城中村改造中的“不完全城市化”

2012年中央经济工作会议明确提出,积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量.会议指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展;要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好;要继续加强保障性住房建设和管理,加快棚户区改造.这里,城市城乡结合部地区存在的问题,实际上反映出我国城市化进程中的"不完全"城市化倾向,例如"城中村"改造问题. "城中村"是在我国城乡二元管理体制下,城市快速发展,规模急剧扩张,城市包围村庄,村民无土地资源从事农业生产,但其户籍、土地权属、经济组织形式和管理特征等仍然保留原有农村形态无法与城市同步协调发展的现象.城中村使农村流动人口的生活状况表现为非正常化、隔离化和村落化三个方面.     

论农业与“两型社会”及“两型农业”

"两型社会"建设综合配套改革试验区不是选择在东部沿海发达地区,而是选择在中部传统农业大省工业化、城镇化的核心区域。这足以显示农业在"两型社会"建设中的重要地位,以及走"两型化"道路改造提升传统农业的必要性。为此,推动"两型农业"建设的路径选择是加大宣传培训力度,提高农户发展"两型农业"的能力;因地制宜选择具有"两型"特征的农业发展模式;加强区域合作,形成建设"两型农业"的合力;建立和完善"两型农业"发展的评价体系,使"两型农业"建设有标准可循;探索建立促进"两型农业"建设的生态补偿机制,让农民"有利可图";大力推动生态家园建设,改善农民生产生活条件;积极推广节约资源农业实用技术,提高资源利用水平;建立和完善促进"两型农业"发展的调控机制。     

坚持辩证思维 化疫情之“危”为发展之“机”

面对新冠肺炎疫情大考,需要用辩证思维看待疫情对经济社会发展的影响,在世界百年未有之大变局下统筹国内国际两个大局。既要有善于化危为机的大智慧,同时,还要有化疫情之"危"为推进经济、政治、文化、社会、生态等发展之"机"的制度支撑。这是充分释放我国发展的巨大潜力和强大动能的根本。相信没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族迈向实现民族复兴伟业的铿锵步伐。     

“三权分置”让农村土地“活”起来

"三权分置"农地制度改革,有助于推进农业规模经营和农村多种经营,一定程度上可以减轻农地对农村人口城镇化的牵绊。但是,这种改革针对的只是农村中的农业生产用地。我国农村宅基地制度应该成为下一轮改革的关注点,类似于"三权分置"的办法或许可以作为下一步研究和试点的备选方案。     

区域“五化同步”发展水平测度与影响因素分析——以湖北省为分析样本

新型工业化、农业现代化、城镇化、信息化和绿色化"五化同步"发展是新形势下促进我国城乡统筹和区域发展的现实需求与战略导向。通过对湖北省进行研究,构建"五化同步"综合评价指标体系,分析2005-2014年全省"五化同步"发展状态并对17个市(州、区)"五化同步"发展阶段进行排序,利用灰色系统模型对全省"五化同步"发展的影响因素进行分析。结果表明:十年间湖北省"五化同步"发展水平呈持续上升态势,目前处于良好协调型阶段。新型工业化、城镇化、绿色化在"五化同步"中起到了正向驱动作用,而农业现代化与信息化制约了"五化同步"更好地发展;最后根据"五化同步"发展的结果与影响因素提出了相关建议。     

我国农村“就地城镇化”的路径选择

农村"就地城镇化",是我国新型城镇化建设的重要出路。目前,我国农村"就地城镇化"面临着思想认识有误区、产业支撑乏力、制度二元化明显、权责匹配性差等困境,成为"就地城镇化"必须克服的难点。未来,农村"就地城镇化"的重点在于农业产业化,必须将其放在核心位置。基于难点和发展重点提出的农村"就地城镇化"的思路导向,将加快我国农村"就地城镇化"的实现。     

从“中心化模式”向“中间化模式”:农业产业化经营组织演化

伴随着农业市场经济的发展,中国农业产业化组织内部结构发生着变迁,其趋势是中国农业产业化经营从"中心化模式"向"中间化模式"转变。"公司 农户"这种"中心化"(centralized)的组织     

家庭农场的“单位化”——发达地区农业变迁的新趋势

在政府干预条件下,发达地区农业经营体制发生了重大变动,突出表现为自发形成的家庭农场经历了"单位化"过程。农业现代化背景下农业治理多元目标的体制变迁动力,促使政府人为培育"本地农民-家庭农场",把市场经济条件下的外来"农民农"排除出去。为了有效支配家庭农场的经营过程,地方政府通过农业补贴干预农业生产的各个环节,行政代替市场成为配置资源的主要机制。发达地区新农业经营体制的代价是农业的低效率,不具有推广性:本地化的劳动力需要较高收入,土地承包者预期租金也大幅度提高,地方政府必须不断向经营者输入高额补贴以维持农业再生产。     

“三性”定位引领农业科技“走进春天里”

今年,中共中央一号文件再一次聚焦"三农",突出强调"实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技",并就农业科技创新、农业技术推广、教育科技培训等重点工作进行了周密安排和部署。有专家指出,今年的一号文件在我国农业发展史上具有里程碑式的意义。今年的一号文件新亮点很多,新的政策和措施也很多。但在笔者看来,...     

“三农”工作要适应新常态实现新突破

当前和今后一个时期,各级党委、政府要深入贯彻中央农村工作会议和"一号文件"精神,始终高度重视"三农"工作,以市场需求和生态平衡为导向,以改革创新和科技创新为动力,加快转变农业发展方式,大力发展高效生态农业,走出一条有浙江特点的中国特色农业现代化道路。认真研判新常态下"三农"发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点、新趋势当前,我国经济发展进入新常态。     

“三权分置”要充分尊重农民的意愿

<正>首先感谢人民论坛提供了这个机会,让我们对农业品牌和农业现代化这个议题加以讨论。农业和其他产业最重要的区别是和土地紧密相连,所以今天我来讲讲农村土地的"三权分置"。为什么在这个时候中央提出来"三权分置",它有特殊历史背景。这个背景就是我们已经处于城镇化中后期。在这个阶段,农业人口大量向城市、向非农产业转移,为提升农业经营规模、发     

跳出“三农”看“三农”

"民以食为天,国以民为本".在我国这样一个农业大国,迄今为止80%人口是非城镇人口.由于这么庞大的人口基数,农业、农村和农民问题一直是中国的基本问题.强化农业、富裕农民、稳定农村,无论在任何时候,任何情况下,从经济角度还是从政治角度上讲,都具有举足轻重的意义.然而长久以来"三农"问题一直困扰着我国.各种矛盾、各种问题越来越突出地浮出水面,作为社会问题的农业、农村和农民问题成为了当代最为迫切需要解决的重大课题.     

食品加工园区应成为打造“绿色食品牌”的主阵地

正打好"绿色食品"这张牌、做大做强绿色食品产业,关键路径在哪里、怎么来推动实施,是一项重大课题。基于深入调研和现代产业发展规律,应该把食品加工园区作为打造"绿色食品"牌的主阵地。一、发展食品加工园区对打造云南"绿色食品牌"的重大意义推动农产品加工业集群化、园区化,有利于转变传统农业"低产"属性,提升农业产品附加值,拓展农业产业链条,     

养老服务如何才能“精准化”

随着我国人口老龄化程度的加深,养老服务的"精准化"已经成为一种必然趋势。养老服务应当在"精准化"识别、"精准化"供给、"精准化"管理、"精准化"支持四个层面加大发展力度,力求系统化、全面化,优化养老服务流程、扩大养老服务的覆盖面。     

阳明街道:多措并举化“危”为“机”

阳明街道位于余姚市中心城区,常住人口11.14万人,外来人口8万余人,辖有20个村(社)、8个社区和1个居委会。近年来,阳明街道党委、办事处按照"发展经济、管理社会、建设城市、繁荣文化"的工作思路,积极实施"工业园区化、农业产业化、商贸特色化、社会文明化、秩序法治化"的战略措施,街道经济得到了飞速的发展。2008年完成工农业生产总值166.25亿元,税收     

河南省“以工哺农”政策的内在机理

河南省政策导向无法有效地提升社会趋向非农业部门投资的动力;经济增长造成农业部门各种资源的流出,弱化了农业持续发展的能力;市场化条件下农民收入的增长主要来源于非农业部门。政府应重新定位＂以工哺农＂的目标体系,即实现农业发展的公益化、农业稳定的长久化、农业的集约化和合作化、农业要素的流动化和权益化。河南省实现大规模＂以工哺农＂的政策目标应选择对农业的补贴路径、农业产业园区路径、农业市场管理路径,农民利益表达路径。     

市场农业主体的“缺位”和“补位”

随着农村改革的不断深入, 我国农业进入了战略性结构调整和发展的新阶段。在新阶段,提高农民进入市场的组织化程度,针对市场农业主体"缺位"现状,积极开展"补位"工作,引导千家万户农民与大市场有效对接,增强农业的综合效益和整体竞争力, 是当前"三农"工作亟待解决的重要战略和现实问题。     

“升级”云南

当前,我国正在打造经济升级版。云南这个工业化、城二化水平均落后于全国的省份,如何在边疆、山区、民族、贫困四位一体省情基础上,创新思路,深化改革,推动工业和农业双转型、城市和农村双提升,成了一道"必答题"。8月22日,中共云南省委、省政府正式印发《关于加快工业转型升级的意见》;+9月初,省委、省政府正式出台《云南全面深化农村改革总体方案》。《意见》和《总体方案》从当前和长远两个维度,回答了云南工业转型升级"往哪转""如何升"以及农村改革"改哪里""怎么改"的问题,为更好地激发发展活力、释放改革红利做出了科学筹谋与安排。打造"升级"版云南,正在发力。     

从“地的城镇化”到“人的城镇化”

党的十八大提出的新型城镇化,新意在于将以往粗放的"土地城镇化"转变为"人口城镇化"和"产业城镇化"。从2010年开始,浙江推进城镇化的着力点是加大小城镇建设力度,发挥小城镇的人口集聚功能。目前,浙江的城镇化率为57.9%,常住人口5180万人,按照国际标准城镇化最高阶段70%测算,将来也仍有近2000万农村人口,停留在传统的农业生产领域。在短期     

不可小觑当前农村实施“农业两法”出现的新问题

1993年7月2日我国颁布了《农业法》及《农业技术推广法》,这"两法"的颁布标志着我国农业和农业技术推广工作走上了有法可依、依法管理的法制轨道,给我国农业的发展提供了法律上的保障。从总体上看,新疆维吾尔自治区各地学习、宣传、贯彻、落实"农业两法"都做了大量的工作,取得了初步的成效。但是,实施"两法"过程中也出现一些新的问题,需要引起我们各级党委、人大、政府的高度重视。