村民自治视野下的乡村关系——一个国家与社会关系的解释视角

村民自治是透视国家与社会关系的一个重要视角,研究分析国家力量和各种社会力量在村民自治中的博弈,区分基层政府与村委会在村民自治中所应扮演的角色,可以为当下的国家政权建设与村庄治理提供理论上的支持.本文以权力分析为线索,深刻探讨了村民自治下的乡村关系,指出制度设计上与现实中国家与社会关系的差异,并在此基础上提出了如何构建好农村中国家与社会的关系.     

当代中国基层政治治理的新变化和新挑战——基于城乡自治体制的思考

改革开放后,国家创设了居民自治和村民自治的城乡社区自治体制,以实现基层社会的再组织化和再权力化.但在实践过程中,这套自治体制遭遇到不少问题,甚至出现了进退两难的困境.为了化解这种困境,需要将城乡基层自治纳入国家建设整体框架之内考虑,不断提高城乡自治的层次和范围.同时,政府应努力寻找国家能力和社会能力同时增强的途径和方式.     

政府管理与基层自治协调困境研究

在社会多元治理背景下,政府行政管理与基层群众自治作为两种不同的社会治理机制,因宏观上不同的内驱力、价值取向和运作机制,微观上政府职能扩张、群众自治意识淡薄和基层自治组织的利益聚合表达功能不强等因素的影响,在具体的运作过程中,存在着诸多的协调困境。为更好地发挥社会多元治理机制,实现社会的＂善治＂,必须找准路径,使这两种不同的治理机制走出协调的困境。     

论中国特色的基层群众自治

基层群众自治是群众性政治民主化的起点,主要包括城市社区自治、农村基层自治和职工代表大会制度.为把城乡社区建设成管理有序、服务完善的社会生活共同体,本文通过对我国现行的基层群众自治加以论述,试图从中探索建设具有中国特色的基层群众自治的新思路.     

政府管理与基层自治协调困境研究

在社会多元治理背景下,政府行政管理与基层群众自治作为两种不同的社会治理机制,因宏观上不同的内驱力、价值取向和运作机制,微观上政府职能扩张、群众自治意识淡薄和基层自治组织的利益聚合表达功能不强等因素的影响,在具体的运作过程中,存在着诸多的协调困境.为更好地发挥社会多元治理机制,实现社会的“善治”,必须找准路径,使这两种不同的治理机制走出协调的困境.     

村民自治中行政权干预的思考

对行政权与村民自治的关系存在着要求村民自治摆脱行政权干预的认识误区,行政权可以而且应当在村民自治制度运行中进行适当的干预。同时,由于基层政府的管辖范围广,行政管理任务繁重,实践中行政权侵犯村民自治权利、对村民自治事项的不当干预广泛存在。为了实现行政权在农村基层社会的合理运作,应当首先从法律上明确行政权和村民自治权的界限,而在组织结构改革方面以设置基层政府的村级派出机构为宜。     

村民自治政策实施过程中的悖论分析

当前村民自治政策实施过程中存在着国家宏观政策法规自身、政策法规与基层政府行为之间以及行政权与自治权之间三大矛盾,村民自治政策的实施正处于两难的悖论状态,如果国家宏观政策与相关体制不进行相应的调整,村治政策进一步深入下去的可能性将越来越小。     

城乡基层民主自治的内在差异分析——基于城乡分离与融合的视角

农村村民自治和城市居民自治是中国基层民主实践的主要形式,城乡二元结构的基础性差异导致城乡基层自治在人居环境、社会结构、财政供给和产业经济四个方面存在结构性差别,并影响基层民主建设的实际成效。党的十八届三中全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,利用有序城镇化这一抓手破除城乡二元结构,实现城乡融合势在必行。在此背景下,基层民主实践的背景开始由城乡分离向城乡融合转变,新形势下的基层民主建设要扎根于城乡融合的实际,探索与城镇化趋势相适应的实践新模式。     

政府管理与基层自治协调困境研究

政府行政管理与基层群众自治是两种不同的社会治理机制,如何协调两种治理机制,更好的发挥整体社会治理效果,是建立科学治理结构的必然要求。     

乡村治理中行政权与村民自治的博弈

政府的行政管理和村民自治是农村基层民主制度的两个核心内容,二者之间能否实现有效衔接和互动直接影响到到村民自治的效果。目前由于村民自治相关法律不完善、基层政府行政管理任务重以及农民自治意识淡薄等原因,行政权与村民自治之间存在许多冲突,主要表现为行政权对村民自治的不当干预。为此,需要通过完善法律、创建服务型政府、提高农民民主意识及建构司法救助机制等来寻求行政权与村民自治之间的平衡发展。     

论村民自治的民主自治性

村民自治作为中国特色政治制度,主要通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式实现村民的自我管理、自我教育和自我服务.村民自治的民主自治性表现为四个方面:从产生背景看,村民自治是维系农村社会稳定、弥补制度真空的自治性民主;从发展历程看,村民自治制度的逐步完善、推广觉醒了农民民主意识;从实践层面看,村民自治是实现国家行政与农村民众之间良性互动的缓冲带;从发展趋势看,村民自治作为基层民主载体是国家民主建设不可或缺的内容.     

剧变中的断裂与传承——透视《旧制度与大革命》视野中的自治变迁

在《旧制度与大革命》中,托克维尔指出了法国中央集权制这一“旧制度”的种种弊端,并将其视为割裂法国传统城乡自治的主因.托克维尔并没有充分意识到中央集权制国家与自治制度发展间积极的互动关系,忽略了传统自治与现代自治的分野,更没有意识到前者经由国家权力改造而实现自我否定与超越的意义.鉴此,需要在解析托克维尔观点启示与局限性的基础上,以考察法国社会变革过程为切入点,进一步探讨中央集权制国家与社会自治之间的辩证关系.     

政府管理与基层群众自治协调困境研究

政府行政管理与基层群众自治是两种不同的社会治理机制,如何协调两种治理机制,更好的发挥整体社会治理效果,是建立科学治理结构的必然要求。     

论城市社区建设中的社区自治与委托代理

城市社区建设的关键在于实现社区自治。目前社区自治的困难不是自治基础薄弱,而是自治可能导致基层的不稳定。如果具体的建设和运行由社区自己完成,而政府并没有对基层在根本上失去控制,这其实就形成了政府与社区在职能转变意义上的“委托——代理”关系。在可能的几种委托代理模式中,政府和社区组织相互协作是最佳模式。     

社会自治与社会主义和谐社会构建

和谐社会是国家权力与公共权利良性互动的社会。建立与现代社会相适应的社会化管理方式,是构建社会主义和谐社会的重要途径之一,而社会管理体制演变的一个重要趋势,是培育政府与市场之外的社会自治组织,发挥社会自治功能。本文通过论述社会自治的历史渊源和理念支撑,阐释了社会自治对于构建社会主义和谐社会的重大意义,在此基础上探讨了社会自治的三个逻辑建构支点。     

国家法治与社会自治互动关系初探

在中国,人们往往把法治建构的重心完全置于国家与政府的“依法治国”上,忽略了现代法治内涵的另一个层面——社会自治。从长远看,这会使中国走向一种“形式法治”的社会。本文从国家法治和社会自治在法治进程中互动的可能性与必要性入手,阐述了在中国现实的国情下,建构法治社会的基础是实现国家法治与社会自治的互动和呼应。     

试论三农问题背景下的村民自治

村民自治在我国具有重要的政治、经济和文化地位,也是我国三农问题解决的重要途径。从村民自治与三农问题的关系分析入手,针对当前村民自治运行中出现的基层政府与村委会关系模糊、自治主体素质偏低和虚化以及村委会自身能力欠缺等三个方面的问题,提出了划清政府与自治组织关系的界限、发展自治主体教育和增强村委会自身建设的改善措施。     

推进城市社区自治的服务型政府

随着我国社会主义市场经济的发展和城市化步伐的加快,社区成为城市构成和管理的基本单位。如何处理好社区与基层政府的关系,成为了一个重要命题。我国实行基层群众自治制度,社区作为一个基层群众单位,其自治需要政府的指导和帮助,而建设服务型政府则需要转变政府职能,充分发挥自治组织作用,并培养居民自治意识。上海市黄浦区五里桥街道建立的“三站式”群众诉求矛盾解决机制,由政府和社区有机的互动联动,形成了一个高效的社区自治体系,为建设服务型政府,推进城市社区自治提供了一个成功的范例。     

社会自治组织行政权的法律规制

本文首先对中国现存的各种形形色色的社会自治组织实施自治行为的法理基础(即自治权的来源问题)作了界定。在此基础上，着重从行政法角度论述了社会自治组织在对其内部成员及非成员之社会个体行使行政管理职权时所具有的不同的角色特征及其相应权力与义务，并进而全面探讨了国家权力(包括立法、行政和司法权)与社会自治组织的自治权(尤其是自治行政权)之间的关系，以期能在两者之间形成一种良性的互动。     

“村民自治”的困境及其实现

温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：以城乡社区为载体,以居民需求为导向,整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理和服务资源,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。这为新时期的村民自治工作指明了方向。村民自治的实质,就是依照《村委会组织法》的程序和要求,村民组织起来,进行自我管理、自我教育、自我服务,实现自己的事自己做、大家的事大家办,