新公共管理视野下的警务改革：理念转变与价值取向选择

一、新公共管理的兴起和内涵 从20世纪70年代开始,主导西方公共行政领域近一个世纪之久的官僚行政模式,遭受到越来越严峻的挑战,其僵化、刻板的科层体制越来越不能适应迅速变化的社会和经济生活。官僚组织面对政府财政危机、机构日趋庞大臃肿、效率低下、公众对政府能力失去信心的不利局面,自身己无法解决政府所面对的日益严重的问题和困难。在这样的历史背景下,20世纪80年代一种新的管理方法在英美两国公共部门中实践,并迅速扩展到西方各国。这种管理主义的方法引起了公共部门巨大的变革,掀起了公共管理领域新的范式转化。     

政策网络分析

政策网络从20世纪80年代开始已经逐渐成为西方国家研究公共管理和公共政策的重要途径。它不仅是对现实政策过程的客观描述,而且已经发展成为一种比较成熟的理论,并且作为政府治理的新模式而成为指导政府改革的处方。政策网络对我国的政府改革有重要的启示作用。     

西方国家第三部门参与社区治理的理论研究述评

本文介绍了20世纪中期以来西方国家第三部门参与社区治理的相关理论,包括市场/政府/合约失灵理论、现代公民社会理论、新公共管理理论、新公共服务理论及治理理论和政策网络治理理论等,简要分析了各种理论兴起的原因和发展的脉络,并梳理了这些理论之间的关系。     

政府购买社会工作服务的背景

国外政府社会工作服务的产生和发展。政府购买社会服务起源于西方国家。20世纪20年代末期，席卷欧美的经济危机，促使欧美各国开始考虑为广大弱势群体提供社会保障和社会服务问题。在这种背景下，欧美国家通过一系列“社会计划”和社会福利政策去调整利益格局，化解社会冲突，维护社会稳定。     

从新公共管理到新公共服务的理论发展

"新公共管理"理论是自20世纪80年代以来深刻影响西方政府改革的重要理论,在对"新公共管理"进行反思和批判的基础上,"新公共服务"理论的形成和发展则进一步丰富和完善了西方公共行政理论。从新公共管理到新公共服务的理论发展使我们能够用发展的眼光、从不同的视角去理解公共行政的真正内涵。     

民间商会的失灵及其矫正——基于温州行业协会的调查分析

作为市场失灵和政府失灵的矫正机制,第三部门在20世纪后期得以迅速发展。20世纪80年代西方兴起的新公共管理运动提倡"重塑政府",以第三部门来替代强势政府     

新公共管理视野下的政府角色定位

20世纪的最后 2 5年 ,伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临 ,西方各国进入了公共部门管理尤其是政府管理改革的时代 ,在西方政府改革的浪潮中 ,“新公共管理”的实践模式成为西方政府改革的最基本的趋势。“新公共管理”(ＮＰＭ :Ｎｅｗｐｕｂｌｉｃｍａｎａｇｅｍｅｎｔ)定向的政府改革被人们定位为追求“3Ｅ”(ＥｃｏｎｏｍｙＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ)的目标的管理改革活动。中心边缘化的趋向 :新公共管理视野下的政府与市场在传统公共行政管理体系中 ,行政权力被置于整个社会的中心位置。…     

公用事业民营化改革遇到的紧迫问题

我国公用事业民营化改革体现了全球范围内公共行政改革的主题即"政府的退缩和市场价值的回归",追随了"更多地依靠私人组织,更少依靠政府来满足社会的需要"理念.公用事业民营化改革旨在公共产品和公共服务的供给过程中引入市场竞争机制,从而提高公共产品和公共服务的质量.当前,我国公用事业民营化改革在实践中遇到了来自法规与政策、竞争、价格、监管和信用等方面的问题,如何解决好这些问题是一个现实而又紧迫的课题.     

大气污染纵向嵌入式治理的政策工具选择——以京津冀大气污染综合治理攻坚行动为例

区域合作是我国区域公共管理的重要趋势,但是单纯依靠地方政府的横向协作难以解决区域合作难题,需要中央政府介入,采用纵向嵌入式治理机制加以解决。根据区域合作问题的复杂性和中央政府的介入程度两个维度,可将纵向嵌入式治理的政策工具分为四类:政治嵌入、行政嵌入、机构嵌入和规则嵌入。京津冀大气污染治理涉及多重复杂性问题,中央政府介入程度不同,纵向嵌入式治理的政策工具选择具有多样性。以京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动为例,对纵向嵌入式治理的政策工具进行分析,认为当前京津冀大气污染治理取得了显著效果,但是应把握好中央政府介入的强度,保持制度的稳定性和持续性,更好发挥地方政府的作用。其借鉴意义是只有在中央政府与地方政府的紧密协作下,用好纵向嵌入式治理的政策工具,才能有效解决各类区域公共管理问题。     

公共治理是构建和谐社会的关键

一、引言自20世纪90年代以来,重视公共治理模式的变革,已成为一种引人注目的全球性趋势。就我国的实际情形而言,最显明的结果是在一定程度上促成了政府职能与角色的重新定位以及政府与公民社会之间关系的变革。众所周知,传统公共行政的权利运行方向是自上而下的,它运用政府的政治权威,通过发号施令,制订和实施政策,对公共事物实行单     

新公共管理理论对我国政府改革的启示

西方国家在20世纪70年代末陆续进行的政府改革使行政管理模式从以官僚制为基础逐步转变为以市场为基础,取得了极大的成效。通过分析新公共管理理论的观点,以及西方国家成功经验对我国政府改革的启示,以期构建符合我国国情并具有国际公共管理先进水平的约束机制,从而进一步深化我国政府改革。     

“新公共管理”取向下的中西方行政改革研究:突破发展与路径依赖

20世纪80年代以来,中国和以"英、美"为代表的西方发达国家分别进行了一场具有"新公共管理"取向的行政改革。本文通过对中西方行政改革的对比分析,指出我国的行政改革促进了经济社会的突破性进展,是中国特色社会主义路径的延续与发展。西方国家的"新公共管理"运动为我国行政改革提供了可借鉴的经验,尤其是其沿袭西方公共行政的发展路径进行的政策修正与社会改良方法。最后,本文从路径依赖的角度提出了进一步深化改革的建议。     

新公共管理运动“新”在哪里

20世纪80年代开始，西方兴起了一场新公共管理运动。相比于传统的公共管理．这场运动在政府理念、服务机制、技术应用等方面均有新的突破。理念转换：新公共管理最大的特点在于对管理的认识进行了提升，指出政府统治职能与管理职能的区别。在行为方式上，前者注重控制型管理，以国家强制力为后盾；而后者注重服务型管理，强调国家－社会－公民之间的三元互动。     

政府工具研究与政府管理方式改进——论作为公共管理学新分支的政府工具研究的兴起、主题和意义

政府工具成为 2 0世纪 80、90年代西方公共管理学和政策科学研究的一个焦点 ,并正在成长为一个新的学科分支或主题领域。本文介绍了政府工具学的兴起、主题和意义在当前我国 ,加强对政府工具的研究 ,具有重要的理论与实践意义。     

居家养老法律、法规、政策的历史沿革

<正>居家养老服务作为我国社会养老服务体系的基础,在养老服务发展中日益占有重要地位,是解决我国养老问题的重要举措。改革开放以来,我国政府十分重视发展居家养老服务,先后颁布实施了一系列发展居家养老的法律法规和政策。20世纪80年代到20世纪末,我国居家养老政策从萌芽、初步探索到形成与出台经历了近     

社会政策与社区服务

为了协调和稳定社会发展，当代各国都制定一定的社会政策。社会福利政策和社会保障政策已成为社会协调稳定的机制。一、东西方国家的社会政策现代社会政策系指国家政府或社会团体为解决社会问题而制定的政策措施。社会政策的种类繁多，每项具体政策都包含特定目标、标准规定、制约条件和实施操作等环节。东西方的社会福利和社会保障，虽然同是社会政策，有许多相同的内容，但性质不同，形式也不尽相同。西方社会福利政策，具有明显的生活福利特征。英国是最早制定社会福利政策的国家，也是后来我们所讲的最典型的福利国家。20世纪初，英国向…     

西方政府管理创新的主题及趋势

20世纪70年代末以来,西方发达国家掀起了一场声势浩大的政府改革(政府管理创新)运动。这场政府改革的主题及趋势是:政府公共服务的市场化、社会化;政府组织结构的去科层化;政府管理方式的仿企业化。这场政府改革推动着传统的政府管理范式逐步向公共管理范式转型。     

公共政策

公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范,其本质体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。公共政策包括公共问题认定、政策方案制定、政策分析、政策执行、政策效果分析等步骤。任何社会都存在许多引起人们关注的社会现象,其中一部分或迟或早会构成社会问题而引起人们的广泛注意。那些有广泛影响,迫使社会必须认真对待的问题,称为社会公共问题。一般地说,社会问题均具有公共特征,但它们并不都是公共政策问题。任何公共政策问题都包含五个基本条件:(1)社会客观现象,社会问题来源于社会期望与社会现状之间的差距;(2)大多数人…     

对公共治理理论的政治学解读

从政治学角度看,公共治理理论有三个层面的基础。公共治理的个人层面基础是个人自由,制度层面基础是有限政府,社会层面基础是公民社会。对于有着迥异于西方的传统、面临着不同于西方问题的中国来说,公共治理理论总体上不能移植,至少现在还不适合。     

美国社会治理的实践

<正>一、社会治理概念的东西方对接西方国家并没有有关社会管理或社会治理的讨论。有的是社会学(Sociology),研究各类社会现象;社会工作(Social Work),执行政府的社会政策如提供社会福利、社会救助、帮助老弱病残,妇幼贫缺,后来逐步拓展,进入社会政策制定讨论的领域。比较接近的是公共管理(Public Management or Public Affairs),强调管理政府部