有效发挥党代表的作用

一、党代表权利来源的有效性和党代表的权利保障 1．党代表权利来源的有效性：党代表权利来源的有效性，其实质就是党代表权利来源的合法性，这种合法性不仅来自于国家的法律和党的规章制度，更来自于全体社会成员尤其是广大党员内心的认同和支持，来自于党员对党代表权利正当性的认同。     

实行党代表任期制要抓好"四个环节"

实行党的代表大会代表任期制,必须抓好"四个环节".党代表的产生方面应做到严格党代表的能力要求,突出其参与、处理党务的能力;改善党代表的结构;建立自下而上的党代表候选人提名制度;增强党代表选举的竞争性;推行党代表直选.党代表行使的主要职权应该包括选举决定权、审议评议权、质询权、视察调研权、提案权等.党代表权利的保障方面应包括党代表活动的党规党法及制度保障、党代表活动的组织机构保障、党代表的权利保障、党代表活动的时间和经费保障、党代表的业务素质和能力提高的保障.对党代表的监督主要应该抓好选区或选举单位党员对党代表的监督、党代会对党代表的监督、代表团对党代表的监督、纪委对党代表的监督.     

转型期执政党合法性的价值取向及重构路径

执政党合法性指的是民众对执政党的拥护、支持与认同.转型期执政党合法性的价值取向发生了变迁,和谐、民主、法治、绩效、创新和人本成为转型期执政党合法性的基本价值取向.基于这些价值取向,应从提高执政的有效性、创新和发展意识形态、健全和完善相关制度、加强群众和舆论监督以及提升公民政党社会化程度等路径重构转型期执政党合法性.     

论中国政治合法性的理念基础及其当代认同

政治合法性是一个普遍存在的问题,理念上的合法是政治合法性的重要基础和来源之一.中国的历代统治者都非常注重统治的合法性理念支持,但他们创造的以"天命"说为核心的意识形态固有的缺陷无法真正保证其统治的合法性.使其难免改朝换代的命运.当代中国,在政治合法性的理念基础构建和宣传方面也曾出现过误区,马克思主义才是当代中国政治合法性理念基础的核心,马克思主义指导思想教育的本质就是实现当代中国政治合法性的理念认同.     

当代中国政治合法性与马克思主义教育

政治合法性是一个普遍存在的问题,理念上的合法是政治合法性的重要基础和来源之一。当代中国,在政治合法性的理念基础构建和宣传方面曾出现过误区,马克思主义才是当代中国政治合法性理念基础的核心,马克思主义指导思想教育的本质就是实现当代中国政治合法性的理念认同。     

有效性与传统政治权力的合法性

有效性是传统政治权力合法性的重要基础之一 ;在发达国家历史上的绝对主义时期和封建主义时期 ,以及欠发达国家历史上的独裁主义时期和威权主义时期 ,有效性为传统政治权力的合法性提供了重要来源。     

进一步完善党代表选举机制

选举党代表是实行党代表任期制的关键.应适应民主政治发展的要求,逐步实现治党理念转型,健全制度体系,完善党代表选举机制:按方便代表有效履职原则确定代表规模,按代表广泛性优于先进性原则规范代表结构,按权利平等原则分配代表名额等,以规范党代表名额及其分配;推行代表竞选制,实行县级代表直选制,加强组织领导而减少组织干预等,以创新党代表产生方式;通过合理划分选区,改选举登记制为申报制,健全候选人资格规定,完善候选人提名制和竞选承诺制,强化对选举全过程的有效监督等,以规范党代表产生过程.     

依法执政:现代政治合法性对执政方式的必然要求

合法性对任何政治体系都是最为重要的政治资源,执政党的地位与效率往往取决于其合法性状况。在现代民主社会的背景下,执政党合法性有赖于意识形态与执政的有效性,同时在执政方式上依法执政的选择也是执政党合法性的重要来源。     

政党权利与政党权力、政党义务之关系辨析

政党权利、政党权力及政党义务属于政党科学中的元问题.政党权利是政党权力的根本来源及合法性依据,它与政党权力的关系,既是决定与被决定、目的与手段的关系,还是以政党利益为纽带的辩证统一的关系.政党权利的正当性取决于政党对其义务的承诺和履行,它与政党义务是对立统一的关系,政党义务是从相反的方面对政党权利的认定,它的价值意义不仅在于揭示政党义务与政党权利的内在联系,还在于其蕴涵着对政党权利的价值判断和实践要求.政党权利与政党义务的表现形态和价值倾向不同,但都以政党利益为基础.     

党代表任期制的制度突破与实施局限

2008年7月16日,中共中央印发了<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>(以下简称<暂行条例>),并明确自发布之日起实施.党代表任期制是指党代表在党的代表大会(以下简称"党代会")召开期间和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,发挥代表作用的制度.党代表任期制从制度本身而言,可以说是推进党内民主的一项实质性举措,但是,从制度实施而言,仍有待与<中国共产党章程>(以下简称<党章>)的衔接和党代表产生机制的配套.     

充分发挥党代表作用 落实和完善党代表任期制

党的十七届四中全会强调:"落实和完善党代表大会代表任期制",这是从党的十七大提出"完善党的代表大会制度,实行党的代表大会任期制",到《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》颁布以来,总结多年党的代表大会常任制试点经验基础上对党的代表大会任期制的进一步完善,对党内民主建设具有重要的推动作用。要使党代表任期制落到实处,达到预期效果,应该从以下几个方面着手,切实保障党代表的民主权利,发挥党代表的作用:完善党代表的选举、改变党代表的构成、明确党代表的职责、保障党代表的权利、提高党代表的素质。     

有限政府的有效性与合法性

有效性与合法性是任何政府得以存续的必备品格.相对于无限政府而言,有限政府的主张--严格限定政府的活动范围,要求政府仅限于在公共生活领域内行动,保证市场机制的有效运转,保障个人自由自主的选择活动,同时通过制度化的制衡监督机制,阻遏决策失误、政策执行偏差和政府腐败--保证了政府的有效性;与此同时,有限政府又提供了政府合法性的三个来源以个人为政府目的提供了合法性的意识形态基础;政府权力的分享和调整通过和平、公开、自由、竞争的选举达致的各种制度安排提供了合法性的结构基础;抑恶的种种设计提供了欲为善者展现个人优秀品质、个人魅力的巨大空间则提供了合法性的个人品质基础.     

党的执政合法性与社会矛盾调处

正确认识和积极处理社会矛盾是执政党必须履行的职责,是关系其执政合法性的重大问题.积极调处社会矛盾有利于优化党执政的合法性要素及其关系,有利于提高业绩认同、主体认同和价值认同.从当前我国社会矛盾调处的客体、主体以及工作机制等方面看,迫切需要加强社会矛盾的调处.积极调处社会矛盾增强党执政的合法性是一项系统工程,其中,发展是基础,统筹兼顾是根本,关注民生是关键,建立健全的机制是保证,提高领导干部调处社会矛盾的意识和能力是重点.     

试析我国政权意识形态合法性的确立因素

意识形态作为使特定政治秩序合理化的理论体系或认知体系 ,是政权合法性最为基础的来源。相对于制度规范、政绩等因素而言 ,改革开放前我国政权合法性更多建立在意识形态的基础之上。本文分析了我国政权意识形态合法性得以确立的原因和条件 ,认为历史负面合法性以及党在夺权中形成的对意识形态的“路径依赖”是意识形态合法性的历史原因 ;意识形态的社会化、政治全能型社会控制模式、人民群众对党和政府权威的高度认同以及领袖的卡里斯马权威等为意识形态合法性的确立提供了现实条件。     

人民民主:主体性·合法性·有效性

人民民主在本质上是人民主体性、统治合法性和治理有效性的内在统一.人民的主体性是价值性和目标性的,决定人民民主的本质,是民主的核心；统治的合法性是评价性和制度性的,主导着人民民主的形式,是民主的基础；治理的有效性是工具性和实践性的,实现着人民民主的效能,是民主的关键.三者相辅相成,构筑起人民民主的有机体系:人民的主体性是统治合法性和治理有效性的价值基础,统治的合法性是人民主体性和治理有效性的制度基础,治理的有效性是人民主体性和统治合法性的实践基础.     

国家认同建设是多民族国家面临的重大历史任务

国家认同是以国家为最高指向的政治认同,它是国家赖以生存和发展必不可少的社会和政治心理基础,同时也是国家这一政治共同体政治合法性的主要来源之一。在多民族国家语境下,"国家认同"主要就是指民族对国家的认同。多民族国家由于自身民族构成的多元性和复杂性等原因,在国家认同上面临着十分严峻的挑战。这些挑战给多民族国家的国家认同建设提出了新的课题。审慎应对国家认同面临的挑战,重视和加强国家认同建设维护多民族国家的民族团结、国家统一和社会稳定具有十分重要的战略意义。     

试论国家说服力--关于国家功能的一种政治经济学视角

本文认为 ,国家说服力是分析发展问题的锁钥 ,且假定国家说服力是由国家权力来源的合法性、国家制度安排的合理性以及国家意识形态的有效性三种要素构成。国家若要发展 ,就必须不断地增强这种说服力 ,即不断地增强国家权力来源的合法性、国家制度安排的合理性以及国家意识形态的有效性 ,以及三要素之间良性互动的“纵向一体化”关系。只有这样 ,国家才能降低发展成本 ,才能得到公民最大程度上的认可和信服 ,才能最终具有说服力     

现代政府的合法性危机

政府合法性从本质上讲是民众对于政府统治的心理认同,它以一定的物质因素扣相对独立的精神因素及特定的社会基础为支撑,对保持政府秩序和政治稳定具有重要的作用。导致现代社会政府合法性危机出现的因素主要有政治正义性不足,现代性因素对传统舍法性来源和基础的结构性挑战,转型时期政府供给能力的下降,腐败现象产生的政治离心力等,社会结构的分化也构成了对政府合法性的威胁。要维护政府合法性,就必须顺应客观规律,在充分借助现有合法性资源的基础上,致力于创建现代合法性的结构与内容。     

内容提要

冯小敏的“拓展和完善党代表发挥作用的制度空间——上海发挥党代表作用的实践”一文指出，党的十七大作出党代表大会代表实行任期制的重大决策，党中央又对建立健全党代表大会代表履职制度和机制，保障党代表大会代表各项权利，充分发挥党代表作用等作出了明确规定。这就为发挥党代表的作用搭建了新的制度平台，也为推进党内民主开辟了新的空间。上海市委及时研究本市贯彻实施举措，在总结已有实践经验的基础上，着力推动形成比较系统的配套制度和工作机制。全市各级党组织积极为代表开展工作，落实代表权利，推进代表履职，发挥代表作用，搭建平台，创造条件，提供保障。     

从罗尔斯的公共理性观念看中国政治合法性的建设

新中国成立后尤其是改革开放以来,社会发生了重大转型.这对以意识形态为主的合法性模式和以经济绩效为主的合法性模式提出了严峻挑战,中国的政治合法性面临着不可忽视的潜在危机.如何加强政治合法性建设成为新时期的一个重大课题.本文认为罗尔斯的公共理性观念所主导的合法性模式为我们提供了一个有益的思路,我们应当通过进一步发展社会主义民主,以公众认同的实体价值和程序价值作为政治合法性的基础,从而建立理性和稳固的政治合法性.