召开,围绕推进扶贫攻坚、加快贫困地区脱贫致富步伐议政建言。省政协主席付志方主持开幕会,副省长沈小平应邀作关于我省扶贫开发有关情况的报告。省政协副主席刘永瑞、段惠军、崔江水、郭华、曹素华、葛会波、卢晓光,秘书长郭大建出席会议。沈小平在报告中说,按照中央的决策部署,我省在认真总结工作、深入分析形势的基础上,明确了新十年扶贫开发的指导思想、基本原则和目标任务,要求举全省之力打好扶贫攻坚战。     

实施千村万人就业培训 带动贫困农民增收脱贫

<正>今年初,山西省委、省政府决定在百企千村产业扶贫开发工程取得阶段性成效的基础上,启动实施千村万人就业培训行动计划,这是我省加大扶贫攻坚力度的又一项创新举措。千村万人就业培训行动计划和百企千村产业扶贫开发工程一起,共同构成我省支持贫困地区农民增收脱贫的"姊妹篇"。一、依托产业开发,为贫困地区农民就业增收创造更多机会我省启动实施千村万人就业培训行动计划的主要目的,是以稳定就业为核心,主要依托百企千村产业扶贫开发工程创造的就业岗位,借助农业现代化、     

陵水扶贫事业发展调查报告

陵水黎族自治县是国务院确定为贫困的县份之一。近年来，陵水县认真贯彻执行中央、省委、省政府关于八七扶贫攻坚的有关决者紧紧围绕解决贫困地区农民的温饱问题，采取各种有力措施，不断加大扶贫工作的力度，扶贫工作取得了一定成绩。据统计，全县贫困人口从1987年的10万人下降到1996年的4．8万人。贫困地区的基础设施有所改善，贫困地区的村委会除了群英乡的祖空村、大里乡的小妹村以外均已通路。未解决拉电照明的自然村由306个减少到236个。贫困地区的种植业、养殖业的发展初具规模。创办了热作水果基地9个，种植芒果8600亩、摈榔1000亩…