审议发力

审议权是宪法、法律赋予人大常委会组成人员的一项重要职权。人大常委会组成人员的审议意见对人大常委会实现有效监督具有十分重要的作用。但毋须讳言,一些地方人大的审议意见并没有发挥其应有的效力,人大的监督实效"被打了折扣"。根源何在?如何增强审议意见的监督实效?针对这一话题,本刊专门约请的几位嘉宾各抒己见。     

白碱滩区人大切实提高常委会审议质量

人大常委会组成人员对一府两院专项工作报告提出审议意见是履行监督职能的重要手段。审议水平的高低,直接反映了常委会监督工作水平的高低。为切实提高人大常委会组成人员审议水平,进一步增强监督工作实效,克     

提高审议质量的若干思考

<正>在人大监督工作中,常委会审议是一个重要环节。笔者认为应该建立健全有关制度以提高审议质量。一是建立人大常委会组成人员书面审议和口头发言审议相结合的制度。为了让所有常委会组成人员都能认真提出审议意见,人大常委会应创造条件使多数常委会组成人员都尽可能参加视察调研,并在会     

“人大常委会审议意见”提法欠妥

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成并下发对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会下发的审议意见，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”这种提法，笔者认为欠妥。正确的提法应多加上“组成人员”四个字，类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。实际上人大常委会组成人员审议意见和人大常委会审议意见也不完全是一回事，其理由如下：     

提升人大“审议意见”监督实效的思考

<正>审议意见是人大常委会组成人员审议一府两院专项工作报告和执法检查报告形成的综合意见,已作为专用法律术语写入监督法,具有很强的监督属性。但在工作实践中,目前基层普遍存在对审议意见地位     

完善人大常委会审议意见书形成机制之我见

听取和审议一府两院有关工作报告,是人大常委会行使监督职权的重要形式。按照监督法第十四条和第二十七条的规定,人大常委会组成人员对专项工作报告和执法检查报告的审议意见交由一府两     

“审议意见+”促办理落实全过程闭环

审议意见是经过人大常委会会议,听取常委会组成人员的审议发言,集多数人的意见形成的,它是《监督法》规定的人大常委会监督"一府一委两院"改进工作的指向性文书和依据。近年来,地方各级人大及其常委会在如何提高审议质量上进行了多方面有益的探索和实践,制度优势日趋彰显,作用发挥日益显现。     

用“人大常委会审议意见”表述更妥当

人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告后,都要形成审议意见。在不少地方人大常委会印发的文件中,标题或内容都是人大常委会对某工作报告的审议意见。有人认为,人大常委会审议意见表述不妥,应为人大常委会组成人员审议意见。笔     

审议意见依法无须表决

正笔者认为,人大常委会组成人员的审议意见依法无须表决,也不宜表决通过;如果非得进行表决,"审议意见"还是"审议意见",不能与"决议"或"决定"混淆。"审议意见"是人大常委会组成人员审议发言主要意见的归纳整理,不宜表决通过。以全国人大常委会门户网站公开的审议意见为例,标题统一为"全国人大常委会组成人员对……报告的审议意见";前言统一明确有多少人次的审议发言,"现根据发言情况,将常委会组     

临朐县人大:建立“四项制度”保障审议意见落实

今年以来,临朐县人大常委会认真贯彻监督法精神,不断加大监督工作力度,建立健全"四项制度",确保审议意见落实。审议意见审定制。常委会会议对有关议题进行分组和集中审议时,常委会办公室安排专人对常委会组成人员的审议     

人大常委会审议意见探析

监督法规定,常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。从人大常委会工作监督的实践看,听取和审议本级"一府两院"专项工作报告,具有经常性、针对性、及时性、实效性等特点,已成为人大常委会监督的主要形式。人大常委会通过对"一府两院"专项工作报告的审     

随州市人大常委会“打铁先求自身硬”

近日,随州市人大常委会出台了《关于进一步提高常委会会议质量的意见》,对常委会组成人员参加常委会会议及围绕审议议题开展审议发言提出要求,为提高审议质量,增强监督实效,提供制度保障。     

审议意见抓到底 人大监督见实效

近年来，青岛市四方区人大常委会坚持把落实审议意见作为提高监督实效的重要抓手，从审议意见的形成，到审议意见的办理，再到审议意见的落实，全程抓到底，力求充分发挥审议意见的效力和作用，使人大常委会的监督实效得到显著增强。     

充分发挥“审议意见”的监督作用

“审议意见”作为地方人大常委会的主要监督手段之一，在督促“一府两院”工作、推动地方经济社会发展、促进民主法制建设方面发挥了极其重要的作用，其地位和作用难以替代。从本质上讲，“审议意见”属于人大常委会集体意见，是常委会组成人员集体意志的反映，与组成人员个人意见或代表的建议、批评、意见有着根本的区别。     

加强监督制度建设 提高法律监督能力

7月24日下午,浙江省十一届人大常委会第三十四次会议分组审议内司委关于跟踪督促加强检察机关法律监督审议意见落实情况以及公检法司四机关关于审议意见处理落实情况等5个报告。围绕如何进一步加强检察机关法律监督工作,常委会组成人员纷纷建言献策。     

是常委会审议意见还是常委会组成人员审议意见?

人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告后,都要形成审议意见。不少地方的人大常委会下发的文件中,标题或内容都是"人大常委会对某工作报告的审议意见"。有人认为,"人大常委会审议意见"表述不妥,应按监督法的提法,为"人大常委会组成人员审议意见"。     

台江：制定常委会组成人员审议意见的形成和处理办法

本刊讯 2008年底，福州市台江区人大常委会制定出台了《福州市台江区人大常委会组成人员审议意见的形成和处理办法》，对常委会组成人员审议“一府两院”专项工作报告、执法检查报告时所提出的意见和建议的形成和研究处理程序、时限作了明确界定。常委会组成人员的审议意见由区人大常委会办公室在常务委员会会议结束后十日内，以正式文件经常委会主任签发后送交“一府两院”研究处理。“一府两院”在收到审议意见后，应当在七十天内将审议意见研究处理情况报告送交区人大常委会有关工作委员会征求意见。     

做好审议文章 增强监督实效

监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，审议是人大常委会履行监督职能最基本的形式。换届伊始，我们就通过了《临清市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》。两年来，我们形成审议意见120余条，并切实抓好常委会审议意见的督促办理落实，有效提升了常委会行使职权的水平。     

张掖市人大常委会完善审议程序等19则

<正>张掖市人大常委会完善审议程序以往,甘肃省张掖市人大常委会对本级"一府两院"专项工作的监督,主要是通过对专项工作报告的听取、审议及督办审议意见三个环节来实现的。由于没有     

人大监督：从认同性思维向反思性思维的超越

在人大监督工作中，常委会的会议审议是中心环节。围绕会议审议，监督法规定了事前准备程序和事后督办程序，如会议审议之前，可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；会议审议之后，常委会组成人员在审议过程中提出的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理等。可以说审议意见是常委会组成人员依法履职的思想成果，是常委会组成人员思维活动的语言形态。作为思想成果和语言形态的审议意见，集中地体现着常委会组成人员的思想的高度、思维的广度、思考的深度。人大监督工作要真正立足现实、着眼全局、收效长远，审议意见要真正达到成一家之言、成恒久之功，就要在形成审议意见的思想活动中，实现从认同性思维向反思性思维的超越。