合作基金会促进了农村经济的发展

东港市从1985年开始,陆续在全市22个乡镇组建了合作基金会,对集体资金按“统管资金”和“代管资金”两大类进行了管理。经过多年的努力,统代管资金由1985年的763万元发展到1993年的2894万元,促进了全市农村经济的发展。其主要作用有如下几个方面: 一、改善了集体资金管理,保护和壮大了集体经济。建立农村合作基金会,明确集体资金的产权,     

政府采购制度定位的再认识

改革开放以来，尤其是1994年我国初步建立了分税制的财政体制，财政政策的运行已逐步开始适应市场经济需要，迈出了向公共财政转变的第一步。但整个财政体制的改革是一项系统工程，过去改革重点主要放在“收入”管理上，相比之下，“支出”管理改革还很滞后。因此，作为财政支出管理改革的重要内容．政府采购制度就显得迫切。     

推动武汉城市圈建设

本课对象：各级领导干部、党务工作者和普通党员 本课目的：通过本课的学习．使领导干部和广大党员了解武汉城市圈“两型社会”综合改革试验区的意义、面临的问题和下一步的工作方向．从而更好地理解和执行国家和我省宏观经济管理方针政策。     

巩固改革成果,实现“三转变、一提高”的对策探讨

１９９８年中央国家机关机构改革基本到位，完成了预定的改革方案，１９９９年各级地方政府机构改革也拉开了序幕。机构改革的春风，早已吹遍大江南北、长城内外。但是，通过对我省县级机构改革的调查，目前还存在如下几个主要问题：一是机构改革与职能转变不同步。也就是说，有些部门虽然在“三定”方案中转变了部分职能，但在实际工作运作中并非真正实施到位。二是机构改革只在行政编制数额上做文章，把绝大部分分流人员塞入事业单位，这种“消”了机关“肿”了事业单位的作法，势必使事业单位“有编无制、制而不止”，增加了下一步事业单…     

企业管理是企业成败的关键

加强企业管理是企业永恒的主题,在市场经济条件下,企业决胜在市场,企业决胜在管理,企业管理是企业兴衰成败的关键,也是管理转型的基本途径。 改革开放以来,随着我国形势的快速发展,企业管理成为社会热点,企业管理的重要性被越来越多的人所认识。从整体上看,我国企业管理水平与发达国家的差距在缩小。但是,在市场经济的买方市场条件下,企业管理还很不适应,忽视企业管理的现象随处可见。一是“以跑代管”,企业的经营者将主要精力放在跑“领导”、跑“项目”、“政策”上,这种做法在计划经济条件下,可能有效,但在市场经济条件下就不灵了,争取领导支持是     

深化行政管理体制改革仍须解决四大问题

随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善 ,特别是我国加入世贸组织以后 ,政府管理中的许多问题开始突显出来 ,一些深层次的问题仍有待于进一步解决。为实现党的十六大提出的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的改革目标 ,下一步的政府机构改革在解决一些重要问题上仍须进一步深化和细化。　　一、进一步转变政府职能 ,切实解决政府职能的到位问题　　 1998年的政府职能转变无论从深度还是广度上 ,都取得了较大突破。但是 ,由于各种主客观因素的影响 ,政府职能转变仍具有“过渡性” ,政府职能转变在实践…     

统筹城乡综合配套改革视阈中的警务改革初探——以“锦江模式”为研究对象

成都是国务院批准的“全国统筹城乡综合配套改革试验区”,这为成都公安机关率先探索解决全国公安机关的警务改革难题提供了先行良机。成都市公安局锦江区分局以推进“三基”工程建设为契机,探索出一套行之有效的“锦江模式”。他们打造“五朵金花”AAAA级景区的亲民利民窗口;推行城乡一元化户籍,建立新型户籍管理制度;开通警务博客和业主QQ群,警务突破时空;以“三警三化”为主线,实行差距管理。“锦江模式”代表着统筹城乡发展新形势下对警务管理理念、模式的创新,将引发人们对警务改革方向的思考。     

业主委员会：社区治理的结构性要素

业主委员会的产生与传统体制内的组织变化有很大不同。业主委员会是以财产关系为纽带的“财合”组织,而非基于地缘和情感的“人合”组织,它的产生对政府的治理理念和治理方式、对业主大会内部的治理结构都提出了新要求,对社区内部的组织关系和社区治理结构产生了深远影响。目前,以行政权力下沉为方向的社区管理改革已经走到尽头,业主委员会可以作为下一步社区管理创新的切入口。     

“一步到庭”民事诉讼程序的简化初探

近年来,全国各地法院在认真贯彻执行民诉法的同时,就民事诉讼程序简化问题提出了一系列改革意见,并大胆地进行了有益尝试。在民事诉讼中,变“受案、查证、调解、开庭、审理”四部程序为“一步到庭”就是其中广为倡导的一种。如何规范“一步到庭”的操作程序,这是一个亟需研究和探讨的重要课题。对此,笔者结合审判实践,谈点初浅的意见。     

试论当事人在新]审判方式中的定位及对该定位的适应

导　　论前一段时期 ,我国各级法院进行了民事审判方式改革 ,并且取得了阶段性成果 ,表现在 :推行了“论辩式”庭审方式 ,实行了“当庭举证 ,当庭质证 ,当庭认证”的一步到庭制 ,加强了合议庭和独任审判员的职责。而这些又被 1 998年 6月公布的《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》(以下简答《规定》) ① 以法规的形式固定下来。然而 ,诚如马克思在阐述矛盾性原理时指出的 :“一个矛盾的解决又会导致新的矛盾产生。”目前的问题是 :如何承接上一阶段的改革任务 ,从而深化民事审判方式改革。在回答这个问题之前 ,有必要对…     

成人高等教育中“工学结合”的常态化管理研究

“工学结合”人才培养模式的出现,促使高等职业教育和高等成人教育必须进行自身的改革,以实现常态化管理。“工学结合”作为一项重大的理念变革,在实践中使教学过程包含了“工程”和“学程”的有机组合,也必然形成对“工程”管理和对“学程”管理的“共同治理”组织系统。要实现成人高等教育中“工学结合”的常态化管理,还需要解决一些现实的问题,并选择好着力点。     

行政执法“以罚代管”的博弈论制度分析

博弈论制度分析方法在分析＂以罚代管＂问题上具有适用性。通过模型分析,能够更好地理解＂以罚代管＂这种非正式制度的成因及其演化过程。而通过对＂收支两条线＂制度有效性的博弈论分析,有助于解释＂以罚代管＂为何屡禁不止,进而提出对策。     

加强道路交通管理与纠正公路“三乱”

一、一些地方出现公路“三乱”的原因首先，在加强道路交通管理的过程中，旧的管理模式已经打破，新的管理模式尚未发育成熟，与市场经济体制相适应的交通法规有些正在建立，在这个转换时期，一些地方就不可避免地利用体制的弊端和管理的薄弱环节搞公路“三乱”。作为道路交通管理部门，国家赋予了一定的权力，包括拦车检查、教育、警告、罚款、扣证、扣车等管理措施，但由于对他们的外部执法监督措施采取不力，使一些地方存在着对驾驶员“重罚款”、“轻教育”的缺陷，不按交通管理原则办事，把以罚代管作为预防交通事故的有效办法，最终偏…     

外省党建

宁波鄞州：网格化党建为非公有制企业带来新气象,安徽芜湖：“四化”并举确保农村发展党员高标准高质量,黑龙江讷河：“委托双代管”交一笔明白账。     

国企改革的回顾与思考

目前我国国有经济存在的根本问题并非人们常说的政企不分、机制不灵、负债率高、社会负担重等浅层次的体制和具体政策问题 ,而是总规模偏大和内生的制度缺陷 ,因而未来国有经济改革的政策应当是 :通过部分国有企业的非国有化 ,适度降低国有经济比重 ,进一步完善我国的所有制结构 ;改革长期实行的“一级所有 ,分级管理”的旧的国有制模式 ,建立“分级所有 ,一级管理”的新模式。     

石油,未来还会继续受宠吗?

新年伊始,学报开辟了一个全新的栏目“专家视点”,目的是为专家、学者提供一个阵地,围绕中国石油工业改革与发展、现代企业管理等问题,发表真知灼见,提出最新理念和研究成果,开阔人们的视野,以切实发挥学报在“传播中国石油文化,促进中国石油发展”上的作用,真正把学报办成一个学习理论、研究问题、交流经验的平台。热忱欢迎各路专家、学者踊跃赐稿。     

理论掌握群众的本质要求和有效途径

十六大以来,党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列新的思想理论,这对于我们结合国内外形势变化研究新情况、解决新问题,具有重要的指导意义“。党的理论创新每推进一步,理论武装就要跟进一步。”马克思指出“:理论一经掌握群众,也会变成物质力量。”为使党的新思想新理论武装人们头脑,统一人们行动,变成强大的物质力量,我们宣传工作者必须遵循一定的要求和方法在广大干部群众中大力开展理论普及工作,这当中最为重要的就是要抓住理论的根本问题,讲究理论的表达方式。一、抓住根本问题是理论掌握群众的本质要求。理论普及工…     

浅议企业成本管理的新观念

成本管理观念是指人们对成本管理有关问题的认识 ,在市场经济条件下 ,应树立一种新型的“成本———效益”观念、系统管理观念和成本控制观念 ,以保证企业决策的正确性     

机构精简与实施复合控制

我国历次机构精简后都出现“回潮”“怪圈”现象,这是值得人们高度重视的问题。防止“回潮”现象,是一项艰巨、复杂的系统工程,要下大气力,实施复合控制,巩固改革成果。     

资本运营是搞活国有资本的突破口

一、资本运营是国有企业改革的第二次跳跃纵观我国１９年的国企改革,经历了以放权让利,两步“利改税”,转换机制的政策性调整到以产权改革为核心的制度创新阶段,但国有企业仍步履维艰。一个根本的原因就是国有企业在观念和行动上都不能突破企业是商品生产者和经营者的...