时论新语

今年经济体制改革的着重点是建立起社会主义市场经济体制基本框架。财税、金融、外汇外贸、投资、价格和流通体制,以及建立现代企业制度试点等各项改革,都已按预定方案顺利推出。现在看来,我们所预料的大的风险已经基本过去,社会主义市场经济体制的基本框架初步树立起来了,尽管还很不完善,但方向是对头的。这就为企业改革奠定了基础。没有社会主义市场经济体制的基本框架,企业就不好改革,经营机制也不好转变。现在有了这个条件。建立现代企业制度在经济体制改革的几个主要环节中处于关键的地位。现在就要抓住这个关键,也有了抓这个关键的条件。     

加速市场经济立法

建立市场经济,要求健全的法制,以法律的形式全面规范社会经济活动和市场主体的权利与义务。可以说,市场经济是法制经济。因此,建立社会主义市场经济新体制,必须加快立法,尽快完善有关法规,保证市场经济的正常有效地运转。 邓小平同志南巡谈话和党的十四大以来。我国以市场取向的改革步伐明显加快,国有大中型企业转换经营机制,加速走向市场;集体、个体、私营和三资     

政府机构改革是实现“两转”的关键

企业转换经营机制和政府转变职能即“两转”是市杨经济发展的基本要求。但“两转”实现的步履艰难，症结何在？本文认为，企业转换经营机制中出现的困境是由政府职能转变的不力造成的．而政府职能转变不力是由政府机构改革的滞后造成的。政府机构改革的滞后是“两转”未能实现的关键所在。从这个意义上说，不仅“两转”是市场经济发展的基本要求，政府机构改革也是市场经济发展的基本要求。为说明这一点，需要分析一下政府机构改革这一要求产生的原因及其过程。市场经济最先提出的要求是企业转换经营机制，企业经营机制的转换导致政府职能的…     

党领导立法工作的制度格局

在中国特色社会主义法律体系已经形成、党内法规体系已构成中国特色社会主义法治体系组成部分的新形势下，需要在理解百年来党领导立法工作的组织化进程的基础上，明确党领导立法与人大主导立法的关系定位与形成过程，并力求推进党领导立法工作现有制度格局的细化和优化。目前，党领导立法的工作重点应在职权配置上实现由“法制部门立法”向“领域立法”倾斜配置、党内法规与国家法律的衔接配置，并在程序上建立健全党内程序与立法程序的双向闭环系统。这不但有助于党领导立法工作更加缜密，规范呈现其组织化过程，也为理解党与立法的关系提供新的解释可能。     

金融立法与金融体制改革

社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。社会主义金融体制的改革和发展必须要坚持改革开放与法制建设相统一原则,做到改革决策、发展决策与立法决策紧密结合,用法律引导、推进和保障社会主义金融事业的健康发展。     

经济立法大事记

为了实现经济运行法制化，２０年来，我国十分重视经济立法工作，加快了依法改革的力度，在规范市场经济主体行为、维护市场秩序、加强宏观调控、增强法制意识、扩大对外开放等方面，起到了重要作用。修改宪法，确立社会主义市场经济的法律地位１９８２年五届人大五次会议...     

发展社会主义市场经济必须有完备的法制

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）设计了我国建立社会主义市场经济体制的蓝图，标志着我国经济体制改革已进入了加速建立社会主义市场经济体制的新阶段。这个阶段的一个显著特点，就是注重体制和政策的规范化，用法律引导、推进和保障改革的顺利进行。正如《决定》指出的那样：社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。邓小平同志的法制思想，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。小平同志在新的历史时期关于法制建设方面的一系列论著，都实…     

论市场经济的法制化及其实现途径

市场经济是一个有规则、有秩序的社会体系，也可以说是法制经济。法制经济的最根本要求是，个人和企业组织的行为、市场的运行和政府的管理都有严格的法律规范，都必须依法行事。因此，要高度重视法制建设，做到改革开放和法制建设的统一，学会用法律手段管理经济。社会主义市场经济条件下法制建设的特点是：1、法制系统化调整市场经济的法制法规是一个有机的系统。在这个系统中，作为国家根本大法的宪法对市场经济的确认是具有根本性的；对调整商品经济的民法，特别是民法中的有关“民事主体制度”、“财产所有权制度”、“债权制度”等的…     

试论机构改革中的职能转变

实施西部大开发 ,需要一个良好的投资环境 ,良好的投资环境来自良好的管理 ,良好的管理来自政府职能的转变。机构改革的关键是要实现这个转变。推进政府机构改革是党的十五大提出的战略任务 ,是建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展的迫切需要 ,是国家领导制度改革的重要内容 ,也是密切政府同人民群众联系的客观要求。积极稳妥地推进机构改革 ,也是当前经济发展对行政管理体制提出的必然要求。一、职能是机构的核心。现代行政管理学认为 ,机构是由职能任务、工作制度、组织结构和人员编制四个要素组成的。职能任务是特定机构对特定…     

对中国政治体制改革的思考

随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善,政治体制改革也在不断推进,当下中国的改革处于深水区、攻坚期。中国的转型在经济领域是计划经济向市场经济的转变,在政治领域是政党、国家、社会不断分离的过程。十一届三中全会以来政治转型主要体现为国家与社会由一体逐渐分离。当下政治体制改革的关键是党政关系的调整,我们要通过政党、国家、社会三个层面的改革来增强政治制度对现代化的适应性,不断发展和完善社会主义政治制度。     

市场经济呼唤法制建设

目前我国正处于由几十年计划经济体制向市场经济体制过渡的转折时期，对一个长期以来政企不分，以人代法、以权代法现象十分普遍的社会主义国家来说，能否克服法制不健全，市场机制发育严重滞后所带来的弊端，建立起一整套完备、严密、系统的法制，是我国社会主义市场经济体制建立和运行的重要一环。（－）社会主义市场经济的本质要求法制建设。市场经济的特性是民主经济、自由经济和法制经济。而社会主义本身应该是一种最高类型、真正的民主、自由和法制的经济制度。法制是社会主义经济本质的要求和内在属性。当市场经济建筑于社会主义经济…     

所有制改革的回顾与展望

从１９７９年开始的中国经济体制改革,是沿着两条主线展开的：一是经济运行机制的改革,确立以市场作为资源配置的基础,国家主要运用经济手段和法律手段调控宏观经济的稳定健康运行;二是所有制改革,构造适应社会主义市场经济发展的所有制基础,包括调整所有制结构,寻找能促进生产力发展的公有制实现形式。经过近２０年的努力,中国前项改革已取得实质性进展,经济运行机制已初步实现了从计划主导型向市场主导型的转变;后项改革也有重大进展,特别是非公有制经济,几乎从零开始,到１９９７年发展到占经济总量（ＧＤＰ）的四分之一,涌…     

积极稳妥地推进政治体制改革

党的十六大报告明确指出:“政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展”。“必须在坚持四项基本原则的前提下,继续积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”报告的这一论述,为我们党在新的发展阶段继续推进政治体制改革提出了基本要求,指明了根本目的和前进方向。     

论政府职能转变中的行政法制建设

一、行政法制在转变政府职能中的作用 在我国经济体制处于由计划经济向市场经济过渡的时期,我国政府的职能开始由以政治统治为主转变以社会管理为主,其方式、方法、管理权限和手段也都发生着变化,而行政法制在这一转变的全过程中始终起着举足轻重的作用。首先,宪法规定的国家根本任务——“集中力量进行社会主义现代化建设”是政府职能转换的法律依据。其次,行政法制是政府职能转换的有效方式,它能使转换当事人以及转换方向处在可以预见结果的状态之中,从而保证双轨制下的转换在平稳中有序地渐进式地实现。第三,行政法制是政府职能转换的保证,政府职能转换的客观     

论建立现代企业制度的法律保障

论建立现代企业制度的法律保障王红兵现代企业制度的建立，国有大中型企业的改革，是建立我国社会主义市场经济体制的中心环节。社会主义的市场经济是法制经济，是国家运用法律手段实现经济的民主、自由、平等、公平、秩序和效益的渐进的法制实践过程。法制经济，是适应世...     

近期要论

解放思想转变观念能决定未来党的十四大确定我们的改革目标,由计划经济向社会主义市场经济过渡,这是理论上的一个重大突破.在我们思想上、观念上、工作上,如何实现由计划经济向市场经济这样一个转变,这是决定着我们下步工作快慢、好坏,是先进还是落后的最关键的一个问题.谁对这个问题认识得早、转变得快、措施得力,谁就发展得快,反之就落后.思想上的解放,观念上的转变,能决定我们的未来.     

在“交叉”中相得益彰

社会主义市场经济的发展,引起了思想政治工作和法制的“交叉”。在计划经济条件下,国家主要通过行政手段来进行现代化建设和处理各种经济关系,因此,思想政治工作对调动人们的积极性,调解各种关系,保证国家计划的完成起了非常重要的作用。那时,由于法律条文较少,作用范围也有限,因此思想政治工作和法制各有其独自的存在空间和作用范围,两者的相互作用“交叉”不明显。社会主义市场经济在本质上不再要求国家依靠行政命令,而主要是依靠法律来调整各种经济关系。正是从这个意义上讲,市场经济就是法制经济。在社会主义市场经济条件下,既需要加强思想政治工作,更需要加强法制     

学习《决定》 贯彻《决定》

十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,不但为我们勾划出了社会主义市场经济体制的基本框架,而且也为我们制定了实现社会主义市场经济体制这一目标模式的总体规划,是我们今后七年中推进经济体制改革——由计划经济体制进入市场经济体制的行动纲领。现在,摆在我们面前的一个十分重要的任务是:学习好这个《决定》,贯彻好这个《决定》。     

发展社会主义市场经济必须建立和完善相应的社会主义法制

发展社会主义市场经济必须建立和完善相应的社会主义法制张朝伦江泽民同志在党的十四大报告中指出，高度重视法制建设、加强立法工作，特别是抓紧制定与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。这就...     

论由国家为主体向社会为主体的飞跃

社会主义的改革是由国家为主体向社会为主体的飞跃。这个飞跃是不以人的意志为转移的自然历史过程,各社会主义国家在初始阶段都经过国家资本主义而走向国家社会主义,采取了以国家为主体的模式;它的进一步发展就是由国家为主体向社会为主体转变。这个飞跃需要生产方式的社会化、政治生活的民主化以及个人的全面发展等条件,所有这些条件又受制于生产力的发展水平。这个飞跃是国家权力控制下实现的,国家权力对社会的控制及其向社会的转让构成尖锐的矛盾,国家职能的二重化和执行职能手段的二重化,是解决这个矛盾的唯一途径。因此,马、恩的“小政府”思想和列宁的“半国家”理论对于当前的改革仍然具有重大的意义。