代表议案聚民声 议案办理合民意

代表议案是地方各级人大代表按照规定要求联名,向本级人民代表大会提出的议事原案。人大的议案工作是地方各级人大及其常委会对代表议案的认定、审议,并对其中的一些重大事项作出决定、决议,监督本级“一府两院”贯彻落实的过程。由于代表议案的内容直接来自广大人民群众,并且充分反映了广大人民群众的意见和要求,所以人大议案工作的实质就是监督本级“一府两院”按照人民的意志进行活动,就是代表人民行使当家作主、管理国家事务的民主权力。北京市房山区人大及其常委会积攒了多年做议案工作的经验,主要体会是:代表提出议案要明确具体代表提…     

他山之石

广州通过全国首个人大议案条例全国首个人大议案条例——《广州市人民代表大会议案条例》3月28日下午在广州市第十二届人大三次会议上获得通过。引入注目的是,条例明确规定,代表议案经大会主席团审议,可列入人民代表大会会议议程,并最终形成关于代表议案的决议、决定。之后,政府部门对已上升为国家权力机关意志的决议或决定必须提出具体执行方案并忠实执行。条例共25条,对人大代表的议案范围、处理程序等作出规范和指引。条例明确规定,代表议案的内容应当是属于市人民代表大会职权范围,需要提请人民代表大会审议并且作出决议、决定的事项。(据《人民日报》)     

关于增强代表议案效能的思考

所谓代表议案，是指在规定的时限内由符合法定人数的人大代表．依照法定程序向本级人民代表大会提出的、属于该人民代表大会职权范围的议事原案。它是人民群众集体意志的民主政治表达方式，也是各级人民代表大会议政议事的重要载体。人大代表提出议案是法律赋予的一项重要权利，是执行代表职务、代表人民参与管理国家事务的重要途径。各级人大通过审议列人会议议程的议案并作出相应决议、决定，研究解决本行政区域内经济、政治和社会等方面的重大问题，促进经济社会又好又快发展，是各级国家权力机关的法定职责。     

抓住重点难点做实代表联系人民群众的内容——甘肃各级人大代表工作综述(三)

代表联系人民群众的内容,包括向人民群众宣传党的路线、方针、政策;向人民群众宣传宪法、法律、法规,以及本级人大及其常委会的决议、决定,并了解基层的贯彻落实情况;听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见和建议,了解原选区选民或者原选举单位和人民群众的要求,为在本级人民代表大会会议期间参加审议各项议案和报告,提出议案与建议、批评和意见作准备;围绕本级人大及其常委会立法、监督等工作安排,征求代表所在单位、行业和人民群众的意见和建议,为应邀列席本级人大常委会会议、参加执法检查和立法调研等做准备;向原选区选民或者原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况等五个方面[1]。     

大会议案审查思路之管见

正大会议案,是指法定的提案人在法定的时间内按法定程序向本级人民代表大会提出的,属于本级人民代表大会职权范围的议事原案,经大会审议并作出决议或决定的议案。大会议案包括一些"特殊议案",如选举案、质询案、罢免案等。本文仅就"一般性议案"的审查思路进行探讨。一、大会议案是一个系统工程,其内容涉及经济、政治、文化、社会建设的方方面面。形成的议案应充分体现人民群众的愿望,表达各类群体各种权利的合理诉求     

深情著三篇 十年磨一“健”——江苏省盐城市人大常委会监督推动农村合作医疗工作纪实

江苏省盐城市人大常委会怀着对全市500万农民的一片深情,多年来坚持把农民的医疗保障问题放在重要议事日程,充分利用决议、议案、跟踪督查等多种方式,积极履行人大监督职能,努力推动在全市建立农村合作医疗制度,为人民群众的医疗保健事业作出     

议案为何越提越少

人大代表在人民代表大会期间提出对本行政区域各方面工作的议案和建议、批评、意见(统称议案),要求国家机关予以认真负责地办理和答复,是执行代表职务、行使代表权利的重要方面,也是我国人民当家作主的政治制度的重要体现。笔者对武陟县93年至97年人民代表大会期间代表提议案情况进行了调查,依次分别是:124件、71件、80件、78件、39件,呈明显下降趋势。据了解,这并非个别现象,许多地方都有类似情况。代表为何提议案越来越少?笔者分析主要有以下几方面原因:一是一大批人民群众普遍关注的问题的解决是代表提议案减少的主要原因。近年来,随着各级人大卓有成效地开展工作,人民代表大会制度日益深入人心,全社会人大意识逐步增强,人大常委会通过强化议案交办、催办、监督检查反馈等制度,提高了议案办理质量。另一方面,各级政府努力树立勤政为民形象,大力开展办实事工程,解决了议案反映的大量实际问题,客观上形成了"干好了没啥可说"。     

人民代表大会议案之我见

人民代表大会议案之我见□姜启林议案是人民代表代表人民管理国家事务的一个重要形式，是人大及其常委会依法履行职责的一种工作方式。研究我国人民代表大会议案有哪些特点，如何运用和办好议案，这对于坚持人民代表大会制度有着十分重要的现实意义。（一）议案的内涵和外...     

点评乡镇人大工作中的几种违法操作

主席团决定重大事情　　【案例】某镇的城建工作发展缓慢 ,管理混乱 ,当地人民群众意见很大。镇人大主席团顺应群众呼声 ,组织部分人大代表对镇政府的城建工作进行评议 ,并作出了《××镇人大主席团关于进一步加强城镇建设和管理工作的决议》 ,交镇政府执行。【点评】该镇人大主席团组织代表评议政府城建工作 ,督促政府把这项工作做好 ,是维护最广大人民群众根本利益的表现。但其作出决议的举动 ,没有法律根据。根据《地方组织法》规定 ,只有乡镇人民代表大会才有权决定诸如城建这样的本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。《…     

提高思想认识 加强建议办理工作

1979年自治区人大常委会成立以来,自治区人大常委会,人民政府、高级人民法院和人民检察院等国家机关和有关组织办理自治区人民代表大会议案和建议3000多件,仅自治区六届人大一次会议以来就办理、答复900多件。这些议案和建议集中反映了全区各族人民的意愿,反映了各个时期人民群众所普遍关心的社会问题,反映了广大人民盼稳定、求发展的迫切要求,反映了人民当家作主和人大代表参政议政的政治责任感。这些议案和建议对于确保我区     

忠实履行职责 推进工作创新——地方人大常委会30年30事

1979年7月1日,五届全国人大二次会议通过相关法律和决议,正式确立一个崭新的制度——县级以上地方各级人大设立常委会。这个制度的确立,进一步发展完善了我国人民代表大会制度,使人民群众在地方人大闭会期间,可以通过人大常委会来管理国家,具有重大的历史意义。     

商丘:谱写新时代县乡人大工作新篇章

正"郡县治,天下安。"基层人大的工作和建设情况直接关系着人民代表大会制度和人大工作的整体功效,也直接关系我国根本政治制度在人民群众心目中的影响力。中央和省委、市委有关加强县乡人大工作和建设的文件出台后,商丘市各级党委、人大、政府认真学习贯彻,积极推动落实,县乡人大工作和建设呈现新气象,人民代表大会制度和基层民主政治建设焕发出蓬勃生机与活力。凝心聚力齐推进"县委在作出重要人事安排、重大事项决策、重要工作部署     

马书记督办议案

鄂州市委书记马荣华对人大议案高度重视,亲自督办,在干部、群众中传为美谈……事情还得从头说起。议案的由来 1999年3月,鄂州市第四届人民代表大会第二次会议召开。会议期间,张开武等10名代表提出了     

数智赋能全过程人民民主基层单元建设的思考

<正>习近平总书记在中央人大工作会议上系统阐述了全过程人民民主的重大理念,作出“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”重要论断,拓展了人民代表大会制度的科学内涵、特征优势和实践要求,为发挥好人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要作用指明了方向。全国各地人大深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念和中央人大工作会议精神,积极探索实践,不断推陈出新,     

在探索中前行的乡镇人大制度

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是实现人民当家作主的有效形式。乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，承担着确保宪法法律在基层实施、代表人民群众管理社会经济文化事务、保护公民和法人的合法权益、确保实现人民当家作主民主权利的重任。乡镇人大在促进地方经济发展，推进基层民主法制建设中发挥了重要作用。搞好乡镇人大建设对于加强基层民主政治和社会主义民主法治建设，让人民群众广泛地参与国家事务管理和监督，具有极其重要的意义。     

乡镇人大主席团的职能作用

乡镇人大主席团作为乡镇人大的常设性工作机构,其职能作用主要表现在以下方面:一、组织作用。主要体现在召开乡镇人民代表大会和闭会期间组织代表活动的全过程,贯穿于会前、会中和会后。会前,组织代表开展走访选民和调查视察活动,听取人民群众的建议和要求。决定乡镇人民代表大会会议的会期、拟定会议的议程草案、决定列席人员名单、拟定各项报告,提出修改意见。会中,主持召开镇人民代表大会,对有关部门提出的决议草案作出修改,决定是否提请大会通过。会后收集、归纳、整理代表提出的建议意见,对贯彻落实情况督促检查,并负责处理上级人大常委会交办的其它有关事宜。     

四措并举加强代表议案建议办理工作

在姚安县第十五届人民代表大会第二次会议上,广大代表以饱满的政治热情和高度的历史责任感,有针对性的提出反映民意的议案1件、建议129件。姚安县人民政府及有关部门以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神,围绕经济建设这个中心,切实贯彻执行好姚安县第十五届人大二次会议的各项决议,在总结几年办理人大代表议案、建议、     

洛浦县恰尔巴格乡人大主席团倾听代表呼声为民办实事

洛浦县恰尔巴格乡管辖6个管理区、39个行政村、3.3万多人口,共有县、乡人民代表88名,该乡农户居住分散,交通不便,。多年来,该乡人民群众缺医少药,治病问医难的问题一直牵动着本乡人民代表的心。先后有36名代表向乡人大主席团提出实行合作医疗制度,并建议在远离乡卫生院的三管理区成立医疗点。代表的意见得到乡人大主席团的高度重视。乡人大主席团成立了关于制定合作医疗实施方案调查小组,深入人民群众中调查研究,初步提出合作医疗管理方面的具体方案,并向恰尔巴格乡第十届人民代表大会第一次会议提出了关于实施合作医疗的议案。代表们经过认真     

乡镇人大“误位”现象的成因及对策

乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分,又是离人民群众最近,与人民群众联系最直接、最密切的人民政权建设的基础。随着人民代表大会制度的完善,各地的乡镇人大在保证宪法、法律、法规在广大农村的贯彻实施,巩固农村     

提高人大代表建议质量研究——以S省100份人大代表建议文本为研究对象

<正>《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人大代表作为人民代表大会制度的主体,能否有效履职是人大制度能否正常运转的重要保证。提出议案和建议、批评、意见是人大代表履行职权的重要方式,而代表所提出的议案和建议、批评、意见的质量则直接关系到其履职质量的高低。