城乡统筹发展与农村社会保障制度建设

现行的农村社会保障制度存在实施标准偏低、传统的家庭保障与土地保障功能日趋淡化等突出问题。构建城乡统筹的社会保障体系,对于维护社会稳定、推行计划生育的基本国策、促进农村经济社会全面发展具有重要战略意义。而建立城乡统筹的社会保障制度,应从以下几方面着手:建立农村居民最低生活保障制度、医疗保障制度和多层次的养老保障体系,解决农村居民“生有所靠、病有所医、老有所养”的问题,同时多渠道筹集社会保障资金。     

浅谈西部农村医保制度的问题和对策

农村医疗卫生保障是我国卫生工作的关键组成部分,它直接关系到解决好三农问题,关系到全面建设小康社会目标的实现。特别是西部地区,由于经济社会发展滞后,基本医疗卫生保障水平十分低,严重制约了我国医保水平朝着均等化的方向发展。十二五时期国家将更加注重保障和改善民生,本文将主要从政府职能和公共服务建设的角度出发,探寻如何积极实施有效措施保障西部农村医疗保障制度的顺利实施。     

健全社会保障制度，推进城乡统筹发展——对成都市锦江区农村社保工作的调查与思考

"三农"问题是全面建设小康社会目标的重点和难点,党的十六届三中全会再一次提出统筹城乡发展,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制.而建立健全农村社保制度是统筹城乡发展的重要内容,它不仅关系着全面建设小康社会目标的实现,也关系着农村乃至全国社会的稳定.     

推进农村社区服务发展问题及对策探析——以西安市为例

有关调研表明,目前我国农村社区服务发展存在着政府投入资金不足、服务设施建设滞后、服务供给机制不畅及乡村精英人才流失等问题。其根源主要在于地区经济发展不平衡、资本投资追求高额利润、劳动力价格迅速上涨、村民利益表达渠道堵塞及相关责任主体思想认识偏颇等。为此,要通过建立多级政府筹资模式、吸引社会资本投资乡村、创新农村土地流转形式、拓展村民利益表达渠道以及开展多种形式宣教活动等方略,大力推进农村社区服务健康发展。     

宁夏城乡一体化社会保障发展路径探索

长期以来,中国的二元经济结构导致了城镇与农村的二元社会保障制度,国家政策取向存在明显的非均衡性,社会保障的法律、政策资源向农村的分配极为有限,随之形成了的城乡迥异、相互隔离的二元社会保障制度。在此背景之下,各地都在积极探索城乡一体化的社会保障模式,以缩小城乡差距、改善民生,促进社会公平。然而作为社会"减震器"和社会公平"调节器"的社会保障制度实施却长时间内只是关注于城镇居民,对占人口多数的农村居民投入很少。因此,建立宁夏城乡一体化社会保障模式成为完善宁夏社会保障体系建设的当务之急。     

应加快健全农村社会保障体系的步伐

科学发展观是指导我们各项工作的根本指针．它的核心是以人为本．学习实践科学发展观的目的就是要坚持以人为本．着力解决老百姓反映强烈的民生问题。建立完善、公平的社会保障体系．关系到公民的切身利益．是维护公平正义、促进社会和谐的基本制度．是落实科学发展观、统筹城乡发展的必然要求。只有进一步建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡的社会保障体系，     

论农村公共物品供给中的政府职能转变

近年来农村经济发展滞后和城乡差距的增大导致农村公共物品供给已成为制约农村发展的瓶颈。随着市场化改革和结构调整的深入,农民问题、贫富差距问题也变得突出起来。和谐环境的社会建设要求政府职能做出相应调整;改变过去重经济建设、轻社会管理的状况。建设能够满足社会对公共产品需求的服务型政府在政府职能转变中起着至关重要的作用。本文以公共政策的视角来分析,谋求政府角色定位,转变职能。     

发达国家社会保障定位的变迁——与城乡劳动力市场互动的视角

在发达国家的工业化与城市化发展中,社会保障发挥了重要作用,其定位的演进与变迁是在与城乡劳动力市场互动变化中不断调整完成的,这可以说是经济社会发展中的一个基本规律。当前,我国经济与社会正处于加速转型期,从与城乡劳动力市场互动关系的视角探析发达国家社会保障定位的变迁,对我国城乡社会保障建设具有重要的启示和借鉴意义。     

和谐社会农村社会保障新探

在和谐社会建设过程中,由于二元结构的遗存等原因,农村社会保障至今处于保障项目缺失、水平较低、社会性不足、自助性突出的状况.只有提升公共保障以替代家庭保障为主的格局.以基金保障替代土地保障,实施酱遍保障替代划类保障才能建立起适应市场经济发展,符合和谐社会发展需求的现代意义的我国农村社会保障.     

民营化理念与政府职能的市场化定位

在应对“政府失灵”的改革浪潮中 ,形成了新的治理理念。其中民营化理念是政府运用市场力量重新对其职能定位的选择 ,民营化的具体形式与治理理念对于深化政府职能的再认识有着重要意义。     

从失衡到均衡:统筹城乡社会保障制度的路径研究

我国城乡社会保障制度长期呈现出二元分割的失衡化的实然状态,具有明显的负面后果,这种失衡状态不能再持续下去,统筹城乡社会保障制度,实现城乡社会保障制度均衡势在必然.统筹城乡社会保障制度的路径包括:破除"区隔化",树立整体构划理念;消除"碎片化",整合基础性社会保障制度;弥舍"断裂化",建构保障待遇序列.     

进一步完善农村社会保障制度

如何进一步完善农村社会保障制度,是当前我国政府迫切需要解决的重大问题。我国农村社会保障存在着保障能力差、保障覆盖面窄、管理水平低下等问题。解决这些问题一要建立分层分类的农村社会保障制度,二要多渠道筹措资金,三要完善和规范农村社会保障管理制度。     

以人为本——人文关怀视野中的农村社会保障体系

改革开放以来,农村经济条件得到了翻天覆地的变化,特别是三农问题的提出,更是为农村的发展提供了良好的契机。然而,伴随着农村经济良好的发展态势,有一个问题不得不引起人们的关注,那便是如何完善农村的社会保障体系。随着经济全球化的不断发展,越来越多的西方文化渗透进中国的传统文化中,对传统文化的漠视直接影响到个人的世界观、人生观及价值观,在这种背景下,我们更应该要把以传统文化为核心的人文关怀作为建设农村社会保障体系的重要组成部分。主要从人文关怀的角度出发,浅析如何完善农村社会保障体系。     

完善农村社会保障体系的新思考

改革开放30年以来，我国在计划体制下建立的以集体保障为主体，家庭保障和国家救济为补充的农村劳动者保障体系，已随农村改革的深入而基本解体，迫切需要建立一个跟我国国情相适应的农村社会保障制度。2009年两会召开时，温总理所做的政府工作报告在论及2008年没有根本缓解的五大问题时，将社会保障列为首要问题，可见社会保障问题已经演变成一个亟待解决的重大问题。在我国整体的社会保障制度建设中，8亿多农民的社会保障问题显然是重中之重。     

巨灾风险与农村社会保障制度

中国城市中目前基本上已经形成了体系化的社会保障制度，但农村中却还留有许多空白，灾难对农村社会保障制度提出了挑战。现阶段，中国农村社会保障制度还存在诸多不足，灾难又给农村社会保障带来了新问题，在这样的情况下需要从加强立法，完善社会福利与社会救助制度等多个方面来完善农村社会保障制度。     

经济转型时期农村社会保障体系的构建

经济转型时期对农村社会保障提出了新的要求,以统筹城乡经济发展和“三农”问题的解决为出发点,农村社会保障体系建设必须以养老保险和医疗保险为重点,推进农村社会保障体系构建;建立以社会保障为主体、集体保障和家庭保障以及社会救济、社会救助等并存的多层次社会保障体系;扩大资金来源,建立个人账户,建立稳定的农村社会保障基金,并确保基金保值增值;加强农村社会保障体系的制度建设,促进农村社会保障体系建设的规范性。     

农村公共产品的有效供给与政府职能转变

农村公共产品是具有非竞争性和非排他性、用于满足农村公共需要的产品。现阶段,我国农村公共产品供给的现状不容乐观,存在着供给总量不足、供给结构失调、供给机制有失公平和供给监督管理体制缺失等问题。本文在分析农村公共产品供给不足的症结———政府职能的“错位”、“缺位”和“越位”的基础上,提出了转变政府职能,确保农村公共产品的有效供给的对策和措施。     

对完善我国农村社会保障制度的思考

随着农业结构调整步伐的加快、人口老龄化时代的到来以及农产品市场价格的波动,农民也将面临着市场风险和生活风险,而现行农村家庭养老和土地保障功能已随着形势的发展大为削弱,以家庭和土地为基础的传统农村社会保障体系难以满足农村居民对保障的需求。因此,完善农村社会保障体系,建立与社会主义市场经济发展相适应的农村社会保障体系,必须采取切实可行的措施,促进其发展。     

试论西部县级政府在县域经济发展中的合理定位

行政生态理论认为。政府职能和行政环境之间通过相互影响和相互作用，从而达到一种动态的平衡．本文运用比较分析法，指出西部县级政府和东部县级政府在行政环境方面存在较大差异，追导致丁东西部县级政府的职能也不同，当前西部县级政府职能的特殊性体现在培育市场主体，提高市场化程度；根据县域比较优势确立主导产业；加快基础设施建设；强化环境和生态保护等方面。     

社会救助制度体系建构中的政府职能定位研究简

行政法、经济法和社会法各自具有独特的法律价值和调整对象,文中分别基于这三个法域检视社会救助制度体系建构中的政府责任.通过考察政府责任在行政法视阈下的越位和经济法视阈下的离位,反思政府在建构社会救助制度体系中所发挥的主导和基础作用,提出在社会法视阈下政府应定位在承担制度供给、监督管理和资金支撑之责任.