论人大常委会委员专职化

在我国,最高国家权力机关和县级以上地方国家权力机关由人民代表大会及其常务委员会构成,人大代表、委员是人大及其常委会的主体。尽管法律上没有"专职"和"兼职"之分,但在现实工作中,人大代表均实行"兼职化",人大常委会委员也存在专职、兼职之分。关于人大代表和委员应该实行专职化还是兼职化的问题,一直存在不同看法和意见。     

发挥地方人大常委会专职委员作用初议

近几年,在全国人大的带动下,地方人大常委会陆续出现一批相对年轻、无社会兼职的常委会组成人员(以下简称"专职委员"),成为人大常委会组织建设的一大亮点,受     

区县人大常委会组成人员专职化问题研究

<正>提高专职委员比例已经成为发展和完善人民代表大会制度、促进人大工作的一项重要理论和实践课题。区县人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,常委会组成人员作为人大常委会依法行使职权的主体和基础,其基本结构、能力水平和作用发挥直接决定着人大工作的质量。由于历史与观念的原因,长期以来一直没有从理念与制度上处理和解决常委会组成人员结构优化的问题,组成人员中的大多数人始终受到"兼职履职"的困扰,不能将全部或主要精力投入人大工作,一定程度上影响了国家权     

关于人大代表专职化的思考

人大代表是人民代表大会的组成人员，在我国，人民代表大会的代表实行的主要是兼职代表制，只有人大常委会中有部分专职委员。实行兼职代表制的初衷是保证代袭“从群众中来，到群众中去”，能与人民群众保持密切的联系。然而，多年实践证明，兼职代表制存在着很多弊端，不利于人民代表大会制度功能的实现。于是，学术界呼吁在我国变兼职代表制为专职代表制。十届全国人大一次会议期间，湖南代表团向全国人大提出议案，建议设立专职人大代表，这是代表自己首次提出建立专职代表制的要求。兼职代表制有哪些弊端？专职代表制又有哪屿优越性？如何设立专职代表制？本文拟对此三个问题略作些分析。     

改变乡镇人大主席工作错位的途径

据某县人大常委会关于当前乡镇人大工作现状的一项调查，该县共有9名乡镇人大专职副主席，这9名乡镇人大专职副主席一年中用于思考、研究和从事乡镇人大工作的时间都不足全年的一半。其中，有3名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的五分之一，有1名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的四分之一或三分之一。究其原因，     

提高专职委员比例之举措

地方各级党委及组织部门有必要从加快实现本级人大常委会组成人员的专职化方面去考虑逐步提高地方各级人大常委会专职委员比例的措施和健全相应制度的问题。笔者建议:一是地方各级党委在推荐人大常委会专职委员人选时,要注意所推荐对象必须有足够的时间、精力用于人大工作。二是在选举常委会专职委员时有必要引入竞选机制。通过竞选,给予常委会专职委员候选人自我推荐、自我介绍、提供平等参与、公平竞争的机会,以充分展现其能力和素质,从而使代表对常委会专职委员候选人有充分全面的了解,以择优     

我当乡人大专职副主席的体会

我2004年任偃师市邙岭乡人大专职副主席至今，已有3年的时间了。在乡人大专职副主席的岗位上，我在偃师市人大常委会的指导和乡党委的领导下，认真履行职责，不断创新工作内容，取得了一些工作成绩。     

定南县:人大常委会党组就换届选举中人事安排问题积极向县委提出建议

根据有关规定,3万人以下人口的乡镇不设人大专职副主席,故定南县的岭北镇等5个乡镇不设人大专职副主席。为加强和改进党对人大工作的领导,该县人大常委会在充分调研的基础上,以党组名义向县委提交报告,建议推荐岭北镇等5个乡镇的党委专职副书记作为镇人大副主席候选人,提交新一届镇人民代     

充分发挥常委会兼职委员在审议中的作用

目前,地方人大常委会兼职委员一般要占委员总数的一半左右。他们具有接触面广,联系群众紧密,熟悉某种专业等诸多优势,因此,充分发挥他们在常委会会议审议中的作用,对于提高常委会工作质量,充分发挥人大职能作用,具有十分重要的意义。1.要充分发挥兼职委员的作用,应当使兼职委员充分认识自己的法律地位和责任,增强人大意识,正确处理兼职与本职、做好人大工作和做好本职工作的关系。当前,在常委会兼职委员中不同程度地存在着一些不正确的思想认识:有的对人大及其常委会的性质、地位、作用缺乏正确的认识;     

责任——记潍城区委书记、区人大常委会主任杨卫东同志

当前,党委书记兼任同级人大常委会主任的现象并不鲜见,但真要把兼职这篇文章做好却不容易。潍坊市潍城区区委书记、区人大常委会主任杨卫东同志正确处理党的工作与人大工作的关系,统筹兼顾,真抓实管,有效地保障和促进了国家权力机关职能作用的发挥     

代表委员履不能“兼”

人大常委会委员是人大常委会的组成人员，由本级人民代表大会在代表中选举产生。现实情况下，与人大代表职务一样，地方各级人大常委会委员绝大多数是兼职，专职委员寥寥无几。常务委员会每两个月至少举行一次会议，决议由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。     

委员专职化之我见

<正>各级人大常委会委员(以下简称委员)是各级人大常委会的主体,尽管法律没有专职委员和兼职委员的规定,但在实际工作中确实有专职委员和兼职委员之分。关于人大常委会委员应该实行专职化还是兼职化问题,一直存在不同意见。笔者认为,专职委员是未来发展的方向,     

切实加强乡镇人大建设

几年来,广东省乐昌市人大常委会加强基层政权建设,积极指导镇人大不断加强组织建设、制度建设和自身建设,较好地推动了全市各镇人大工作的顺利开展,有效地促进了基层的政权建设。一、抓好"班子"的配备落实,为镇级人大工作开展提供组织保障1996年春,乡镇十二届人民代表大会换届前,乐昌市人大常委会党组就建议市委及组织部门推选人大主席人选时,要考虑政治上比较成熟,有实践经验,德高望重;文化素质比较高,懂法律,熟悉党的方针、政策;原则性比较强,办事公道,敢为人民说话等条件。换届后,全市20个镇依法选举产生了22名人大专职正、副主席(专职主席13名、专职副主席9名)和7名兼职主席,同时,各镇均设立了     

上海特别专职委员制度评析

自1998年上海市第十一届人大常委会选举设立特别专职委员(时称“特别委员”)后[1] ,广州市人大常委会[2 ] 、北京市海淀区人大常委会[3] 等地方人大常委会也相继设立特别专职委员。2 0 0 3年第十届全国人大常委会经选举产生了19位“特别专职委员”,将这一制度创新直接应用到最高国家权力机关,对人大制度改革产生了积极而重大的影响。本文围绕上海市人大常委会的特别专职委员制度,对这一制度创新的起因、运作状况和运作绩效进行分析。　　一、制度创新情况各级人大常委会承担着人民代表大会闭会期间的主要工作和职能。但是多年来,人大常委会…     

采取措施 确保常委会委员履行职责

人大常委会是国家权力机关,常务委员会委员履行职责的好差,直接影响着人大监督工作的质量。从目前各地人大工作的实际情况看,加强常委会队伍建设,提高常委会委员的素质,已成为地方各级人大一项十分重要的工作。一、常委会委员要实行专职化。近几年来,各地人大常委会根据有关法律规定和工作需要,逐步加强组织建设,为履行法定职权创造了良好的条件。但是,人大常委会存在的委员兼职情况,从客观上限制了委员作用的发挥,不能保证委员有充分的时间和精力去了解代表和选民的意见,去调查人大决议的落实情况和有效地监督"一府两院"工作。具体来讲,委员兼职容易产生以下几个问题:①有的委员认为自己是兼职的,工作可干可不干,从思想上对委员角色的重要性和自     

坚持两手抓 履职不缺位——党委书记兼人大常委会主任的一点体会

地方党委书记兼任人大常委会主任,是中央进一步加强党对人大工作领导的重要决策,对于支持人大及其常委会依法行使职权,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,具有重要意义。实践中我深深体会到,作为兼职人大常委会主任,必须坚持一手抓党的工作,一手抓人大工作,真正做到履行职责不缺位,充分发挥党委书记自身优势,使党与人大在工作上形成互动,在资源上实现共享,努力实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。一、找准坐标点,在人大工作中搞好自我定位“人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,是党领导人民当家作主的最好的政权…     

信息月报

河东区人大常委会加强人大街工委工作新举措为更好发挥人大街工委的职能作用,今年,河东区人大常委会提出了新举措:一是加强基础工作。采取多种形式对全体区人     

优化结构 提高素质

实践证明,国家权力机关组成人员的结构、素质直接影响人大工作的质量和效果。要优化常委会组成人员结构。目前基层特别是县级人大常委会组成人员的结构不尽合理,懂法律、懂专业的人员较少,与新形势下的人大工作不相适应。专职委员比例偏低,兼职委员公务繁忙无暇顾及人大工作,给常委会开展工作带来诸多不便。常委会组成人员年龄梯次结构不尽理想,届内变动较为频繁,不利于人大工作的连续性。优化常委会组成人员结构,既要安排一些德高望重的老同志,又要安排     

期待人大常委会委员专职专业

深圳市五届人大常委会第28次主任会议,讨论通过了落实深圳市2011年改革计划工作方案,试行人大常委会部分常委会委员专职制度是其中亮点之一。方案提出试行人大常委会部分委员专职制度,从     

人大代表专职化问题研究

人大代表专职化是近年来学界研究的热点问题。从既有研究看,大多研究者预设了代表专职制优于代表兼职制,并据此提出和设计了代表专职化的条件和路径。另外一些研究者则以批判眼光认识代表专职化,指出了代表专职化的困境及可能带来的问题。