财产申报与巨额财产来源不明罪

一、我国财产申报制度现状。1995年5月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，第一次明确提出对中国官员的收入实行申报。根据规定，所有的各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关中的县（处）以上（含县处级）领导干部，社会团体、事业单位县（处）级以上领导干部，以及国有大中型企业的负责人都必须申报自己的收入。     

析财产申报制度

家庭财产申报制度是终端治腐的一项重要措施,终端治腐是指实行官员财产透明化,使其非法所得无存藏之处。西方发达国家非常注重终端治腐,建立了比较完善的金融实名制、财产申报制等法律制度。我国也把终端治腐纳入重要日程,金融实名制已实施数年,对家庭财产申报制也已经提出了原则要求,颁布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》(以下简称《规定》),该《规定》实施以来,在一定程度上增强了县(处)级以上国家公职人员收入状况的透明度,但由于《规定》本身存在较大缺限,效果并不十分理想。一是申报主体范围过窄。《规定》所规定…     

关于领导干部报告个人重大事项的规定

第一条 为加强对领导干部的管理和监督,促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设,制定本规定。 第二条 本规定所称领导干部包括: 各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关担任领导职务和非领导职务的副县(处)级以上(含副县(处)级,下同)干部。     

中办、国办印发《关于领导干部报告个人重大事项的规定》

新华社电中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。全文如下: 关于领导干部报告个人重大事项的规定第一条为加强对领导干部的管理和监督,促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设,制定本规定。第二条本规定所称领导干部包括: 各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关担任领导职务和非领导职务的副县(处)级以上(含副县[处]级,下同)干部。     

国家公职人员财产申报制度初探

国家公职人员财产申报制度初探宋文斌，欧阳惠方最近，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，该规定对于防止和遏制腐败现象的滋生蔓延，加强党风廉政建设有重大意义。很有研究必要。一、建立财产申报制度的必要性和...     

遏制腐败要靠制度

遏制腐败要靠制度本刊评论员张安平最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，这个规定具有十分重要的意义。它的施行，标志着我国首次建立领导干部收入申报制度，表明我们党正在从依靠纪律维护党的肌体的健康纯洁...     

关于领导干部报告个人重大事项的规定

（经党中央、国务院批准，中共中央办公厅、国务院办公厅于１９９７年１月３１日印发）第一条为加强对领导干部的管理和监督，促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设，制定本规定。第二条本规定所称领导干部包括：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关担任领导职务和非领导职务的副县（处）级以上（含副县［处］级，下同）干部。社会团体、事业单位中相当于副县（处）级以上干部，国有大型、特大型企业中层以上领导干部，国有中型企业领导干部，实行公司制的大中型企业中由国有股权代表出任或由国有投资主体委…     

谨防申报、报告走形式

中办、国办于 1995年 4月、 1997年 1月先后印发了《关于党政机关县（处）级以上领导干部个人收入申报的规定》和《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。随后，各省（市）县也相应制定了科级干部个人收入申报制度和报告个人重大事项制度。从近几年执行情况来看，笔者感到这两项制度在执行中有流于形式问题，对领导干部没有起到应有的监督作用。　　一是收入申报不属实。有的领导干部对收入申报制度认识不到位，执行中应付了事。收入申报每年进行两次，表格发下去多次督促也很难按时收回，有的干脆让秘书或财务人员代填；有的在收入申报表…     

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》导读

2010年4月23日,中共中央政治局审议并通过了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（以下简称《规定》）。2010年5月26日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《规定》,《规定》自发布之日起施行,1995年发布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》和2006年发布的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》同时废止。     

《刑法》第395条第2款中“国家规定”的含义

境外存款既包括合法财产,也包括违法所得;隐瞒不报的时间界限应限定在司法机关立案前;行为人隐瞒境外存款拒不申报并不能说明其来源或不能说明其来源是合法时可以数罪并罚。当行为人隐瞒不报的境外存款系贪污、受贿等犯罪所得时,应只构成贪污罪、受贿罪中的一罪。《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》不属于隐瞒境外存款罪中的“国家规定”。     

隐瞒境外存款罪的司法认定

境外存款既包括合法财产,也包括违法所得;隐瞒不报的时间界限应限定在司法机关立案前;行为人隐瞒境外存款拒不申报并不能说明其来源或不能说明其来源是合法时可以数罪并罚。当行为人隐瞒不报的境外存款系贪污、受贿等犯罪所得时,应只构成贪污罪、受贿罪中的一罪。《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》不属于隐瞒境外存款罪中的“国家规定”。     

纪检监察法规建设成绩斐然

党的十四大以来,纪检监察机关的法规建设取得了可喜成绩.全国纪检监察系统共起草、制定了法规2400多项,其中中纪委、监察部78项,涉及纪检监察工作的各个方面.——在领导干部廉洁从政行为规范方面,起草、制定了如党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律的“31个不准”、国有企业领导干部的“8个不准”及相关的6个实施和处理意见:《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》;《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》、《关于党政机关县(处)     

官员财产申报制度:阿勒泰成中国范本

新疆阿勒泰今年1月1日已实行"领导干部财产申报",业内评价其为中国建立官员财产公开制度提供了"良好范本". 长久以来,阿勒泰并不为人瞩目,直到一部地方性文件的出台.这份名为<县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)>(简称<规定>)的阿勒泰地区文件要求,2009年1月1日开始,当地官员须将自己全部财产收入申报,并通过网络和报纸等媒介公开,接受社会监督,同时引入问责机制.     

抓清房 促廉政

去年，湖北省把清理领导干部建房、住房中的以权谋私问题作为领导干部廉洁自律的重点，到去年１０月底，全省已有２６３５９名县（处）级以上干部进行了自查自纠，其中，地（厅）级干部１４７７名、县（处）级干部２４８８２名。湖北省在清房工作中，主要突出３个重点，即在清理范围上，突出各级领导机关，特别是省直机关；在清理对象上，突出各级党政机关、政法部门、人民团体和具有行政管理职能的企事业单位的副县（处）级以上干部，以及中央在鄂单位的副县（处）级以上十部；在清理内容上，突出领导干部在建房、住房方面的以权谋私问题。…     

行政机关刚退休干部能否接受下级行政机关聘请领取报酬

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关退(离)体干部经商办企业问题的若干规定》(中办发〔1988〕11号)和2000年12月的中央纪委第五次全会公报中关于县(处)级以上领导干部离职和退(离)休后从业规定的有关精神,我们认为,上级行政机关刚退休的干部私自接受下级行政机关的聘请,担任“信息顾问”并领取报酬,是不适宜的;下级行政机关擅自聘请上级行政机关退(离)休领导干部担任工作,也是违反现行干部管理制度的。这种行为可能与公共利益发生冲突,容易产生腐败,应当予以纠正。□行政机关刚退休干部能否接受下级行政机关聘请领取…     

法律不能让腐败分子钻空子

对于领导干部家属子女经商办企业,中央早就作出过规定。1989年7月27日,中共中央政治局召开会议,决定近期做几件群众关心的事情,包括清理整顿公司,制止高干子女经商。2000年,中央又明确规定:“县(处)级以上领导干部的配偶、子女不准在该领导管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”。2001年6月1日,中央政治局常委、中央纪委书记尉健行在宁夏考察工作时专门谈到了这项规定的执行情况。他指出:“绝大多数领导干部正在认真贯彻落实,但还有极少数领导干部对中央的规定置若罔闻,心存侥幸,主要表现在以下几方面:一、不如…     

黑龙江省制定领导干部学法用法考试考核办法

近期,黑龙江省委组织部、省委宣传部、省委依法治省办公室和省司法厅联合印发《黑龙江省领导干部学法用法考试考核办法》(以下简称《办法》),对全省领导干部学法用法及考核验收等工作作出规定。一是明确考核对象。《办法》把领导干部学法用法考试考核分为常规领导干部学法用法考试和新任领导干部法律知识考试两种。常规领导干部考试对象为:市(地)、厅(局)级以上单位的处(含副)级以上干部,县(市、区)级单位的科(含副科)级以上干部。新任领导干部考试对象     

应扩大“徇私舞弊不征、少征税款罪”的犯罪主体

我国刑法第四百零四条规定:“税务机关的工作人员徇私舞弊,不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别重大损失的,处五年以上有期徒刑。”该条规定对惩治税务机关工作人员的渎职行为,保证国家税收的正常开展,具有积极的意义和重要作用。但在司法实践中,该条规定也暴露出立法时对主体范围的考虑过于狭窄,有予以健全完善之必要。当前,在我国税收征收征管工作中,有相当一部分税款的征收是由非税务机关进行的。如车辆的购置税由交通部门征收;农业税由财政部门征收;房屋、土地契税则由县(市)级以上财…     

关注官员财产申报制度

政府官员财产申报制度呼之欲出2006年8月29日,中共中央召开政治局会议,研究党员领导干部个人有关事项的规定,《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》(以下简称《有关事项规定》)作为重要的党内法规将颁布实施。1994年就进入立法项目的《财产收入申报法》,历经12年,至今没有成为法律,而《重大事项规定》的颁布实施,让人们看到了一线曙光。此时此刻,让我们来回顾一下《财产收入申报法》那艰难的立法进程:1988年,全国人大便起草了一个关于《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》,1994年,将《财产收入申报法》列入立法项目。1995年…     

国家工作人员财产申报制度研究

及时地建立起国家工作人员的财产申报制度,是防腐拒变的重要关口。世界上很多国家都已经建立起了财产申报制度。我国党内将颁布有关领导干部个人事项报告制度的最新规定,将我国财产申报立法又向前推进了一步。本文对财产申报制度的申报主体、申报范围、申报方式、申报表的公开及违法申报法的责任进行探讨,并结合国外的一些做法进行考察,以期推动我国财产申报制度的完善。