统一业务应用系统运行实践问题探索——以案件办理管理为视角

正2014年4月26日,全国检察机关统一业务应用系统在天津市检察机关正式上线运行,并与最高检实现数据互联互通,从而实现了全员、全面、全程应用,对本市的案件办理、案件管理工作改革带来深刻的影响。同时,随着实践中对系统功能的深入挖掘,也发现了一些问题需要解决和改善,本文在提出相关问题的同时提出了完善建议,期待能够更加规范高效的用好这一系统。一、开发部署统一业务应用系统的重要性     

利州区人民检察院反贪部门统一业务应用系统运行情况调研报告

2013年11月开始,检察机关统一业务应用系统在我省全面推行,实现了检察机关信息化建设的规范统一。作为基层检察院的反贪部门,通过一段时间的摸索与学习,对系统已经基本熟悉掌握,在实际操作中也对系统的优缺点有所了解,本文将对我院反贪部门统一业务应用系统在实际运行中遇到的问题与建议进行调研分析,以便促进反贪部门统一业务应用系统有效使用。     

数字检察技术赋能行政公益诉讼诉前检察建议的思考

行政公益诉讼诉前检察建议，是检察机关监督行政权依法运行的关键手段。数字检察技术可从“独立监督”“系统流程”和“常态追踪”三个方面，实现对行政公益诉讼诉前检察建议的赋能价值。针对数字检察技术赋能行政公益诉讼诉前检察建议的过程中存在的“信息孤岛”、数据化成本较高以及办案数据安全与业务数据深度分析兼容较难的问题，有必要通过立法提升检察机关数据调用权限、研发应用动态监督数据归档系统、开发可脱机运行插件，加快实现数字检察技术对行政公益诉讼诉前检察建议的赋能支撑。     

金寨县检察院:案管中心“两步走”强化管理服务

正金寨县检察院案件管理中心自2013年4月成立以来,依托统一业务应用系统和窗口服务平台,立足案件监督、管理和服务职能,线上、线下"两步走",有力促进了该院检察业务工作的整体协调、健康发展。第一步,依托统一应用系统强化"线上"服务管理。2013年12月全省检察机关统一业务应用系统正式上线运行以来,金寨县检察院案管中心严格案件录入、分流、     

从检察统一业务应用系统平台看案件质量管理

正2014年1月1日起,全国检察机关统一业务应用系统(以下简称新系统)正式运行。该系统的运行顺应了《刑事诉讼法》修改后加强检察机关法律监督职能的趋势,贯彻落实了《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(以下简称《规则》)关于加强检察机关对案件管理提出的新要求,符合检察改革的新方向。同时,新系统的运行为全国各级检察机关依法办案提出了新的要求与挑战。在依托新系统实现办案信息化、规范化的过程中,案件质量的监督管理应放在首要地位。本文结合北京市人民检察院第二分院(以下简称二分20     

健全我国法律监督系统之管见

<正> 法律监督是我国社会主义法制的一个重要组成部分。我国宪法第三条第三款规定:“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”第一百二十九条规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”据此,可以认为,我国法律监督系统主要由立法机关和检察机关两部分组成。当前,关于国家立法机关对宪法和法律的正确实施与遵守执行负有监督责任,对此,法学界无疑义,但对检察机关的法律监督职能及其范围等问题却存在某些分歧。为此,笔者对照我国人民检察院组织法第五条的规定和法律实施的具体情况,就健全我国法律监督系统问题,提出几点意见,供研究探讨。     

执法司法办案平台应用的地方实践与思考

检察机关执法司法办案平台是检察业务工作与信息技术深度融合的产物,是检察机关重要的生产工具。执法司法办案平台的建设和应用情况,对检察工作现代化具有重要的影响。贵州省检察机关在开展流程办案、智能辅助办案、跨部门政法协同办案、大数据法律监督和职务犯罪侦查等执法司法办案系统建设及应用实践中,在应用意识、业务与技术融合、制度机制等方面还存在不足。要提高领导重视程度,发挥引领作用;要进一步推进业务与技术的深度融合,实现优势互补;要加强专业人才建设和技术保障;要主动作为,擅于总结制度机制的问题,并进行逐步针对性完善。     

检察业务分类之我见

<正> 科学的业务分类,是检察机关正确、及时、合法地履行法律监督职能的前提之一,应成为检察学研究的重要课题。本文拟就我国检察机关内部业务分类问题谈一点个人看法,供商榷。目前我国检察机关内部的业务分类,采取了以案件性质和工作特点相结合的分类方式,形成了刑事检察、法纪检察、监所检察、经济检察、控告申诉检察这样横向的部门格局。这种业务分类方式具有案件管辖划分明确;统计数字直接反映宏观形势;易于统一意见,及时处理案件等优点。但是,若把检察机关作为一个有机系统,从整体性,合法性、专业性诸方面进     

民事检察依职权监督的实证分析及准确运用

检察机关依职权主动监督的民事案件主要有裁判结果监督、审判人员违法行为监督和执行监督三种，其中审判人员违法行为监督案件和执行监督案件依职权发现比例高，但监督事由以浅层次、程序类问题为主，且存在对个案监督与类案监督标准把握不准等问题。对此，应加强上级检察机关对下业务指导，严格执行检察机关依职权监督的相关规定，明确个案监督和类案监督的标准及其关系，完善通过大数据发现案件线索机制，协同履职，发挥检察监督合力。     

新时代检察机关案件监督管理模式构建--以贵州“三书比对”强化案件实体监督的实践探索为视角

单纯依靠传统的以案件流程监控和质量评查为主的案件监督管理模式,已不能充分满足新时代对检察权运行的监督管理需求。贵州省检察机关探索以“三书比对”为重点的一审公诉案件常态化监督与流程监控、案件质量评查相结合的模式,构建检察机关案件监督管理新格局。从模式设计来看,该机制具有监督重点明确、实体性监督成效明显、案件监督管理与业务指导融合提升等特点。从实际运行效果来看,该机制具有覆盖面广、针对性强、发现实体问题增多、促进检察官规范办案等优势。进一步来看,可从评估案件整体质量、监督和引导侦查活动、益督审判活动、发现司法腐败线索等方面,对“三书比对”机制功能进行延伸。     

基层数字检察应用面临的困难及对策

<正>近年来,各级检察机关探索数字能动履职,引领数字检察在社会治理等多个领域取得了重要成绩。但数字检察在基层检察机关的运用和推广问题也逐渐凸显,阻碍基层检察机关法律监督工作的高质量发展。一、数字检察在基层运用过程中面临的现实困难（一）信息共享平台尚未建立基层公安机关、检察机关、法院、司法行政机关办理案件均使用各自业务运行系统,虽然政法机关通过政法业务协同办案系统流转相关案件,但信息共享范围有限,仅限于案件材料、文书互通,未形成政法机关监督数据共享共通共治的局面。     

涉案企业合规第三方机制的规范化研究——以激活和发掘管委会职能为视角

在解决合规监管难题方面,我国检察机关探索与行政机关、团体组织等多方力量合作,建立了涉案企业合规第三方机制。作为一项本土化的制度安排,第三方机制虽对弥补检察机关自身监督和指导企业实现有效合规经验上的不足,防止“虚假整改”“纸面合规”,进而提升改革的权威性和透明度等发挥了积极作用,但其在运行中也出现了诸如第三方组织的选任、履职等需要进一步规范的问题。这些问题的发生,与作为议事协调机构的第三方机制管委会的职能作用发挥不到位有着直接的关系。为实现第三方机制的规范化运行,确保改革取得更好的治理效果,不仅需要激活和发掘第三方机制管委会在选任管理、履职监督、腐败防范、刑行衔接等方面的职能作用,也需要为第三方机制管委会履职提供必需的人力、财力、物力等条件保障。     

诉讼监督的运作及完善——以刑事诉讼中的检察监督为视角

诉讼监督是我国诉讼实践中较受关注的问题，其中尤以刑事诉讼监督为重。我国宪法第129条和刑事诉讼法第8条明确规定：人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。刑事诉讼监督职能是检察权的重要组成部分，也是检察机关的核心职能。笔者在此仅就检察机关刑事诉讼监督的运行现状及完善构想，谈一些自己粗浅的看法，以求教于各位同仁。     

检察建议存在的问题及解决对策

检察建议在检察机关维护国家法律统一实施,参与社会管理创新方面发挥着重要作用,本文以北京市某区人民检察院2012年发出的检察建议作为分析和研究的基础,对检察建议的基本情况、取得的成效、存在的问题等进行探讨。     

当前检察法律监督权的立法缺陷及完善构想

建国以来，检察机关在行使法律监督权的过程中遇到了不少问题．甚至出现了监督权不被承认的情况。但这些混乱情况并非由检察机关作为“国家法律监督机关”的宪法定位所造成的，而是由于我国在检察法律监督权方面立法不够完善及人们对检察机关的职能存在某些思维定势、对法律监督职能认识不清晰、不统一而造成的。这些缺陷并非不可治愈的“硬伤”，完全可通过完善立法、理顺机制、转变观念等来实现检察机关的法律监督地位。     

检察机关对公安派出所监督机制研究——以北京市西城区人民检察院对公安派出所试点监督的实践为视角

本文介绍了上海等五省市对派出所监督的经验做法,和近两年来北京市西城区人民检察院对辖区内五家派出所试点监督的相关实践,分析了目前检察机关对派出所监督存在的问题,提出了检察机关在开展对派出所监督中应认清和处理好四个问题,并建立健全五方面的监督机制。     

《全国检察机关统一业务应用系统使用管理办法(试行)》解读北大核心

2013年10月22日,最高人民检察院第十二届检察委员会第十二次会议审议通过了《全国检察机关统一业务应用系统使用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）,2014年1月1日开始实施。     

论公诉阶段的刑事和解原理

公诉阶段的刑事和解是指在审查起诉阶段对于符合条件的轻微刑事案件,在第三方主持下,被害人与被告人进行和解,检察机关将和解协议及其履行情况作为对被告人从宽处理依据的刑事诉讼制度。我国检察机关的公诉职责先天就具有法律监督的属性,即检察机关的公诉权不仅表现为一种刑事追诉权,而且具有法律监督的作用和意义。没有完备有效的法律体系,就不可能有完善的社会主义民主与法制,没有检察机关这一专门法律监督机关,就不可能维护法律的正确、统一实施。     

应加强对财产刑执行的检察监督

近来,我市检察机关经过调研发现,在检察机关的法律监督工作中,存在着重视对人身刑执行情况监督、忽视对财产刑执行情况监督的问题,应当引起各级检察机关的高度重视。一、检察机关对人民法院财产刑执行情况出现监督空白的原因检察机关对财产刑执行情况监督出现空白的原因是多方面的。首先是现有法律对财产刑的执行监督规定不明确。我国刑法和刑诉法都对财产刑进行了规定,但是对于财产刑执行情况如何监督没有规定。其次,《人民检察院刑事诉讼规则》中关于财产刑执行情况进行监督的规定过于原则,缺乏可操作性。其中第四百三十四条规定:“人民检…     

检察监督线索集中统一管理机制探索

检察监督线索是检察机关监督办案的源头，对于检察机关全面充分履行监督职能有着重要意义。但是，当前实践中普遍存在对检察监督线索认识不清、意识不强、渠道不广、积极性不高等问题。北京市检察机关通过深入研究检察权运行规律，厘清了检察监督线索与监督办案之间的基本逻辑和原则，通过开展检察监督线索集中统一管理实践，推动了首都检察监督办案的全面发力和量效齐升，成为深化检察办案供给侧结构性改革的有益探索。