权力清单制度视野下政府治理法治化路径探析

党的十八届四中全会提出深入推进依法行政,加快建设法治政府的目标,全面实行权力清单制度是我国政府治理法治化的关键步骤。权力清单以内是政府权力合法运行的范围,以外则是运行的禁区,所以落实和完善权力清单制度是打造法治政府、廉政政府的前提与基础。文章就推行权力清单制度是政府法治化的合理抉择、政府法治化面临的主要问题及解决路径进行探讨。     

行政权力清单制度评析及完善——以制度价值为研究视角

行政权力清单的制度价值在于凸显政府权力的法律边界,促进权力运行公开透明,从而为规范和制约政府权力创造条件。由于对权力清单的认识存在偏差,对权力清单的价值定位模糊,政府制定、公布的权力清单在合法性、统一性、完整性、准确性等方面都存在问题,权力清单的制度价值未能充分体现。推行和完善权力清单制度,应致力于构建公开透明的政府权力边界,从法源上厘清权力设定依据,穷尽各类权力主体和权力事项,充分公开权力运行信息。     

简论“权力清单”及其对政府权力的制约

＂权力清单＂的推行加大了对政府权力的制约。＂权力清单＂从制定到执行依旧存在众多问题：如,责任规定不明确、制定程序不完善、遏制腐败效果不明显等。为发挥＂权力清单＂的效用,需要在今后的工作中,采取有针对性措施,如出台责任清单与权利清单,规范制定执行程序等。     

政府用人制度完善的路径选择：政府雇员制

现行公务员制度存在着许多不完善之处,政府雇员制作为一种全新灵活的用人机制,弥补了现行政府用人制度的不足。它在政府用人方面引入了市场化运作和契约化管理,成为政府用人制度完善的有效途径。     

建设法治政府的路径选择

全面推进依法行政,建设法治政府,是依法治国的重要组成部分,是政府管理适应经济社会快速发展的需要,是时代发展对政府管理提出的必然要求,是提高政府竞争力的保证。建设法治政府的路径:一是公务员牢固确立法治观念,建立健全政府法规规章体系;二是坚持以人为本,做到真诚服务;三是提高政府执法队伍素质与能力,坚持依法行政;四是坚持公平正义,促进社会和谐;五是构建科学的公共决策机制,实现决策科学化民主化;六是加强电子政务建设,实现政务公开与透明;七是坚持诚实守信,做到权责统一。     

政府权力清单与经济法权力干预耦合研究

在中国处于经济转型的关键时期,党中央做出推行权力清单制度的决定,根本目的是要正确处理政府与市场的关系,更好地发挥政府经济管理职能,使市场在资源配置中起决定作用。这一制度与经济法理论中政府应作为市场失灵时看得见的手具有内在一致性。政府权力清单制度与经济法权力干预的耦合,不仅有助于我国经济法理论和制度的完善,而且更能促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用,为我国市场主体营造公平竞争的发展环境,进而释放改革红利,打造中国经济的升级版。     

建设节约型政府的路径选择

建设节约型社会,首先要从建设节约型政府入手。当前,我国政府机关日常事务中还存在诸多与节约型政府不协调的行为,我国节约型政府建设还很有潜力。提高“纳税人”意识,构建节约型消费模式,推行政务改革,加强政府成本核算,加大对政府浪费行为的惩戒力度,是我国建设节约型政府的必然选择。     

建设服务型政府的路径选择

建设服务型政府是各级政府面临的重要课题.转变观念、重视服务,建立健全公共财政体制,加快市政公用事业改革步伐和建立政务信息公开制度,是建设服务型政府的主要途径.     

建设服务型政府的路径选择

服务型政府是我国政府的崭新定位和建设目标。我国社会主义市场经济的进一步发展、入世后面临的挑战、社会主义和谐社会的构建、政府自身改革的需要等都要求我国建设服务型政府。建设服务型政府既是历史发展的必然趋势,也是深化我国各项改革,实现经济和社会协调发展的必由之路。如何运用科学的理论做指导,建设一个良好的服务型政府,在当今社会,显得尤为重要。     

我国“权力清单”制度运行路径——以义乌市为例

"权力清单"制度的"亮相"为政府透明革命拉开了帷幕,也为打造阳光政府增添了一抹"春色"。本文在对权力清单问题的提出和义乌市权力清单制度运行现状进行分析的基础上,对权力清单制度运行的问题进行简要分析,并在此基础之上映射出我国权力清单制度运行的可选路径和普适意义。     

建设节约型政府的角色定位与路径选择

我国面对社会转型、市场化导向和行政管理体制深化改革的任务,必须尽可能节约行政成本,提高行政效率,才能建设精简高效的节约型政府。因此,我们需要依据科学发展观和可持续发展战略,重新审察政府行政成本,正确定位政府角色,确定节约型政府建设路径。     

试论建设服务型政府的路径选择

建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是社会主义市场经济发展的客观需要,更是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。服务型政府作为一种全新的政府模式,首先必须分析其所具有的内涵和坚持的原则,然后在转变政府职能、深化机构改革、完善监督问责体制、提高公务员素质、积极发展社会组织等方面探索有效的建设路径。     

试论办案责任制下检察官权力清单制度的构建

科学、合理的权力配置是检察官办案责任制良性运行的基础和前提。应根据检察权限司法属性的不同,按照区别化放权、规范授权的要求,进行权力清单制度构建,从而实现提高办案质量和办案效率的改革初衷。     

权力清单制度的动力与阻力探究

自十八届三中全会以来,权力清单制度实现了从地方试水到中央自上而下制度性改革的转变,全国很快席卷起一股改革的浪潮,各级政府和职能部门纷纷晒出权力清单和权力运行流程图。梳理改革历程,我们不难发现实践成果与遗留问题同时并存,究其原因不外乎这场源于行政体制内部的自我革命没能触及政治体制层面,动力有限、阻力顽固,改革注定只能是缓解当下治理困境的策略。发挥动力、克服阻力是探索权力清单制度长效机制的基本思路,政治体制、行政体制、公共精神是最主要的三个领域。     

论政府决策的路径选择——电子政府

随着信息社会的不断发展,我国传统的政府决策模式在新形势下面临着各种挑战,电子政府借助信息技术改变了政府决策的条件和状态,深刻影响着政府决策的过程,达到对政府决策的优化,成为政府决策的最佳路径选择。     

地方政府行政权力清单的优化——基于合肥市的实证分析

厘清政府权力边界是权力清单制度建设的重要目的 ,它通过可视化的过程将政府行政权力公之于众。目前,权力清单中关乎政府行政权力的公开仍存在较严重的问题。本文以安徽省合肥市为例,对地方政府行政权力类型及其分布进行实证分析,并探析差异产生的原因,以明晰地方政府行政权力的法制化确定、科学化配置以及多元化监督之于权力清单制度建设的重要性。     

检察官权力清单制度初探

制定检察官权力清单是当前检察改革的一项重要内容。各地制定的检察官权力清单有三种模式：全列型、员额型、排除型。这三种模式各有特色。制定检察官权力清单应当注意三个主要问题：检察机关办案职权的配置原则、检察机关办案职权的分解和检察长放权的力度。根据实践情况来看,检察官权力清单的设计应当采取员额型模式,对一般检察官应当给予中度放权,保证检察官在权力清晰的情况下,真正成为独立的司法办案主体。具体来说,检察官权力清单应当分为三大类,即检察委员会(检察官领导集体)的权力清单、检察长(副检察长、检察委员会专职委员)的权力清单和一般检察官的权力清单。     

“权力清单”上的误区

目前,不少地方政府在制定和推出自己的“权力清单”。在充分肯定这种探索的同时,应当看到这一问题上存在的误区。“权力清单”上的误区主要表现在以下几方面。     

省级教育统筹的权力约束机制

我国在探索扩大省级政府教育统筹时,有必要改革和完善中央与地方政府的纵向权力约束机制,同时更需探索建立地方的横向权力约束机制,以此推进省级政府教育统筹的体制机制创新,推动省域教育与当地经济社会发展相协调,更好地服务于经济社会发展.