徐州鼓楼分局刑侦体制和用人机制改革

1998年以来,江苏省徐州市鼓楼公安分局以深化刑侦体制改革,打破队伍管理陈旧模式为突破口,以切实建立覆盖社会面的刑侦专业队伍和“能上能下,人尽其才”的用人机制为目标,全面实行了刑侦专业队伍以所建队制和双选双聘制,配套健全了与新的刑侦体制和机制相衔接,融责任追究、考评奖惩、竞争激励“三位一体”的考核机制。剖析现状,适时决策,积极探索刑侦改革的新路子鼓楼分局把刑侦工作改革摆上优先发展的战略位置。1998年以来全面实施了分片驻所包案制和派出所刑侦警组制,实现了侦审一体化。通过一年来的运作,虽然取得了较好的破案效益,但也暴露出一些阻碍刑侦工作健康发展的问题:     

卓枫在徐州考察刑侦工作

中央综合治理委员会办公室副主任、公安部刑侦局局长卓枫,应邀出席徐州市局召开的刑侦运行机制改革研讨会。会后,卓枫局长听取了徐州市局领导对刑侦工作及刑事犯罪活动情况的汇报,实地考察了徐州泉山分局及云龙分局青年路派出所打击犯罪及破案运行机制改革等方面的工作。调查期间,卓局长就当前动态环境下如何改革和加强刑侦工作作了重要指示。一、高度评价徐州市局刑侦运行机制改革的经验和做法。卓局长说,徐州市公安局在刑侦运行机制方面先走了一步,从不同角度、各个侧面来发动大家、发动侦察员、发动领导亲自动手研究,探讨这方面的问题,带了一个好头,取得一些经验,这与公安部"九五"刑侦工作规划提出的指导思想是吻合的,对我们全国刑侦机制的改革必将起到很大的推动作用。     

推进改革 落实改革——霸州经验系列谈

大家知道,1997年6月的石家庄会议开始了刑侦改革。这场改革是要写入我国刑事侦查工作史册的。如果说在石家庄会议上桥东分局提供了我们这场刑侦改革思路的话,那么霸州又给我们提供了推进改革、落实改革的新经验。我们开会推广霸州的经验,意义在什么地方呢?我看起     

努力塑造新世纪刑警新形象

1997年6月,公安部在石家庄召开了“全国刑事侦查工作会议”,决定改革和加强刑侦工作。同年七月下旬,上海市公安局召开了“上海刑事侦查工作会议”,根据公安部的总体部署和上海的实际情况,具体地部署了上海的刑侦改革工作,并明确了改革进程的具体时间表。会后,黄浦分局立即传达贯彻落实,并根据市局提出的“坚决、积极、慎重、稳妥”的原则,紧锣密鼓地开始筹划刑侦改革的具体方案,下面着重就侦审合一工作作具体的汇报。统一民警思想,认识改革意义分局党委首先认真学习了公安部和市局关于刑侦改革的一系列重要文件,深刻认识公安部决定改革和加强刑侦工作的重大意义和精神,深入分析刑侦改革,尤其是侦审合一这     

黑龙江省侦审一体化进展情况

根据白副部长的指示,我们到哈尔滨市南岗、道外公安分局、双城市公安局、呼兰县公安局和大庆市公安局及让胡路公安分局,对侦审一体化进行了调查研究。通过调查,我们感到,黑龙江省侦审一体化改革进展较快,比较顺利。石家庄全国刑侦改革会议之后,省厅第一步抓了调研和试点工作。在哈尔滨市道外公安分局和林口、海林、东宁、望奎、龙江、富锦市(县)公安局,对刑侦改革进行了调研和试点,其中也包括侦审一体化的试点。在试点取得经验的基础上,1998年2月,召开了全省刑侦改革工作会议,侦审一体化在全省全面铺开。到目前为止,全省市、地以下的公安机关绝大部分     

精武扬威 桥东再领风骚

(河北省石家庄市公安局桥东分局刑侦工作改革的经验本刊曾在1997年第1期上详细介绍过) 桥东分局的刑侦改革对刑侦工作发展具有划时代的意义。刑侦体制的改革、责任区刑警队的设立以及刑侦队伍的加强,使建立刑侦专业队伍真正形成了现实,改变了多年来刑侦部门无力承担侦查破案责任的现状,刑侦真正成为打击刑事犯罪的主力军。侦审一体化的实现,改变了自建国以来公安机关侦、审两部门分设的体制,有效地消除了由于侦审分设而带来的种种弊端。破案责任制的建立打破了“大锅饭”,形成了人人有责任,人人有压力的局面,大大提高了     

大连刑侦在改革中稳步前进——(在《中国刑事警察》杂志第6届年会上的发言)

大连市公安局从1997年5月开始对全市的刑侦工作进行了系统改革。经过近两个月充分调研、论证和征求意见,于7月下旬形成了城区公安刑侦工作改革方案并付诸实施。至8月底,城区公安分局刑侦部门机构设置、干部选任选聘、刑警警力调整充实及相应的配套工作基本落实到位。9月开始按照新的刑侦体艇、运行机制和工作格局运作。其刑侦工作改革的主要做法和特点是:     

改革之后队伍建设是关键——石家庄市公安局全面提高刑警素质

从1996年7月开始,河北省石家庄市公安局以桥东分局为试点,进行了刑侦体制改革,并于1997年3月在市区全面推开。与此同时,我们在赵县公安局抓了农村的改革试点。1997年6月全国刑侦工作会议结束后,我们按照公安部提出的要求,在进一步深化、完善市区刑侦改革的同时,在各县、市公安局也建立起新的刑侦工作体制。全市共建立刑警大队14个,下属刑警中队242个。其中直属中队11O个,覆盖社会面的责任区中队132个。同时,通过改革,取消了原来的预审建制,预审人员全部合并到刑警队。按照改革初期侦审一体化分三步走的设想,目前, 24个刑警大队已全部实行了侦审     

珠海市公安局 完善刑侦动作机制的做法

2006年以来,珠海市公安局刑侦部门紧密结合实际,坚持“做大做强刑侦队伍,提高侦查破案水平“的指导思想。积极探索刑侦工作机制改革新思路,从2006年9月开始在香洲、拱北口岸、金湾和斗门4个分局推行调整刑侦破案机制及建立三级破案责任制,充实刑侦队伍、加强刑侦力量建设,实行刑侦工作考核办法、激发民警工作积极性,全面实施刑侦工作改革。实践证明。珠海市公安局刑侦改革取得了明显成效,各级公安机关的刑侦破案机制得到进一步理顺,全市刑侦力量专业化建设得到有效加强。刑侦部门打击犯罪效能有了明显增强。     

改革刑侦体制 完善运行机制——济宁市刑侦改革的做法

领导重视,把刑侦改革作为重点突破工程,紧抓不放山东省济宁市公安局党委在统一认识的基础上,成立了由局长任组长的刑侦改革领导小组。市局积极向市委和政府汇报全国、全省关于刑侦体制改革的总体要求,提出基本思路,为党委政府当好参谋,争取支持。1997年初。召开了由各县市区公安局一把手参加的全市刑侦工作会议,市委、市政府主要领导同志出席并讲话,对刑侦改革提出了明确要求,市委、市政府印发了《关于改革和加强刑事侦查工作的意见》。     

实战要求我们规范化

我们上海市公安局浦东分局刑侦支队第七责任区刑侦队座落于浦东新区中部,责任覆盖塘桥、北蔡、六里、花木四个警察署、派出所管辖范围,东临张江高科技园区,西靠黄浦江,南接康桥工业区,北连陆家嘴金融贸易区,总面积达47平方公里。责任区内有常住人口25.1万余人,外来暂住人口9.9万人,地区治安形势比较复杂,年均发案总量2000起左右,约占浦东全区发案总数的13％,刑侦任务十分繁重。浦东分局继1998年实行侦审合一后,于2000年1月1日开始建立由刑侦支队“垂直”领导、符合浦东特点和实际需要的责任区刑侦队。作为全区刑侦改革的“领头羊”,我们第七责任区刑侦队坚持高标准、高起点的规范化建设,在确保硬件到位的同时,以建立     

齐鲁第一剑——记济南市公安局历城分局刑警三中队

与共和国刑侦改革同步“公安部刑侦改革的部署完全符合山东实际,要不犹豫、不争论,坚决贯彻执行。”这就是山东省公安厅党委一班人对刑侦改革的坚强决心。鉴于此,与共和国刑侦改革同步的责任区刑警队——济南市公安局历城分局刑警大队责任区三中队诞生了。我们不能说这是全国第一支责任区刑警队,然而,这支责任区刑警队的建立却昭示着这样一个事实——济南刑警在与基层派出所平行的位置上有了一支自己的刑侦队伍,有了贴近群众的责任区刑警,有了战斗在打击犯罪最前沿阵地的主力军。改革就是要开创一项前无古人的事业。没有固定的模式,没有约定俗成的规矩,历城刑警三中队从1997年成立以来,就一直在开创着一种全新的事业,在探索着一条责任区刑警中队壮大和发展的必由之路。     

改革出成果 发展需努力——宝鸡市公安局金台分局刑侦改革回顾

从1997年下半年以来,作为陕西省宝鸡市公安局刑侦改革试点单位,金台分局以整体推进、一步到位、逐步完善的工作思路,对全局刑侦工作进行了全面改革,并于1997年9月1日起新体制开始运行,成立了11个责任区刑警队、5个(大案、经侦、缉毒、特情、技术)专业直属刑警队、一个办公室,达到一所一队,建立起覆盖社会面的刑侦队伍。刑侦警力从改革前28人增加到目前78人,占到全分局警力的26.8％,平均年龄为34.2岁,文化素质较前有明显提高,大中专以上文化程度的占98.7％,党员占58.9％,现有人员曾从事过刑侦、预审工作的占52.4％,执法水平得到进一步提     

实现安徽刑侦工作可持续发展

安徽刑侦工作发展回顾1997年以来,安徽公安机关面对刑事犯罪活动的新情况、新特点以及刑侦工作的新任务、新要求,按照公安部党委的总体部署,坚定不移,始终走改革创新之路,大力改革和加强刑侦工作,着力提高刑侦部门的侦查破案能力和执法办案水平,着力提高公安机关驾驭社会治安局势的能力,努力把安徽建设成为全国最稳定的省份之一,十年来,刑侦工作取得快速发展,与改革前相比,刑侦警力增加了一倍,破案数     

中队建设 步步深入

河南省方城县位于南阳盆地东北隅,系南阳、平顶山、驻马店三市(地)结合部,总面积2577.6平方公里,人口100万。由于地理位置比较特殊和人口较多,各类刑事案件尤其是各类重大刑事案件、流窜犯罪案件的发生数一直很多。1997年8月,县公安局根据公安部、河南省公安厅和南阳市公安局的要求和部署,高起点、大跨度、一步到位地进行了刑侦工作改革。两年多来,县局党委把搞好责任区刑警中队建设,作为推动和深化刑侦改革的根本措施,突出重点,步步深入,使刑侦改革和整个刑侦工作迅速走在全市各县(市、区)公安局(分局)的前列。在提高思想认识的基础上,严密论证,积极调配警力,为责任区刑警中队的建设和发展奠定坚实基础方城县公安局党委一班人认为,建立覆盖社会面的责任区刑警中队,是这次刑警改革的重点和难点,是刑侦改革与派     

建设专业化刑侦队伍

日月经天,江河行地,正当我们满怀豪情地进行刑侦体制改革的时候,新的世纪和新的千禧之年很快就将来临。然而,刑事犯罪这一社会矛盾的特有产物,并不会因为新时代的到来而自动告退,特别是在我国正由传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变的社会背景下,带有黑社会性质的有组织犯罪、暴力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪及严重经济犯罪等甚至会出现升级现象,这就要求我们在继续推进刑侦改革的同时,必须抓住队伍素质这一主要矛盾,把建立跨世纪的专业化刑侦队伍作为一个重要的战略性课题去抓紧研究解决。为什么要建设专业化刑侦队伍建设专业化刑侦队伍是深化刑侦改革的需要 1997年6月,公安部在石家庄召开全国刑侦改革会议后,各地迅速迈开了刑侦改革的步子。综观全国地处级公安部门刑侦改革,我们     

两种责任区刑警中队模式比较

江苏省徐州市建立的78个责任区刑警中队分为“队管队”和“所管队”两种建队模式。“队管队”模式状况“队管队”,即驻所刑警中队在行政管理上不隶属派出所,直接隶属分局刑警大队管理。通过运行,大家认为实行“队管队”有如下好处: 一是落实了破案责任制,刑警中队成为刑侦部门最基层的战斗实体。率先实行“队管队”的市区鼓楼分局通过明确刑警大队、中队、民警的破案责任和责任区,形成了刑侦专业化破案体制的新模式,刑警们普遍反映“工作压力比以前大了,破案的动力比以前强了,盯案子更有耐力了”。该分局新体制运行后的1998年8-12月份,破各类刑事案件804起,其中大案358起,现行案件698起,捕、教人头270名,均比改革前的1-6月份成倍提高。刑侦部门攻坚克难能力有所增强,督办大案数居全市之首。二是适应打防并举的需要,是刑侦改革的方向。不是什么     

实行探长制 巩固探长制

1994年,天津市河东公安分局党组织根据市局关于在刑侦系统实行探长制的工作部署,在深入开展调查研究的基础上,从提高各级领导和广大干警,特别是全体刑侦干警思想认识入手,积极、稳妥地在刑警队实行探长制,迈开了刑侦工作改革的第一步。首先,分局党组引导全体刑侦干警通过认真分析当前我们所面临的治安形势,对刑侦系统实行探长制的重要性、必要性进行了广泛、深入的研讨,同志们都一致认识到:不断加大对严重刑事犯罪活动的打击力度,是公安机关维护政治稳定、社会安定,确保一方平安的重要手段,其首要的环节就是要及时侦破那些影响大、危害大的严重刑事案件。刑警队作为侦破大、要案件的主力军,必须不断提高每个刑警队员的独立作战能力和刑侦队伍的整体战斗力。要达到这一目的,必须坚定不移地走改革之路,破除刑侦工作存在的"大锅饭"、"派工制"等弊端,扭转由此而造成的一些消极、被动、涣散的现象,运用激励机制,引进竞争机制,充分调动起每个刑侦干警的工作积极性,鼓励、调动     

竞争上岗使兰山刑侦充满活力

山东省临沂市公安局兰山分局通过刑侦改革,42名刑警通过竞争走上领导岗位,探长探员全部到位,百名刑警以崭新的姿态和高昂的斗志展示在社会面前,并迅速掀起了侦查破案的高潮,显示出了刑侦工作改革的强大生命力。对全体刑警来讲,这次改革,废除了论资排辈的用人制度,     

抓培训 出成果

山东省莱州市公安局共有民警730人,其中刑警110人,占民警总数的15.1％,刑警大队设6个责任区中队,4个直属中队和办公室。1997年以来,我们根据公安部关于深化刑侦工作改革的指示精神。本着“循序渐进、注重实效、紧密衔接、配套完善”的原则,坚定信心,精心运筹,不断把刑侦工作改革引向深入。1997年10月,实现侦审合一后,我们深刻认识到,侦查与办案是刑侦工作密不可分的两个组成部分,办案质量的高低已成为检验刑侦工作改革成效的关键环节。因此,我们将提高办案质量作为一项系统工程,在思想上