秀山：出台我市首部自治条例

重庆市秀山县在《民族区域自治法》修订颁布后，根据上位法率先制定了自治条例，填补了地方法规的空白，对全市少数民族工作的推动起到了积极作用。     

论自治条例单行条例的法律地位

制定自治条例和单行条例 (自治法规 )是民族区域自治地方自治机关的一项自治权。自治法规的效力等级高于一般地方性法规而具有法律性质 ,但其适用范围仅限于本民族区域自治地方。上级国家机关要尊重和保障民族区域自治地方自治机关的自治权 ,但自治法规不能规定和约束上级国家机关。制定机关和批准机关对于自治法规都享有“半个立法权”的说法 ,实际上是把报请批准自治法规视同提请审议自治法规案 ,把自治机关享有的自治法规制定权视同拟定权。自治州、自治县的自治法规报请省级人大常委会批准后生效的规定 ,是一项宪法原则 ,这是我国民族区域自治地方立法体制的一大特点。在自治法规的效力等级和适用范围问题上的分歧 ,源于如何正确认识民族区域自治制度。     

祥云县认真贯彻实施自治条例努力做好民族地区经济社会发展工作

祥云县地处大理州东大门,是一个多民族聚居的县,境内居住着汉、白、彝、苗、傈僳、回六个世居民族和十九种少数民族,全县有三个民族乡镇（米甸镇、东山乡、普溯镇）。2007年末,全县总人口456847人,少数民族人口81248人,占全县总人口的17．78％,其中：苗族588人、回族510人、其他民族1920人,多数居住在山区、半山区,以大杂居、小聚居形态分散在二乡六镇、     

自治区自治条例立法的推进与完善

自治区自治条例出台难,与自治权力划分不够明确、立法机制设计不够完善等有关。按照党的十八大确立的＂法治中国＂的总体设计,我国自治区自治条例立法要坚持中国特色的法治理念,优化设计中央与自治区的权力分配体系,完善立法机制建设,构建科学、规范的立法环境,进而实现中央统一管控下的良好自治效能。     

黔南自治州：出台全国同级人大首部自治条例

1979年7月，五届全国人大二次会议通过的关于修改宪法若干规定的决议和地方组织法，规定县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。1981年3月，黔南布依族苗族自治州第七届人民代表大会常务委员会（以下简称州人大常委会）成立。州人大常委会成立后，即按照地方组织法的规定，一边探索、学习，一边开展工作。1982年宪法总结了建国以来民族工作正反两方面的经验，扩大了民族自治地方自治机关的自治权，规定“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点、制定自治条例和单行条例，     

把握“两个共同”主题认真贯彻怒江州自治条例

胡锦涛总书记在中央民族工作会议上发表重要讲话时强调指出:“坚持和完善民族区域自治制度,切实贯彻民族区域自治法,充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益。坚持因地制宜、因族举措、分类指导、制定并实施符合少数民族和民族地区实际的政策措施。”这一重要指示精神,对于我们学习贯彻《怒江傈僳族自治州自治条例》等地方性法规具有很强的指导意义。怒江傈僳族自治州成立于1954年8月23日,是个多民族杂居,贫困面广且贫困程度深的全国惟一的傈僳族自治州,辖贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县2个自治…     

“自治立法”斩断“银水外流”——《秀山土家族苗族自治县锰矿资源管理条例》出台的前前后后

《民族区域自治法》的颁布实施,给重庆少数民族地区的发展插上了腾飞的翅膀。以秀山土家族苗族自治县治理锰矿为例,党委高度重视,人大迅速行动,政府积极配合,《秀山土家族苗族自治县锰矿资源管理条例》得以及时出台和实施,弥补了重庆市在民族区域自治立法方面无单行条例的空白。该自治县还出台了《秀山土家族苗族自治县殡葬管理条例》,逐步完善了民族地区的法规体系。     

关于民族自治州、县立法问题的几点思考

一、当前民族自治州、县立法的现状 据统计，我国目前共有55个少数民族，全国建立起159个少数民族自治地区，其中有5个自治区30个自治州124个自治县旗，迄今为止共制定自治条例和单行条例500余个。云南是一个多民族的边疆省份，少数民族人口1415．9万人，占全省总人口的33．43％；云南也是全国民族自治地方最多的省份，有8个自治州、29个自治县，民族自治地方面积占全省总面积的70．2％，人口占49％；先后建立了197个民族乡，数量居全国第二。近几年来，云南省的民族自治州、县在全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度、加强对民族工作的领导、     

培养少数民族干部 促进自治地方发展

建立培养选拔少数民族干部的长效机制，选拔任用少数民族干部，是实行民族区域自治的关键。黔南布依族苗族自治州自1956年建州以来，把培养选拔少数民族干部工作纳入干部队伍建设的总体规划和考核内容，制定了《黔南布依族苗族自治州自治条例》、《关于进一步做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作的意见》等法规、政策，明确了培养选拔少数民族干部工作的目标任务和政策措施。     

制定和修改自治条例、单行条例实现依法变通的思考

我国宪法和法律规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。在制定自治条例和单行条例时,可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定。通过制定和修改自治条例、单行条例,笔者认为：当前制定和修改自治条例、单行条例主要是对国家法律作出具体实施性的规定较多,变通和补充规定的较少,制定和修改自治条例、单行条例工作尚未转向依法开展变通工作上来。     

民族区域自治制度与少数民族地区的政治建设

民族区域自治制度作为一项特殊的政治制度,具有强大的生命力和政治功能,对我国少数民族地区的政治建设发挥着积极的推动作用。但在新形势下,由于民族区域自治制度的不完善使得该项制度功能的发挥受到限制,影响着少数民族地区的政治建设。不断完善民族区域自治制度,进一步发挥民族区域自治的制度功能,是不断推进少数民族地区政治建设的现实选择。     

坚持依法治村 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制

依法治村的实质和核心是村民自治,依法治村就是依法进行村民自治。如何坚持依法治村,如何健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制?一是要处理好村民自治和坚持党组织领导的关系;二是要抓好四大民主的落实;三是要处理好村委会和村支部的关系;四是要全面推行一制三化。     

新农村建设背景下京郊村民自治现状的调研与思考

1998年11月,第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,标志着我国的村民自治走上了法制化的轨道。当前京郊农村自治实践中有许多富有创造性的自治模式。在实地调查的基础上分析京郊村民自治在新农村建设的大背景下的自治成效、问题及其存在问题的原因,并提出建议。     

浅议我省民族自治地方自治条例的修订工作

一、我省自治条例修订工作的现状 随着2001年《中华人民共和国民族区域自治法》的修改,2005年国务院《实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》的出台,     

坚持平等自治共同繁荣 促进少数民族人权发展——访国家民族事务委员会主任李德洙同志

中国是一个多民族国家,促进少数民族人权发展是保障人权的重要组成部分。新中国成立以来,少数民族在政治、经济、文化、教育、卫生等方面发生了翻天覆地的变化。为使读者更好地了解中国在保障少数民族人权发展方面作出的努力和贡献,本刊记者就有关问题采访了国家民族事务委员会,任李德洙同志,现将访谈刊出,以飨读者。     

有效衔接大学生村官制度与村民自治制度

近年来实行的大学生村官制度为完善村民自治功能提供了优秀的人才资源,但也给村民自治制度带来了新的问题。一个是大学生村官的选举权问题,一个是同一组织中的二元身份问题。如何化解这些矛盾,本刊特约齑京理工大学人文学院社会学系副教授李学斌,撰写《有效衔接大学生村宫制度与村民自治制度》一文,希望能对建立适应当前农村经济社会发展新形势的村民自治制度,打牢农村基层政权建设的人才基石有所启发。     

村民自治的重庆探索

<正>作为基层群众自治制度最主要形式的农村基层群众性自治制度——村民自治,是农村村级管理制度的基本设计,是农村改革实践的重要组成部分,也是人民当家作主在我国农村基层的充分体现,更是党领导农民的三个伟大创造之一。在党的十七大报告中,村民自治首次写入党代会报告,正式与人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制,以及政治     

论少数民族地区商事法律规范体系的制度重构北大核心CSSCI

少数民族地区经济发展较用以规制少数民族商事交易的独立性、自治性法律规范尚未形成。原因在于我国的立法体制存在障碍,少数民族商事习惯缺乏整合,对商事法律规范的创新力度不足。从长远来说,少数民族地区应充分发挥区域自治立法功能,通过实体法与程序法的双重完善,深入推进少数民族地区商事法律规范的制度重构。     

社区居民群众依法自治的家园

全国城市社区建设从2000年下半年开始进入了全面发展、整体推进的阶段。各地充分借鉴全国社区建设试点城市的成功经验，并结合本地区经济社会发展的实际情况，有计划、有领导、有组织、有步骤地稳步推进社区建设。明确了社区建设的指导思想、目标任务，确立了社区建设的基本原则和规划方案，合理划分和调整社区规模，建立了社区组织，通过公开、公正、公平竞争、考试录用，选举产生了社区居委会工作人员，社区建设的工作体制基本形成，展现出崭新的风貌和勃勃生机。