人大常委会的会议不宜搞“无主题发言”

日前，部分县市尝试开展“无主题发言”制度。制度主要是指在人大常委会会议议题之外，组成人员对“一府两院”及其他国家机关提出建议、批评和意见，由人大常委会办公室或研究室整理成文交付相关部门，限期办结。笔者以为，“无主题发言”制度值得推广。     

“无主题发言”不符合监督法精神

最近，经常在人大报刊、网站等媒体上看到有关“无主题发言”提法和部分地方的具体做法。其主要内容是，用制度方式在依法定程序召开的人大常委会会议期间，专门安排一项议程，即，在人大常委会会议上，组成人员除了围绕已经确定的审议议题发言外，还应当对“一府两院”及其他国家机关提出建议、批评和意见。会后由人大常委会办公室整理成文送交相关部门，限期办结。其目的是进一步调动人大常委会组成人员的积极性和主动性，加强对“一府两院”工作监督的针对性，提高常委会会议质量。     

实行“无主题发言”意义大

据报道，部分地方人大常委会尝试开展无主题发言制度，即常委会组成人员在常委会会议上可以就拟定议题外的问题，对“一府两院”及其他国家机关提出建议、批评和意见。笔者经为．“无主题发言”是人大审议工作的一次全新尝试，积极意义明显，值得推介。     

“无主题发言”不符合《监督法》精神

最近,经常在人大有关报刊、杂志、网站等媒体上看到有关“无主题发言”提法和部分地方的具体做法。其主要内容是在人大常委会会议上,专门安排一项议程即:组成人员除了围绕已经确定的审议议题发言外,还应当对“一府两院”等国家机关提出建议、批评和意见,会后由人大常委会办事机构整理成文交付相关部门,限期办结。其目的是进一步提高常委会会议质量,及时掌握社情民意,进一步调动人大常委会组成人员的积极性和主动性,加强对“一府两院”工作监督的针对性。其实这种“无主题发言”并非无主题,不过是主题事先没有确定,在会议上由组成人员提出来,…     

浅谈如何提高地方人大常委会会议质量

人大常委会会议是地方各级人大常委会行使职权的重要形式。会议质量的高低，直接关系到地方国家权力机关职权的行使和职能的发挥。当前，许多地方人大常委会会议存在以下问题：一是对列入地方人大常委会会议的议题审议深度不够，二是会议议题涵盖面较窄；三是会议审议发言时肯定成绩多，提出意见、建议少，批评更少；四是有些人大常委会组成人员对审议内容事前缺乏了解，心中无数，发言时无从谈起。     

对“常委会组成人员无主题发言制度”的思考

一些地方人大常委会制定并实施了组成人员无主题发言的规定，引起了许多人大工作者的关注，同时也有不少人对此表示了质疑。作为一项“全新”的制度，有必要对其加以探讨。     

人大常委会组成人员审议发言切忌“点到为止”

人大常委会组成人员在例会审议“一府两院”相关工作报告以及其它议题时，有人信奉“点到为止”。为了把握好“点到为止”这个度，有的常委会组成人员由于受多“支持配合”，少“监督制约”思想的支配，发言时常常变得“足将进而趑趄，口将亩而嗫嚅”，使批评、意见、建议都变成了“希望”、“鼓励”。     

招远市人大常委会 开展代表“建功立业”主题实践活动

近期,招远市人大常委会下发《关于开展"人大代表为建设富美文明新招远建功立业"主题实践活动的实施意见》,决定今年动员和组织全市各级人大代表立足本职工作,按照市委确定的"建设富美文明新招远"的奋斗目标,认真履行代表职责,充分发挥代表模范带头和监督推动作用,动员和组织全市各级人大代表积极响应、率先行动、凝聚智     

河北区人大常委会深入开展“调惠上”活动

今年以来,河北区人大常委会深入落实市委、区委关于“调结构、惠民生、上水平”活动部署,紧紧围绕河北区发展大局,按照区委发展“三个经济”,实施“五个战略”的总体思路,充分发挥人大代表的主体作用,进一步深化“走进社区、走进基层、走近群众”活动,在人大代表中开展以“为调结构解难题、为惠民生办实事、为上水平出实力”为内容的主题实践活动,全力支持推进河北区高起点高水平发展。     

贯彻监督法 推进人大监督工作——上海市区（县）人大常委会学习贯彻监督法讨论会发言摘要（上）

监督法自2007年1月1日实施一年多来,本市和各区县人大常委会进一步加强和改进人大监督工作。在增强监督工作的针对性和实效性上进行了积极的探索。积累了不少好的经验和做法。最近.市人大常委会研究室与部分区人大常委会联合召开了学习贯彻监督法讨论会,进行总结交流。从本期开始,本刊分两次刊登这次讨论会的主要观点。     

乡镇人大推行“季会制”可行吗？

依照宪法和地方组织法规定，乡镇人大没有常设机构。而随着农村经济建设的快速发展，当前迫切需要解决的问题是：乡镇人大在闭会期间如何履职发挥好作用？这需要乡镇人大工作者在实践中努力探索，并推进能适应乡镇人大工作特点的制度创新。     

县级人大常委会能考评乡镇人大工作吗?

近年来,一些县级人大常委会为推进本地乡镇人大工作,对乡镇人大进行考评。有人认为这是县级人大常委会对乡镇人大监督、指导关系的体现;但有人认为,乡镇人大是地方国家权力机关,考评的主体是本级乡镇人大代表,而不是上级人大及其常委会。     

无固定期限劳动合同能解除吗

无固定期限劳动合同是我国劳动合同形式的重要组成部分，在实践中备受企业人力资源管理者关注，其焦点在于无固定期限劳动合同是否属于无法解除的劳动合同？如果解除将承担哪些法律责任7为此，笔者就这方面问题以及可能导致的法律风险作如下探讨。     

深化宣传主题 丰富宣传形式 提高宣传实效——省人大常委会机关召开座谈会专题研究宣传工作

近期,省人大常委会召开座谈会,专题研究常委会机关宣传工作,省人大常委会秘书长白保兴,各专门委员会、工作委员会、办公厅、研究室领导及相关处（室、中心、社）的负责人共32人出席了座谈会。座谈会由常委会研究室主任杨祖龙主持,研究室副主任马之德介绍了省人大常委会机关近年来的宣传工作情况,部分与会同志;也作了发言,提出一些很好的建议,白保兴秘书长对进一步加强和改进常委会机关宣传工作提出了要求。     

人大常委会为啥无“常委”

党的常务委员会委员与人大常务委员会委员,是有严格区别的,不能把两者混为一谈。这是因为:其一,职权内涵不同。从整体讲,党的地方各级委员会的常务委员会,在委员会全体会议闭会期间,行使委员会职权。人大常务委员会则不同,1982年宪法规定:县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员     

人大常委会为啥无“常委”

常委,即党的常务委员会委员之简称。对于人大常务委员会委员,在有些领导人讲话、机关文件、新闻媒体中,亦时有套用党“的常委”称谓的。不久前,国务院新闻办公室发布的《中国的民主政治建设》白皮书,在表述民主党派成员、无党派人士参政状况时称:他们有“全国人大常委50人”“、省级人大常委462人”。其实,人大常务委员会并“无常委”之职。党的常务委员会委员与人大常务委员会委员,在“职称”上是有严格区别的,不能把两者混为一谈。这是因为:其一,职权内涵不同。从整体讲“,党的地方各级委员会的常务委员会,在委员会全体会议闭会期间,行使…     

代表动起来 工作活起来——临沂市人大常委会组织开展“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动纪实

人大工作的主体是代表,人大工作的开展靠代表、水平看代表。临沂市十八届人大常委会把加强代表工作摆在践行"以民为本、依法履职、务实创新、服务发展"工作理念的重要位置,在全市各级人大代表中开展了"办实事、谋发展、促和谐"代表主题实践活动,吹响了代表依法履职、争做贡献的集结号。科学谋划形成共识临沂市现有各级人大代表14000多名,分布在各行各业。该市人大常委会在对县区人大开     

法律“禁令”能保障快乐童年吗？

近日,某省人大常委会表决通过的学前教育条例明确规定,“禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练”,违背这一规定的幼儿园将受到处罚。这个规定的出发点是防止和纠正幼儿教育“小学化”现象,保护幼儿有个快乐的童年。     

东营市各级人大常委会倾力谱写“代表”作

近年来，东营市各级人大常委会以贯彻落实中央9号文件和省市人大工作会议精神为动力，三力并举，固本强根，谱写了代表工作的新篇章，使人大工作更加充满生机与活力。     

“人大”≠“人大常委会”

【新闻】日常工作中有时会看到报纸上出现这样的话：“人民代表大会是我国的政权组织形式”“1954年，我国建立了人民代表大会制度”等等。