提高党内法规执行力研究

以党章为核心的一系列党内法规,是党要管党、从严治党的重要依据,是党的建设顺利进行的重要保障。目前,党内法规并未得到全面有效地贯彻落实,党内法规的执行力不强,这严重影响和制约了党的建设。当前一些党内法规执行不力的原因是多方面的,如部分党内法规的不完善、执行主体的法规意识有待提高、对违反党法行为的监督不力、对违反党法行为的责任追究不力。针对党内法规在执行中存在的问题,可以从完善党内法规、加大公开宣传教育的力度、加强党内法规执行的监督检查、强化责任追究等方面来提高党内法规执行力。     

党内法规执行力评估体系建构

2021年中共中央印发《法治中国建设规划(2020—2025年)》,其中第22条明确要求“把提高党内法规执行力摆在更加突出位置”。如何全面、有效提升党内法规执行力成为制度建设的重中之重。一分部署,九分落实。法规出台并不意味着必然能取得预期实效性,利用科学评估制度总结普遍性规律,以此倒逼执行力的提升成为必然的制度选择。党内法规执行力评估则是依据法定职权或授权对党内法规在实践中的质量和执行效果进行评价和检验的过程,是一项极具专业性和严谨性的工作。通过阐明评估意义、分析评估模式、规范评估程序、确立评估原则、确定评估标准,形成科学合理评估体系为执行力提升奠定坚实制度基础,推动“纸面上的法”向“行动中的法”的高效转化,走出党内法规“重制定、轻执行”的困境,促进法规制度不断完善。     

扎实推进新时代党内法规工作

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央走出了一条管党治党新路,提出要"依规治党"。党的十九大报告强调坚持"依法治国和依规治党有机统一",新修订的党章要求"坚持依规治党、标本兼治",这是"依规治党"第一次正式载入党的全国代表大会报告和党章,进一步指明了新时代党内法规体系建设的前进方向。落实党的十九大提出的"全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中"的要求,必须     

党内法规制度执行力建设“永远在路上”

法规制度的生命力在于执行,为了实现党内法规制度与国家法律的有效衔接,需要进一步加快提升党内法规制度的执行力。为此,必须牢牢坚持忠实执行、合法执行、公开透明、权责一致等原则,完善党内法规制度、强化党内法规制度认同、加强纪委执行能力、健全党内巡视制度,不断提升党内法规制度执行力。     

制度治党畛域下新时代党内法规执行力建设的思考

制度治党是推进全面从严治党的重要保证。其中,完善的党内法规制度是制度治党的前提,执行力是制度治党的关键。以习近平同志为核心的党中央在加强党内法规制度建设和提高执行力方面,取得了重要进展和卓著成效。但是,受到制度建设、执行主体、约束客体、执行环境等因素的制约,党内法规执行力建设仍然在路上。在新时代,要从注重制度质量、提高执行能力、强化执行监督、营造执行氛围等方面加强执行力建设,推动制度治党目标的实现。     

新时代党内法规研究

在新的历史起点,党内法规基于理论和实践基础,针对新情况、新问题进行了完善,形成了最新建设成果。同时存在党内法规意识有待提升、党内法规标准有待统一、党内法规梳理尚不平衡、党内法规执行有待强化等难点问题。基于新时代党内法规的建设特点,本文提出提高党内法规的制定水平、提升党内法规的价值认同、强化党内法规的执纪监督、加强"关键少数"的带头示范等具体对策,探索新时代党内法规的建设路径。     

关于党内法规建设

正有必要通过六中全会,对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结,看哪些经过实践检验是好的,必须长期坚持;哪些可以进一步完善并上升为制度规定,以党内法规的形式固化下来;哪些需要结合新的情况继续深化。所以,党中央决定同时制定准则、修订条例,这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排。     

党内反腐倡廉法规研究

自1938年党内法规一词提出后,不同时期研判党内法规范围的标准不同.2013年《中国共产党党内法规制定条例》公布后,党内法规的范围应当按照其规定的法定标准判断.腐败是国家公职人员利用公共权力实施的违反法律规范的滥用权力、谋取私利、有社会危害性、严重损害公共利益的行为.党内反腐败法规应在狭义上使用,仅指党中央、中央纪律检查委员会、中央各部门层面制定的对腐败行为本身加以规制的党内法规.     

在新的起点上深入推进党内法规制度建设

治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。中国共产党的党内法规制度就是这个“法度”的重要内容。在百年奋斗历程中,中国共产党始终注重运用党内法规管党治党、提高党的领导水平、提高党的长期执政能力。党的十八大以来,中国共产党围绕党和国家中心工作大局,深入推进党内法规制度建设,形成了比较完善的党内法规体系,党内法规制度建设取得显著成绩,积累了新的重要经验.     

制定、宣传、贯彻:三个层面提升党内法规的执行力

<正>没有规矩,不成方圆。建设好、管理好一个有450万个基层党组织、8900多万名党员的执政党,离开党内法规是不可能的。党内法规的生命力在于其执行力。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,我们不断丰富和完善党内法规,党内法规建设取得了可喜成绩,一批在党内具有引领性、标杆性意义的党内法规陆续出台,党内法规建设呈现出"板块式"前进的良好发展态势。但从实践中看,仍存在着"重制定、轻执行"的突出短板,党内法规的执行力还     

试论党内法规制度执行力的形成逻辑——基于实践理性的视角

加强党内法规制度的落实,提高党内法规制度执行力,是不断提高党的执政能力和领导水平的重要内容和关键环节。目前,党内法规制度执行力的研究尚处于探索阶段。从实践理性视角出发,良善原则可以为实践主体提供本质动机,效能原则可以为实践主体提供担保,正当原则则为实践主体采取的行动提供合法凭据,三者为提高党内法规制度执行力提供有力的理论支撑。这个理论也为党的十八大以来,管党治党成效显著提供了解释,良善原则、效能原则、正当原则三者的统一,使党内法规制度的效能得以充分实现。在此理论的指导下,党内法规制度建设应从三个方面继续加强,即思想建党与制度治党紧密结合,提高党内法规制度的良善性;制度体系与实施体系同步建设,提高党内法规制度的效能性;党内法规同国家法律衔接协调,提高党内法规制度的正当性。     

反腐倡廉法规制度执行力浅论

法规制度的生命力在于执行,提高反腐倡廉法规制度的执行力是提高反腐倡廉科学化水平的关键所在。当前反腐倡廉法规制度执行力不强的原因主要是:思想认识不到位,制度设计不科学,监督不力,责任追究机制不健全等。加强制度教育,科学设计制度,强化监督检查和责任追究是提高反腐倡廉法规制度执行力的重要举措。     

党内关系:党内法规的调整范围

党内法规的调整范围是党内关系,党内法规不调整党外关系。党内法规的调整范围仅限于党内,但其调整的后果可能间接影响到党外,但这是党内法规适用结果的外部性问题。党内法规调整范围的内部性特征不否定党规对全社会的引领作用,并不阻碍党内法规的成熟制度为其他组织、民主党派或国家法律所借鉴、吸收、转化。党内关系经党内法规调整而形成党规关系,党规关系不是一元的、简单的,而是多元的、复杂的。党规关系是由我国经济社会发展状况决定的,并受中国特色社会主义民主政治和法治理论等意识形态和政治法律制度的影响和制约。因此,党规关系是发展变化的,不存在静止不变的党规关系。党规关系追求和谐统一和党内秩序稳定,这也是党内法规调整党内关系的价值所在。     

改进和加强党内监督 关键在于推进党内民主

防治腐败体系建设的根本目标,是形成完善、管用并长期有效的廉政监督制约机制(或叫国家廉政体系),而执政党的党内监督机制则是廉政机制的核心和基础。包括商业贿赂在内的各种腐败问题,虽然是因某些具体领域的具体环节的管理、控制和监督不严而导致的,但是,从根本上看,与党内监督密切相关,因为那些领域的公权力大都是党员干部在执掌。若党的领导干部能够洁身自好,大的腐败问题就难以酿成。可以说,改革和完善党内监督体制机制和制度是构建廉政机制的首要任务。改革的重点是要按照党章的要求,认真维护和落实民主集中制原则,切实推进党内民主,健…     

党内程序性法规与实体性法规协调性研究

党内法规建设是中国共产党体现无产阶级政党纪律性的重要方式。在全面推进依法治国的历史大背景下,党内法规已被纳入中国特色社会主义法治体系之中。与规范的法律体系一样,党内法规体系的建构必须同时注重实体性党内法规和程序性党内法规的协调统一,程序性党内法规是确保党内各项实体制度科学制定并得以严格落实的重要保障。当前党内程序性法规建设相对滞后于实体性法规,基于此,遵循程序正义原则,以公平为导向,注重人文关怀,并运用法学思维,借鉴现代法治因素和国家立法经验,不断提高党内立法技术特别是程序性党内法规的立法技术水平,以实现党内法规体系中实体性法规与程序性法规的有机协调是加强当前党内法规体系建设的重要内容。     

党内法规制度价值体系探析

党内法规制度的价值体系由三部分组成,即党内法规制度的目的价值体系、党内法规制度的形式价值体系和党内法规制度的评价标准体系。党内法规制度的目的价值是指党内法规制度所追求的目的,反映着党内法规制度的宗旨,党内法规制度的目的价值体系由先进性和纯洁性组成;党内法规的形式价值是指党内法规制度本身的品质值得追求,党内法规制度的形式价值体系要求党内法规制度具备系统性、整体性、协同性,且能立得住、行得通、管得了;党内法规制度的评价标准是指对党内法规制度进行判断的准则,党内法规制度的评价体系包括两个方面,即提高党的执政能力和领导水平以及推进国家治理体系和治理能力现代化。党内法规制度的目的价值是基础,党内法规制度的形式价值是实现目的价值的保障,而党内法规制度的评价标准是用来证成和评判目的价值和形式价值的,三者都是必不可少的。     

党内法规激励功能探析

中国特色社会主义进入新时代,中国共产党人的历史使命更加艰巨,"团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利"成为全党同志的时代使命。党内法规作为管党治党的制度依据,在发挥约束功能的同时,还应充分发挥激励功能,通过制度的方式激励全党"不忘初心、牢记使命"、激励广大党员干部"担当作为""干事创业",为完成新时代的历史使命提供制度保障。当前,党内法规的激励功能还存在多方面的现实阻梗,没能得到应有的发挥。党内法规激励功能可以从明确激励目标、评估激励对象、改进激励环境和细化激励模式四个方面加以优化。     

党内廉政法规建设研究

党内廉政法规有其特定的内涵,加强党内廉政法规建设对推动制度反腐、推进依法治国等具有重要意义。改革开放以来,党内廉政法规建设取得了重大成就,基本形成了内容科学、程序严密、配套完备的党内廉政法规体系。但是,党内廉政法规建设也存在一些不可忽视的问题,需要采取针对性措施加以解决。     

实事求是地执行党内法规

《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《处分条例》)第四条规定,党的纪律处分工作应当坚持五项原则。其中第一项原则就是党要管党、从严治党原则。在此基础上,又规定了其他四项原则,其中包括实事求是原则。应当正确处理好从党要管党、从严治党原则与实事求是原则之间的辩证关系。