检视我国民主议事规则

我国议事规则中的许多程序性规定基本上是粗线条的,很多程序在议事规则中虽有提到,但只是简单概括,每个程序应如何操作没有细则说明,可操作性不强。     

科技决策中的公众参与问题探讨

科技决策中的公众参与问题是现代社会民主政治领域的一个重要议题。我国科技决策中存在着公众参与程度低、公众参与科技决策缺乏制度性保障、科技决策中公众参与的组织化程度低、公众参与科技决策所获得的资源不足等缺陷,应通过塑造参与型政治文化,建立公众参与科技决策的制度保障体系,提高科技决策公众参与的组织化程度,培养公众参与能力;拓展公众参与科技决策的渠道和方式等途径,适度提升公众参与科技决策的程度。     

完善体制和程序是实现依法行政决策的重要途径

行政决策是行政管理的中心环节,它贯穿于行政管理的全过程。行政管理的计划、组织、领导、协调、控制等各项活动都是围绕决策而展开,如果决策变化,其它各项管理活动的内容和形式都将随之发生变化。行政决策是行政领导者的主要任务。行政领导者实施领导的过程,就是不断地制定和实施行政决策的过程。党的十五大要求“一切政府机关都必须依法行政”。行政决策在行政管理中的重要地位,决定了依法行政的核心内容就是要依法行政决策。在我国行政决策活动中,体制的完备、机制的运行、程序的确立、方法的操作离法律化、制度化的要求还有相当的距离。…     

关于决策科学化的几个问题

实现决策科学化,就要深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力.要明确决策机制的议事规则和程序,疏通社情民意充分表达的渠道,实现决策过程的公开透明,营造多方面参与咨询论证的格局,加强决策的成本核算和效益评估,加大决策失误责任追究的力度.     

协商合作:柔性民主决策体制建设的有效路径

柔性决策是现代决策发展的重要趋势。协商合作精神原则在现代民主决策体制中的渗透和转化,催生了大众参与下的以协商民主为手段、以政治合作为目标、以柔性决策为特征的现代民主决策体制。协商合作民主决策体制内含着极具特色的决策议题确认机制、决策共识遴选机制、决策主体塑造机制、决策规范生成机制和决策机构孵化机制。它的生成与进化,既使得整个民主决策体制保持着一种动态的政治稳定性,又推动了科学决策和民主决策的进一步实现。     

试论公共决策科学化

目前,我国正处于由传统决策体制向现代决策体制、由经验决策向科学决策的转变时期。面对日趋复杂的社会局面,如何避免决策失误、努力实现公共决策科学化就显得至关重要。实现公共决策的科学化,要在决策方法和程序的层面上追求科学性,在决策结果的层面上同时追求决策双方利益交易正和博弈的满意决策。要针对当前公共决策不同程度上存在的观念陈旧、方法单一、程序失范、制度缺失等方面的不足,在公共决策主体和客体以及二者中介三方面,分别采取相应的对策。主体方面:要提高决策者的整体素质,要树立现代化的决策观念;客体方面:要营造良好的决策环境,要确立民主决策的基础;中介方面:要综合运用传统方法与现代手段,要合理借用外脑,要追求公共决策的程序化和制度化。     

官僚主义分析的决策维度

从公共决策的角度对官僚主义进行分析是一个较新的认识思路。公共决策的公共利益导向是治理官僚主义的价值基础,公共决策的体制优化是治理官僚主义的制度保障,公共决策的方式与艺术是治理官僚主义的实现途径。     

论《罗伯特议事规则》及其在公司法董事会制度中的应用

《罗伯特议事规则》是当今美国最广为认可的议事规范,是在竞争环境中为公正平衡和正当维护各参与方的利益而设计的精妙程序。我国《公司法》在董事会会议制度方面的规定存在一些缺陷和不足,在董事会会议制度中吸收借鉴这一具有普适价值的人类文明成果,能提升董事会运转的效率,降低沟通决策的成本,增强决策的科学合理性,保障董事会的秩序,分享议事规则所带来的公正与效率。     

如何用民主来解决人民需要解决的问题——关于科学决策与民主决策一般程序的思考

习近平总书记关于民主是“用来解决人民需要解决的问题的”重要论述，揭示了我国全过程人民民主的价值旨归。如何通过科学的制度设计和程序安排，使民主是“用来解决人民需要解决的问题的”成为我国社会主义政治过程的主题，需要从决策主体、决策程序、决策依据、决策议题这四个基本方面考虑，即解决“谁”“通过什么程序”“基于什么依据”“对什么议题”作出决定的问题。科学决策和民主决策的基本精神，是需要给决策主体对公共事务的决策“增加难度”，倡导审慎决策，避免公共决策中的武断和草率。     

机关十部如何当好“参谋”

机关是党委决策的中枢、联系基层的纽带和末端落实的助手．机关干部作为参谋助手，一定程度上影响着党委和领导决策指挥的质量和效益。如何真正成为党委、领导面前有分量的“参谋”，笔者认为应在以下四个方面下功夫。一、超凡脱俗思考问题是当好“参谋”的先决条件。每名机关干部都应强化脑功修养，优化思维能力。     

中国现行决策体制的特点分析

中国现行决策体制是在民主革命时期党委一元化决策体制基础上,经过社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期六十多年的变革逐渐形成的。改革开放以来,中国决策体制沿着民主化、科学化、制度化的路径发生较大变化,形成了独具特色的中国现行决策体制。一、国内外关于中国决策体制特点的研究进展就国内研究而言,俞可平认为,中国在决策民主化方面的主要趋势是,从个人专断到集体决定,从暗箱操作到决策公开,从领导独断到人民参与,从随意决策到政策制定的日益制度化。何增科认     

提高党组决策的科学性

建立党组议事规则。根据党章规定,党组研究决定问题应建立必要的议事规则,明确党组各项工作的组织原则、议事程序和职责,把集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求落到实处。凡属党的大政方针、重大任务的贯彻部署,干部的任免、调动和奖惩,群众利益的维护等方面问题,都要坚持集体研究决策。     

我国人大议事规则研究:回顾、反思与展望

在长期的制度发展历程中,人民代表大会行使职权都在会议上,人民代表大会职权主要是通过会议方式行使[1]。开会(议事)的程序,是人民代表大会有效行使职权的保障,基于这套程序的规则设计(即人大议事规则[2])可以说是人民代表大会制度的运作核心。因此,研究我国的人大议事规则具有重大的理论和现实意义。2020年8月8日,《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)》(以下简称《全国人大议事规则(修正草案)》)提请十三届全国人大常委会第二十一次会议审议,这意味着《全国人大议事规则》在实施30多年后迎来首次修改。以《全国人大议事规则》的修改为契机,回顾我国人大议事规则研究历程,反思研究中存在的若干问题,有助于进一步深化对我国人大议事规则乃至人民代表大会制度的理论认知,推动相关研究迈向新的阶段,更好地指导完善实践运行中的议事规则。     

完善议事规则 提高议事质效

2021年1月30日,浙江省第十三届人民代表大会第五次会议表决通过了《浙江省人民代表大会议事规则(修订草案)》,对完善人大议事制度和程序,保障省人民代表大会高质量高水平履职行权,推动人民代表大会制度在我省的生动实践具有重要意义。为什么要修订大会议事规则人民代表大会制度是我国的根本政治制度。《浙江省人民代表大会议事规则》(以下简称大会议事规则)是关于省人民代表大会工作程序和活动规则的基础性法规。     

中国政府决策体制的演进、特色和发展逻辑

政府决策体制的完善与优化,关系到政府决策的质量和整个行政体制改革的成效,也关系到政治体制改革的进程.中国政府决策体制的演进呈现出从决策权力高度集中向合理的权力结构转向,从个人决策、经验决策和随意决策向民主决策、科学决策和决策程序化转向,从非制度化向制度化转向.与西方国家比较,中国政府决策体制的特色在于:执政党在整个政府决策系统中居于核心地位；“人大”的决策权优越于政府；民主党派具有参与政府决策的制度化途径；利益集团对政府决策的影响尚不突出.基于此,中国政府的决策体制必有自己的发展逻辑.     

浅议国企领导权力的制约与监督

近几年,发生在国有企业的案件虽然有所遏制,但势仍不乐观,这说明新形势下,加强对国有企业领导人权力进行监督制约的必要性和紧迫性。权力制约机制是一项系统工程,而建立和完善决策机、科学配置权力、规范权力运作程序是十分重要的环节。1、建立和完善决策机制国有企业要建立和完善党组织工作规则和行政工规则,明确党委(常委)会、厂长(经理)办公会、党政席会等议事规则,规定不同会议的重点议题、程序、原及形成决议的方式。建立和完善重大问题决策制度,但要对重大问题的决策内容、决策形式、决策程序和方、监督方式和责任追究等作出明确规定,…     

党的纪检领导工作程序化刍议

党的纪检领导工作程序化,是指在党的纪检工作双重领导体制中,建立起领导工作的程序规范,使领导工作有章可循,按照法定的时限和时序,遵循法定的方式和关系规范有序地进行。党的纪检领导工作程序化必须遵循集体领导、会议决定和分工负责等三项主要原则。党的纪检工作领导决策的基本程序为:提出议题→调查研究和征求意见→制订初案→合法性审查→会议讨论和表决→部署执行→信息反馈→修正完善。党的纪检领导工作程序化,在实践中具有重要意义:保证纪检领导决策的科学性、民主性、合法性;防范以权谋私,阻断腐败的路径;防范各种干涉,保证案件查处的相对独立性。     

新泰市人大及其常委会工作步八制度化、规范化轨道

随着新泰市人民代表大会议事规则在该市新千年第一次人民代表大会会议上获得通过,这个市已形成了从人大常委会主任会议、常委会会议到人民代表大会会议的一整套比较规范,便于操作、适用的地方规章系统,从而为人大行使职权提供了制度保障。规范会议程序,提高议事水     

“逢听必涨”式的无效参与可以休矣 公众参与：由制度原理到制度细节

公众参与是实现决策民主化、科学化的重要保证。党的十八大报告明确指出：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见”。即将出台的《江苏省关于进一步推动参与式行政程序建设的意见》规定：涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项须进行听证,把公众参与作为重大行政决策的必经程序。如何鼓励、支持、引导公众参与公共决策,是各级党委政府提高决策能力的一个新课题。公众参与的程度如何,领导干部对公众参与有哪些顾虑,怎样促进公众有序参与,弱势群体的参与权如何保障,参与者有何体会？本刊策划一组文章,分析问题并提出对策,希望对广大读者有所帮助。     

公安决策程序与公安决策科学化

公安决策是公安领导职能中最基本的职能,贯穿并影响着领导活动的全过程。进行公安决策除坚持一般领导决策活动的原则外,还必须坚持政治原则、法律原则和保密原则。一个完整的公安决策过程要经过发现问题,确定目标。确定价值准则,拟制方案,分析评估,方案选优,试验实证,普遍实施等几个步骤。公安决策体制是实现民主化、科学化的组织保证,由情报信息系统、参谋咨询系统和决策中心三部分构成。