美韩同盟再调整的进程、路径与挑战——以文在寅政府时期为例

文在寅政府时期,美韩同盟在驻韩美军防务费用分摊、战时作战指挥权移交以及驻韩美军基地迁移等问题上进行了新的调整。这些调整是美韩两国战略利益的反映。其中,美国希望实现同盟功能的拓展,以配合其印太战略、遏制中国日益增长的地区影响力;韩国则希望主导对朝政策,推动朝韩关系缓和,为构建朝鲜半岛和平创造条件。美韩两国通过不同层次的利益交换实现了同盟利益的协同。其中,在朝鲜半岛层次上韩国的主导性增强,在地区层次上美国对美韩同盟的控制得以加强。但是,考虑到美韩在对华、对朝认知上的差异,以上调整方案仍然面临不少挑战。     

中韩在朝核问题上的政策协调:合作基础与行动路径

中韩两国是朝鲜半岛问题最为利益攸关的两个国家,两国在朝核问题上的主要基调都是以和平手段解决相关问题。但由于所关切利益的优先排序不同,中国反对以军事手段解决相关问题,更反对外部势力的武力介入。而韩国出于安全风险的考虑,不可避免地依赖于美韩同盟向朝鲜施加军事压力,对朝政策也没有完全摒弃制裁、威慑等硬手段。地缘上的联系决定了朝鲜核问题、稳定问题都是中韩共同面临的安全风险,两国可以通过加强沟通、增进理解,约束彼此盟友的行为,协调对朝经济合作与援助事宜等方式实现政策协调,防止朝核危机诱发的局势动荡和由此引起的中韩互不信任。     

美韩同盟与未来中韩关系的战略框架

随着中韩关系特别是政治安全关系的发展,中韩关系与美韩同盟之间的矛盾可能更加突出。美国一直对中韩关系的发展保持警惕,而韩国则坚持以美韩同盟为其外交安保政策的基石,这些都是提升中韩关系的深层次挑战。中韩关系要摆脱美国因素是不可能的,未来中韩关系的战略框架也必须与中美韩多边关系框架,甚至是整个半岛的地缘政治框架结合在一起考虑。而且,为了在中美韩博弈中占得先机,中国必须对这种未来战略框架进行前瞻性的规划和设计。本文认为,出于中国及地区整体利益的考虑,半岛的未来既要摆脱基于冷战经验的对抗式两极格局,也不能寄希望于那种多极均势下的脆弱和平。从长远来看,只有包括所有各方在内的地区集体安全机制才是稳定与和平的长久保障。美韩同盟可以成为这一机制的起点但又必须被超越,这就需要相关各方就此达成战略妥协,就地区未来做出彼此可以接受的决定。考虑到中美间的深层次不信任,韩国应该在中美间发挥沟通者而不是均衡者也不是中立者的作用,未来中韩关系应该在这种新背景下予以重新设计和发展。     

尹锡悦政府的联盟政策与美韩联盟的走向

尹锡悦执政以来,韩国联盟政策进行了大幅调整,这将对韩国的对外政策和美韩联盟产生重要影响。尹锡悦政府为推动美韩联盟由区域向全球范围转变,对美国战略政策追随更加明显,不仅实现了日韩关系的缓和,还与北约开启了多层次合作。本文通过梳理尹锡悦政府的联盟政策,并分析其联盟政策调整动因,认为尹锡悦政府受到中美战略竞争加剧、韩国保守势力崛起、美国战略拉拢以及朝鲜半岛局势动荡等多重因素影响,倾向于采取更激进的联盟政策。展望未来,美韩联盟加强并向全球化转型的可能性增加,但由于尹锡悦联盟政策的激进性、理想化和矛盾性,美韩联盟的转型又不得不受制于朝鲜半岛局势、韩国战略选择空间缩小以及国内政治斗争等多重因素,存在一定的不确定性。     

自由国际秩序视域下的美韩同盟关系——从特朗普政府到拜登政府

从特朗普政府时期到拜登政府时期,美韩同盟关系出现了一些较为明显的调整和变化,这些调整和变化与美国对于自由国际秩序的政策发展具有一定的同步性。特朗普政府坚持“美国优先”原则,冲击了已有国际规则,降低了驻韩美军的维护成本,导致美韩之间的盟友关系疏远,在一定程度上对自由国际秩序造成了破坏。拜登政府上台后明显减少了单边施压行为,旨在提高美韩同盟的凝聚力,同时寻求拓展和扩大美韩同盟的功能和范围,进而推动构建所谓的全面战略同盟,这些举措又在一定程度上修复了自由国际秩序。在拜登政府的推动下,当前的美韩同盟关系显示出“凝聚力更强”和“功能性更全”的特点,肯定会给中韩关系的未来发展带来一些不利影响。不过,自由国际秩序自身存在严重缺陷,韩国对于美国也并非完全无条件跟随,这就在根本上决定了相关影响的限度。     

地区安全视域下驻韩美军变迁问题研究

驻韩美军变迁是一个波折起伏的动态过程。它既是美国基于其国家安全战略和全球军力部署政策所做出的战略安排,同时又出于策应所谓“朝鲜威胁”和谋求对华军事遏制的战略考量。驻韩美军的变迁进程虽然有助于强化美韩联合防卫,但却刺激朝鲜不断提高反应烈度,给朝鲜半岛局势增添了极大不确定性,也严重威胁中俄两国的战略安全利益,给亚太地区安全环境增加了诸多不稳定因素。未来,在美国全面对华战略竞争态势下,驻韩美军的地位作用仍将不断得到强化。     

论韩国核不扩散政策与美韩联盟转型

韩国的核不扩散政策包括不进行纵向扩散和防止横向扩散两个方面,具有下述特点:承担不制造和拥有核武器的国际义务;努力实现朝鲜半岛无核武器化;重视通过六方会谈解决朝核问题.但韩国在核不扩散问题上仍面临严峻考验.现在如何阻止朝鲜拥有核武器是韩国的最大难题之一.冷战结束以来,美韩联盟正处于深刻的转型之中:在政治上,美韩联盟正由主从型向伙伴型转变;在军事指挥上,由美军主导向韩军自主转变;在作战协同上,将由以美军为主、韩军辅助向以韩军为主、美军辅助转变.美韩联盟向更平等伙伴方向转型有利于朝鲜半岛稳定和南北关系发展,韩国希望与朝鲜达成和平协定的愿望增强.重新部署驻韩美军将加强其作战和机动能力,不排除驻韩美军用于朝鲜半岛以外地区的可能性.美韩联盟在实现朝鲜半岛无核化进程中具有双重作用.     

日本东南亚政策调整演变中的大国因素

战后50多年来,在日本东南亚政策的制定和实施的过程中,美国因素的影响和作用可以说是主导性的,尤其是在冷战时期表现得尤为突出.中国的影响则是问接的,主要反映在冷战结束后,中国与东盟国家关系的发展在很大程度上成为日本东南亚政策调整的一大诱因.     

肯尼迪政府援韩政策析论

为了减轻对外援助负担,肯尼迪政府开始缩减美国的对外援助资金,推动受援国的自我发展。但由于美韩同盟关系的特殊性,美国政府内部在对韩援助政策调整过程中出现严重分歧,尤其是在对韩军事援助和经济援助的分配问题上难以达成一致。而缩减韩国军事力量及驻韩美军力量作为缩减对韩援助引发的问题,在美国政府内部的决策中也面临各种阻碍。最终,如何分配援韩资金和缩减韩国军事力量问题始终困扰着肯尼迪政府。与此同时,韩国则竭力阻止美国援韩资金的缩减并在韩国经济发展政策上和美国产生分歧,迫使美国不得不以缩减援助来规制韩国的经济行为。     

德国南海政策的新调整：动因与制约因素

近年来,德国南海政策调整越发明显。政治层面,德国除了在欧盟框架内发声,还越来越频繁地就南海问题独立表态;外交层面,德国与南海周边国家的合作由经贸合作向安全议题合作拓展;军事层面,德国海军的南海地区行动从谨慎克制向追求积极有为转变。德国南海政策调整的原因是多样的,既有国家层面安全和外交政策转型的驱动,也有地区层面国家竞争和区域利益的共同作用,还有国际层面的威胁认知和“全球力量”身份塑造的推动。然而,德国政治精英的立场分歧、军事能力和社会民意的限制、价值观外交路线和对华经贸关系的制约,都将成为德国深度介入南海问题的阻碍因素。中国应密切关注德国南海政策动向,在稳固双边经济贸易关系,拓展在人为气候变化、海洋污染、能源转型等议题合作的基础上,推动中德关系朝健康稳定方向发展。     

布什政府的对华政策剖析

布什上任后,调整了对华政策,采取强硬立场,使中美关系遭受挫折.本文分析了布什调整对华政策的背景及中美关系今后的走向.     

布什政府的NMD政策动向

布什政府部署NMD的决心已定.NMD政策已经出现了以下特点:NMD的武器系统构成将有可能进一步扩大;NMD的部署条件将进一步放宽,通过加大削减进攻性战略核武器的力度来换取战略防御能力;以NMD部署带动美国空间军事能力的提高.在维护反导条约、反对NMD部署方面,国际社会正在同美国展开新一轮较量.     

The Bush Administration's 'Alliance-Based' East Asia Policy

The US will face major foreign policy challenges in East Asia in the twenty-first century. In this article, Ralph A. Cossa, president of the Pacific Forum CSIS, Honolulu, examines the Bush administration's policy towards East Asia which he argues continues to be alliance-based. The principal issues include: the precarious situation on the Korean Peninsula; China's potential emergence as a regional power and the sensitive topic of the Taiwan Strait, Japan's struggle with economic and constitutional reform and an unstable Indonesia. The administration's stated commitment to missile defense has been well publicized and the security implications of this for the region are also examined by Cossa. Although a ''Vision statement'' on the Asia-Pacific is still lacking and needed, he argues that the basic components of the Bush administration's Asia strategy appear to be well-formed.     

布什政府对台政策的特点及其原因

本文探讨了布什政府对台政策的主要内容,深入分析了布什政府对台政策的特点及其原因,并就美国对台政策的趋势进行了展望,认为美国在台湾问题上的作用将呈基本稳定的态势.     

布什上台以来美国的对华政策

布什政府的对华政策尚未完全成型,但它已使中美关系再次陷入危机.此次中美关系所发生的危机具有不同于以往几次危机的特征.今后相当一段时间对华采取强硬路线将是美国对华政策的主流.美国对华政策在形成的过程中将受到各种内外因素的制约.     

不确定的前景:布什政府军控政策展望

布什政府的军控政策仍在制定之中,并将受到三个因素的影响一是美国已经开始的全面战略评估的结果;二是布什政府同其他相关国家谈判、磋商的结果;三是布什能否在国会获得两党对其军控政策的支持.这三个因素将很大程度上塑造布什政府未来四年的军控政策.美俄有关<反导条约>和NMD的谈判可能会出现三种结果一种是美国不修改<反导条约>、不部署NMD,军控机制不会遭受破坏;一种是美俄达不成妥协,美国退出<反导条约>、部署NMD,军控机制崩溃;最后一种是美俄能够在修约和部署导弹防御系统的问题上达成妥协,军控机制受到损害,但不至于崩溃.     

俄罗斯对朝鲜半岛政策的调整

普京执政后,加大了发展同朝韩两国关系的力度;实施了南北"等距离"的外交政策;对南北和谈的态度趋于主动;并加强了与中国的合作.这必将对朝鲜半岛及东北亚地区形势的发展产生深远的影响.     

布什政府的对朝政策及其影响

2001年6月6日美国总统布什发表声明宣布美国将恢复同朝鲜接触,这表明布什政府的对朝鲜政策正式出台.布什政府对朝政策构成美国全球战略调整的重要组成部分,它将对朝鲜半岛和东北亚地区形势产生重要影响.但因目前美国全球战略调整方向还不十分清晰,布什政府的对朝政策还会有许多调整空间.因而今后朝鲜半岛和东北亚局势将会经历一段不确定时期.     

印度对华政策转变的原因浅析

20 0 3年 6月印度总理瓦杰帕伊对中国的访问体现了印度对华政策的重大转变。本文从历史、政治、经济、安全、国内外因素等五个方面分析了促成这种转变的原因。