习近平在基层代表座谈会上强调 把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来 推动“十四五”规划编制符合人民所思所盼

正新华社长沙9月19日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月17日上午在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话,听取基层干部群众代表对"十四五"规划编制的意见和建议。他强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面,同人民群众生产生活息息相关,需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策,推动"十四五"规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。     

简讯

正编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面,同人民群众生产生活息息相关,要开门问策、集思广益,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为"十四五"规划建言献策,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到"十四五"规划编制中来,齐心协力把"十四五"规划编制好。     

群众意见切莫“听”而不“取”

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，参加活动的单位敞开大门，通过进村入户、组织座谈、发放问卷、开辟信箱等方式广泛听取群众意见建议。不过，相较于“听意见”时的热热闹闹，一些地方、一些单位对“取建议”颇有些冷冷清清：对辛辛苦苦搜集来的群众意见建议，有的人弃之一旁，不管不问；有的领导交给工作人员，任其整理筛选；有的人抛开原始意见，另起炉灶上报……凡此种种，这些对群众意见重“听”轻“取”甚至是“听”而不“取”的行为需要引起高度重视。     

问计于民:深圳社会转型期公共决策的政策建议

提高政府公共决策水平是建设法治型、服务型政府的迫切需要,深圳应借鉴新加坡、香港经验,一方面把政府公共决策过程中的公众参与制度化、法定化,另一方面要拓展问政渠道,发育基层组织,培育咨询机构,让公众有序参加到政府公共决策中来。改变政府决策习惯,转"为民做主"为"问计于民",缓解社会转型期公众与政府的隔阂和对立情绪。     

透视干部靠群众

近年来，干部任用中用人失察的问题时有发生，其原因是多方面的，但主要还是由在干部选拔任用中走群众路线不够，没有很好地坚持群众公认原则造成的。 江泽民同志曾提出，干部考核要能够像 X光机那样快速准确地看清一个人。这个 X光机就是人民群众。用群众这个 X光透视干部，就是要在干部选拔任用、考核监督过程中，听取群众意见，采纳群众建议，疏通群众参与的渠道，完善民主决策的办法，通过群众这个 X光透视，进行任前、任期考核，多层次、全方位掌握干部德才情况，为正确决策干部任用提供重要依据。 任前透视。干部在一定范围的群众…     

选拔干部要坚持群众公认的原则

选人用人问题，历来是关系党的事业成败的一件大 事。在发展社会主义市场经济的条件下，如何选 好人、用好人，更是个关键问题。 群众公认，是对党的干部工作走群众路线的高度概括，是今后做好干部工作的重要指导原则。所谓群众公认，就是在正常情况下，为大多数群众认可和拥护。如何体现群众公认呢？其根本要求是，选拔干部要充分走群众路线，提高群众的参与程度，征得大多数群众的赞同。现在，多数地方、单位和部门在选拔干部时，都能在一定范围内通过民意测验、个别谈话等形式，听取群众意见，从而拓宽了知人选人的渠道，提高了选拔干部…     

中共十八大报告热词解读(二)

两个凡是 [摘录]凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正.推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行.     

国网上海市电力公司工会 建功立业,发挥工会组织在企业改革发展中的引领作用

<正>推进企业民主管理,服务企业中心,进一步发挥工会组织的桥梁纽带作用。电力工会坚持公司职代会制度,民主管理完成率实现100%的年度目标。各基层工会畅通职工双路径参与渠道,确保了公司"三集五大"体系建设的顺利执行和持续推进。同时,结合党的群众路线教育实践活动,工会深入一线听取职工群众意见和建议,帮助基层解决实际困难,发挥了工会的桥梁纽带作用。     

公民参与视阈下的人民建议征集制度

人民建议征集制度是公民有序政治参与的重要途径,它形成了一套完整的运作系统。但作为政府主导的民意表达渠道,由于其组织化动员的参与方式和精英垄断的参与者格局,人民建议征集是一种漏斗型公民参与。相信和尊重民智,避免精英垄断,畅通公民与政府的零距离接触渠道,提高政府的回应能力,建立多中心的直接参与格局,是克服漏斗型参与的关键。     

“网络问政”如何制度化

正在目前的互联网时代,网络作为一种新的工具、手段,成为普通民众最重要的公众参与形式,富有时代特征。在互联网时代,网络问政正在逐步变为各级党政机构和政府治国理政的一种常态,也成为政府获取民意,问计于民、问需于民、问政于民最有效的途径和手段。如何使网络问政规范化、制度化,使之不是一种随意的行为,而变成一种切实可行的制度?在把网络问政制度化方面,我们至少需要从三个方面努力:     

“民评官”:应该积极推进的一种考核和选用干部的方式

贯彻科学发展观,要求对干部的选拔任用方式进行积极的探索.将"民意"作为考核干部的一项最主要的指标,让人民群众来监督、考核和评价干部,参与干部选任的"民评官"的方式应该积极推进."民评官"是对<党政领导干部选拔任用工作条例>的贯彻和创新;"民评官"与"党管干部"的原则并不矛盾.四川等地在推进"民评官"中积累了不少经验,这对干部队伍建设有着重要的意义.     

网络民意对公共决策的影响探析

近些年互联网络技术得到了突飞猛进的发展,网络也对我们的生活产生了十分深刻的影响,人们逐渐习惯在网络平台上提出意见与建议。网络民意对公共决策的影响已经引起了人们的广泛关注,它既可以拓宽信息来源、扩大参与主体、提高政策透明度、提高决策认同度,但也存在民意代表性不足、民意表达具有随意性和非理性、网络具有"协同过滤性"、信息权分配不均等问题。合理高效地利用网络民意,让其服务于公共决策,是政府需要解决的重要课题。为此我们要健全网络基础设施,扩大网络参与主体;引导网络舆论方向,规范网络议政环境;完善网络法律法规,健全网络监管机制;完善民意调查机制,提升舆情把握水平。     

关于新时期社会主义民主政治建设的几点思考

2008年6月20日上午10时，在人民日报创刊60周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，来到人民日报社，通过人民网强国论坛同网友在线交流。总书记在与网民交流时说：“希望从网上了解网民朋友们对党和国家工作有些什么意见和建议”，“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道”。短短一刻钟，跨越数千年，此次交流尽管只有短暂的一刻多钟，却蕴含着丰富的内容，是创新民主渠道的大胆尝试，是民主进步的表现，也是政治进步的体现，     

民意收集的创新性实践及启示——以广州南华西街为例

在我国进入新的发展时期,全面收集民意的要求增强,但准确收集民意的难度加大,因此,要求民意收集在实践中不断创新。广州南华西街为此进行了积极的探索,构建了"双向"民意收集网络,即干部走出门和群众请进门,具有创新性。南华西街民意收集的创新性实践取得了显著成效:畅通了民意表达渠道,提高了群众的民主意识和水平;协调了不同阶层的利益,凝聚了人心;促进领导干部形成为民、务实、清廉的作风,党群、干群关系更加密切;促进了科学决策,推动了经济社会的科学发展;调动了群众的积极性和主动性,促进了社会的和谐。南华西接民意收集的创新性实践启示我们:民意收集渠道要立体化,方式要制度化,内容要科学化。     

论公民教育与民族地区民意表达能力培育

公民教育作为提升民族地区公众民意表达的有效性的重要渠道,有利于公民素养的提升和积极公民的重现.目前,民族地区民众的学历水平普遍偏低,公众民意表达技能不足,公民参与意识不强等问题,严重影响公民民意表达的效果.所以,民族地区公民教育的核心目标是关注人权、注重参与、强化理性和提升能力.应通过大力发展基础教育推动民族地区民众文化水平的提升;通过法律教育提高民族地区公民的法律知识和意识,强化公民参与能力教育,提升民意表达的有效性.     

融入群众易知事

前不久，广西壮族自治区党委书记曹伯纯等领导同志深入偏远乡村，白天走村串、尸，下田间地头，晚上吃住在农家。所到之处，问计于民，关心民瘼，为之排难解忧，深受群众赞誉。时值盛夏酷暑，此报道犹如清风拂面，令人感奋。 联系群众，到群众中去，是我们党的优良传统和作风。而领导干部怎样 ［下去］，也值得思议。倘去时警车开道，前呼后拥，去后止于听汇报，看材料，象征性开个座谈会，甭说很难知晓群众到底有啥意见，甚至会徒生隔膜和弊端。有如某村的老支书得知曹书记要来时，让支委们［不要紧张，听到警笛叫就到村委会集中］。哪知曹…     

执政要提高三个“度”

贯彻“三个代表”重要思想,本质在坚持执政为民,这是一个具有历史意义的施政理念。真正通过执政为民来赢得民心,关键是要提高“三个度”: 首先,体察民情,提高“知民度”,知民度,就是知民心、知民意、 知痛苦、知民乐、知民生的程度。执政为民,首先要知民察民,了解人民群众生活中的冷暖疾苦、生产中的     

民主恳谈机制对基层民主的启示

浙江"温岭模式"是通过民主恳谈活动对村内事务进行讨论,决策与协商,并对村内事务进行公开的一种民主模式。"温岭模式"对于拓宽群众参与自治的渠道进而实现决策的民主化和科学化有着重要的意义,拓宽民意反馈渠道,信息公开透明,对议案进行公开讨论都丰富了村民自治的实践方式。民主恳谈的方式对于新时期农村基层民主有着重要的借鉴意义,依据其实践模式,总结基层民主的重要原则:基层民主的发展应以人为本,以实践为源,以创新为魂。     

城市社区治理中的社会组织与政府的合作与博弈——基于云南昆明的调查

本文在党的十九大为新时代城市社区治理做出的重大决策和2018年民政部"关于大力培育发展社区社会组织的意见"背景下,昆明市官渡区、呈贡区等各区县大力推进社会组织参与社区治理。本研究在合作与博弈的视角下,通过对昆明市三个区的城市社区、社会组织、居民进行调研,从昆明市社会组织参与社区治理的模式、昆明市社会组织参与社区治理中的博弈关系及困境成因及昆明市社会组织参与社区治理的良性关系互动策略进行探究。     

坚持把群众工作贯穿于纪检监察信访举报工作全过程

群众信访举报是民意诉求的渠道、拓展群众监督的路径、建设和谐社会的重要保证。当前,由于部分信访举报人自身素质不高、群众参与渠道运行不畅、纪检监察机关权责不够清晰、权责偏低等问题,给纪检监察信访举报工作带来了一定的负面效应。因此,我们必须着力优化纪检监察机关职能,切实提高信访工作人员群众工作能力,以强有力的工作措施,促进损害群众利益的突出问题得到及时有效地解决,全面提升新形势下纪检监察信访举报工作的科学化水平。