乡镇机构改革势在必行

乡镇机构改革势在必行颜年安乡镇是我国政权的基层细胞，担负着具体领导和组织农村经济建设和社会发展的繁重任务，随着社会主义市场经济的逐步建立，原有乡镇管理体制的某些方面已难以适应农村改革和社会经济发展的客观需要，加快乡镇机构体制改革，势在必行。现有乡镇机...     

乡镇机构改革论析

继1998年至2000年我国国务院政府机构、省级党政机构改革基本完成后,2001年,又在全国范围内全面启动市县乡机构改革。这一改革全面启动的标志是该年2月在北京召开的“全国市县乡机构改革工作会议”。国务院总理朱镕基和国家副主席胡锦涛出席会议并发表了重要讲话。他们的讲话深刻阐述了市县乡机构改革的重要意义,指明了市县乡机构改革的指导思想、目标任务和方针政策,这对     

乡镇机构改革:特点、难点与对策

一、乡镇机构改革的特点乡镇机构改革与国务院、省、地、县这几个层级的机构改革相比有一定的特殊性。认识和把握特殊性是乡镇机构改革成功的前提。首先,从乡镇发展水平看。２０年来,我国农村虽然有了很大的发展,但总体水平不能估计过高。目前农村的城镇化水平还不高,农村的社会化、组织化、现代化、市场化、法制化水平,广大农村的科技文化水平与城市相比都有很大的距离。许多农村由于生存条件恶劣,至今农民生活仍相当贫困。靠天吃饭、靠手工劳动的状况在广大农村未根本改变,农业产业化对多数农民来说还相当遥远。其次,从乡镇工作性…     

乡镇机构改革的价值取向

1984年以来我国逐渐废除了人民公社，国家重新恢复了基层政权组织一乡镇政府，乡镇机构权小、责大、能力弱的现状又是比较现实的问题，村委会的成立锻炼了农民的自治能力和民主意识，个体利益以及与此相适应的权利意识逐渐增强，乡镇政府传统治理乡村的方式与普通农民的利益不断地发生冲突，     

论我国政府机构改革的内部阻力及克服阻力的对策

克服政府机构改革的阻力是政府机构改革研究的一个十分重要的问题。本文从分析我国政府机构改革中内部阻力特别是来自行政人员的阻力入手，以思想认识、心理、利益三个方面作为研究问题的切入点，分析其存在的原因及行政人员在机构改革中可能给改革带来的阻力存在的必然性，在此基础上，提出了克报这些阻力的基本对策。     

浅析乡镇机构改革的制约因素

十一届三中全会以来,乡镇机构改革进行过多次,但效果总不理想。分析其原因,找出其制约因素,将对今后的乡镇机构改革具有重要意义。本文简要分析了制约乡镇机构改革的因素。     

关于新一轮乡镇机构改革的问答

从2004年的“破冰试水”算起，乡镇机构改革试点已在各地进行了整整5个年头。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》（以下简称《意见》），这标志着新一轮乡镇机构改革在全国范围内全面推开。     

充分认识推进乡镇机构改革的重大意义

根据中央的部署和要求,省委省政府决定,今年在全省范围内开展乡镇机构改革工作。这是涉及农村生产关系和上层建筑的一项重大改革,是我省农业农村工作的一项重要任务,是落实农村"三个代表"重要思想学习教育活动的重大举措,是推进农村税费改革顺利进行的重要配套改革。各级领导必须统一思想,提高认识,把乡镇机构改革摆上重要位置。 　　推进乡镇机构改革,是全面落实党的十五大提出的机构改革任务的重要环节。机构改革是党的十五大提出的政治体制改革的重要内容。对于乡镇机构改革和人员分流工作,省委省政府历来是十分重视和审慎的…     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五“规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一.在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题.……     

立体改革:我国乡镇机构改革的新思路

我国的乡镇机构虽然已经过多次改革,但就改革的实际结果来看,都没有走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”以及“循环改革”的怪圈,一个重要的原因就是“头痛医头,脚痛医脚”,局限于“点”或者“线”或者“面”的改革,改革措施不配套,不系统,治标不治本。根据我国目前乡镇机构设置和运行的复杂情况,其改革必须是立体的,即从多个角度、多个坐标、多个层面进行改革,充分考虑其改革的整体性、系统性、协同配套性和超前性,将条条、块块、制度机制三维改革有机结合,以形成合力,达到标本兼治的效果。     

中央编办:全面启动乡镇机构改革

中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》(以下简称《意见》)。这意味着我国乡镇机构改革经过5     

乡镇机构改革应服务于新农村建设

在农村地区,目前国家有两个重要的改革安排,即农村综合改革和社会主义新农村建设。其中,乡镇机构改革既属于农村综合改革的重点内容之一,又是新农村建设的有机构成部分。但是在实践中,目前正在进行的乡镇机构改革既有有利于推进新农村建设的一面,也有与新农村建设不太协调的一面,因此有必要进一步认清乡镇机构改革与新农村建设之间的关系。     

乡镇机构改革：原则与路径

当前,乡镇机构改革问题受到了学术界越来越多的关注,学者的观点不尽相同。乡镇机构改革应该首先确立改革的原则,即以事权为中心。在乡镇政府具有大量事权的情况下,乡镇政府的存在既具有合法性又具有合理性。乡镇机构改革应设计的合理路径是,当前目标为职能转变,长远出路为乡镇自治。同时,应改革财政体制,这是乡镇机构改革能否实现的关键。     

平昌乡镇机构改革的成效及问题

初步成效 经省委、省政府批准,2003年,平昌县对乡镇行政区划进行了大规模的调整,撤销了原有的10个片区工委(办事处),合并了34个乡镇,并在此基础上对全县乡镇机构进行深化改革.从改革后运转一年多的情况看,"体制瘦身"有效地激发了活力,凝聚了人心,整合了力量,促进了全县经济社会持续快速健康发展,取得了初步成效.     

新一轮乡镇机构改革的实践与成效

农村税费改革以来的新一轮乡镇机构改革,是在我国进入全面建设小康社会新时期、农村形势发生深刻变化的背景下展开的。近几年来,在党中央、国务院的正确领导和各地的共同努力下,乡镇机构改革由点到面扎实推进,目前改革任务已顺利完成,取得了显著成绩。在党的十八大即将召开之际,认真回顾总结这一轮乡镇机构改革,对于在新的历史起点上全面深化改革,加快推进农村经济社会发展     

乡镇机构改革是减轻农民负担的关键

农民负担问题经过多年治理 ,虽然有了一定好转 ,负担总额有所控制 ,但从近年来农民的实际状况来看 ,一些地方农民的实际负担仍远远超过了国务院规定的人均收入 5 %的比例限额 ,负担依然较重 ,并由此引发了一系列的政治、经济和社会问题。一、乡镇机构与人员负担是农民负担过重的重要原因造成农民负担过重的因素是多方面的 ,但乡镇政权机构庞大、人员臃肿无疑是其中一个关键性因素。目前镇政府内设站所 ,由镇财政发工资的有 15个 ,被人们统称为“七站八所”。它们包括 :农业技术推广站、林业站、果树站、水利站、渔技站 (在沿海乡镇设立 )、…     

庆元县乡镇机构改革的理论与实践——基于乡镇机构百年嬗变的历史分析

近代中国乡镇机构改革的百年历史，走的是一条曲折艰难的道路。2005年，在即将取消农业税的前提与建设服务型政府的口号下，开始了改革开放以来第五次乡镇机构改革——乡镇综合改革试点。浙江省庆元县在转变乡镇职能的同时，走出了乡镇机构改革的一条新路。2007年1月，习近平在庆元县考察时明确指出：“各级党委、政府要在实践中注意对这些做法和经验进行深入研究，从理论与实践相结合的高度，不断加以总结、加以深化、加以提炼，用以指导面上的工作”。     

乡镇机构改革要做到四个紧密结合

一要同农村税费改革紧密结合,重点压缩财政供养人员;二要同清退超编人员和各类临时聘用人员紧密结合,减轻乡镇财政压力;三要同推进乡镇事业单位体制改革紧密结合,归并站所,理顺管理体制;四要同合理调整农村学校布局紧密结合,精干教师队伍,提高教师素质。乡镇机构改革要做到四个紧密结合