关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动(劳动和社会保障)厅(局)、经贸(计经)委、财政厅(局)、教委、统计局、总工会,国务院有关部门劳动和社会保障工作机构:为贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号,以下简称中央10号文件)精神,加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心(包括类似机构或代管科室,以下简称再就业服务中心)建设,现就有关问题通知如下:一、关于国有企业职工下岗程序国有企业下岗职工是指:实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工),以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中,因企业生产经营等原因而下岗,但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。     

从概念上区分“下岗”、“失业”与“分流”

为了集中力量做好国有亏损企业下岗职工再就业工作,首先要明确界定下岗职工的范围。有两个概念要搞清楚:一是要把职工下岗和失业区分开。下岗是指下岗职工与企业没有解除劳动关系,仍然是企业的职工;失业则不同,这些人与企业没有劳动关系,滞留在社会上。我们从1984年开始,对新进厂的职工实行劳动合同制,这不同于以后全面开展的全员劳动     

下岗职工再就业有关政策

△省委、省政府决定,用5年左右的时间,基本解决我省国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题。1998年,使全省国有企业的下岗职工都得到基本生活保障,并使12万国有企业下岗职工实现再就业。△加快建立再就业服务中心。进入再就业服务中心的对象,主要是实行劳动合同制度以前参加工作的国有企业的下岗职工,以及实行劳动合同制度以后参加工作且合同期未满的     

全面实行劳动合同制实现劳动关系法制化

全面实行劳动合同制实现劳动关系法制化钱正鹤全面实行劳动合同制度，是劳动领域改革的基础和重要内容。根据《劳动法》的规定，省、市政府要求在今年年底有百分之八十的企业和职工实行劳动合同制。为此．必须统一思想，加大力度，以推进实行劳动合同制度工作的突破性进展...     

我省初步建立起城镇企业职工养老保险体系

1986年,我省开始实行国有企业职工退休费用社会统筹和劳动合同制职工的养老保险工作,以后逐步扩大到集体所有制企业和三资企业的中方职工。目前,全省有11103户企业和单位、141.25万在职职工和35.45万退休人员参加了社会养老保险统筹。 近几年来,我省社会养老保险统筹改革主要在以下几个方面取得较大进展:     

要重视隐性下岗和隐性就业问题

下岗职工安置和再就业工作是全社会普遍关注的热点问题。按照规定,国有企业职工因企业生产经营等客观原因,在企业无工作岗位三个月以上,但尚未与企业解除劳动关系,又未在社会上找到其他工作的,即为下岗职工;政府和企业要组织下岗职工进再就业服务中心,与下岗职工签订基本生活保障和再就业协议;进中心的职工,在协议期间实现了再就业的要解除协议和相应的劳动合同。但在实际操作中,大量存在下岗职工不进中心,再就业职工不解除协议的隐性下岗和隐性就业现象,给再就业工作带来许多困难。促成这一现象的因     

30万下岗职工生活确有困难

劳动和社会保障部部长张左己透露说,今年国有企业已有742万职工下岗。其中200万人实现了再就业。在待业的540万国企职工中,大约6％的人没有领到基本生活费。张左巳说:“约30万人生活确有困难。” 中央政府曾明确提出,国有盈利企业下岗职工基本生活保障资金,原则上由本企业负担。国有亏损企业下岗职工基本生活保障资金,按照企业、社会、财政各承担三分之一     

职工持股纵横谈

职工持股渐入佳境近来,公有制企业改革逐渐升温。著名高科技公司四通、联想不约而同地实行“内部职工持股”,爆出北京市企业改革的重大新闻。上海市、杭州市等也传出对国企经营者试行期股激励的消息。可以预计,内部职工持股将在我国企业改革的攻坚战中发挥重要作用。首先,内部职工持股是企业产权清晰化的重要途径。四     

刊中报

到今年5月底,全国企业实行劳动合同制度的职工已达9566.3万人,占企业职工总数的88.7％。这标志着多年来困扰企业的两种用工制度(合同工和固定工)并存的矛盾,已经基本解决,劳动关系的建立和调整已纳入法制化轨道,劳动合同制度基本建立。此点被劳动部部长李伯勇列为贯彻实施《劳动法》取得的成果之一。     

保障下岗特困职工生活和社区服务再就业的实践与探索

民政部门是承担社会行政事务管理及民政社会保障工作的政府职能部门，城市居民最低生活保障和社区服务是其中的重点工作，切实保障国企下岗特困职工的基本生活，在下岗职工没有找到新的就业岗位以前，这是必不可少的保障环节。失业保险制度，下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，构成我国现实条件下，有中国特色的社会保障制度。这三项制度相辅相成，形成一个系统，然后逐步过渡到覆盖全体居民的社会保障体系。其中，城市居民最低生活保障制度，为下岗职工基本生活构筑了最后一道保障线，下岗职工中家庭人均收入低于居民低…     

对做好下岗分流中职工思想政治工作的思考

江泽民总书记在下岗职工生活保障和再就业工作会议上指出：“搞好国企减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业工作，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，也是长远的战略问题。各级党委和政府，一定要把它作为一个头等大事抓紧抓好。”因此，思想政治工作要充分发挥其政治优势，为这一关系到企业改革成败的头等大事提供良好的舆论环境和有力的思想保证。一、实施下岗分流，思想政治工作要舆论先行目前，全路转岗待岗、下岗分流的工作正在有序推进，必然涉及一些人的切身利益，难免在职工思想和情绪上产生一些震荡和波动，甚至影响队…     

再就业重在转变择业观念

伴随着我国市场取向的经济体制改革的纵深发展，国企改革势在必行，无论是建立现代企业制度，还是企业兼并、破产，都要面临职工失业问题。据有关资料，我国企业富余职工约占职工总人数的20％。预测“九五”末期，将城镇公开失业和城乡不充分就业（包括城镇国企多余人员和农村剩余劳动力）合起来计算，将达1.53亿人，失业率可能达21．4％。这与西方国家充分就业时的自然失业率6％相比高出15.4％。这其中国企职工的失业与再就业是我国当前最头痛的问题，理论界对此问题探讨很多。在此，笔者浅见认为，目前国有企业下岗职工要想获得再就业机会…     

掌握唯物辩证方法搞好劳动制度改革

劳动合同制(包括新招工人的劳动合同制和固定职工的全员劳动合同制)是深化经济体制和企业改革的产物,是在实践中创造出来的新生事物,在前进的过程中充满了新旧因素、新旧体制并存、交替、碰撞、互动而引起的各种复杂矛盾。运用唯物辩证法,     

关于民间组织工作人员参加社会保险有关问题的通知

根据国家和我市有关社会保险的规定,为维护社会团体和民办非企业单位(以下统称民间组织)工作人员的合法权益,健全社会保障体系,现就我市民间组织工作人员实行劳动合同制度及参加社会保险有关问题通知如下:     

我看国企职工的下岗再就业

下岗职工究竟有多少"三三制"何时到位再就业难源头何在企业、职工的债务几时了按照中央和湖北省委、省政府关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的要求,我省国有企业下岗职工的基本生活和再就业工作取得了可喜的成绩。但目前还     

创建劳动关系的和谐稳定

针对新时期协调劳动关系工作的新情况、新要求,我们要以解决当前我省协调劳动关系突出问题为切入点和着力点,全面推进人和业兴、平安和谐福建的建设。要强化劳动合同管理,积极推行集体合同制度,加强劳动立法,实行动态管理,使劳动合同制度走上规范化、法制化轨道。要继续做好国有企业改制改组劳动关系处理工作和关闭破产企业、资源枯竭矿山职工安置工作,切实解决好前几年国     

对广东实施再就业工程的思考

（一）实施再就业工程,实质上是要求按照市场经济原则,运用市场机制对旧体制下形成的国企职工存量资源进行重新配置。近年来,广东采取一系列有效措施,使实施再就业工程取得了明显的成效,但是与中央的要求相比,仍有不少差距。集中表现在：隐性失业显性化难。即下岗职工不愿与企业解除劳动关系,转为公开失业,并进入市场竞争就业。其原因主要：一是尚未形成利益补偿机制。不少困难地区、困难企业无法按照"三三制"的办法筹集到足够的资金,用于保障下岗职工基本生活,更不用说筹集一笔资金,建立利益补偿机制,对解除劳动关系的职工给予…     

以“三个代表”精神为指南对改制企业思想政治工作进行再认识

随着党的十五届四中全会精神的贯彻落实,我国竞争性领域的国企改制工作正在加快进行。国企优质资产剥离,社会法人、自然人资金加入,经营者群体持股,与国资组成多种经济成份混合的公司制法人组织,成为社会主义市场经济中新的竞争主体。在这一推进国企改制的过程中,作为新经济组织的改制企业,其资本结构和经济利益,职工身份和就业方式,经营者配置和企业管理方式等情况都发生了重大变化,所以,企业的党建工作,职工思想政治工作也要以新的思路和方法来适应新的变化。在这个前提下,     

构建新型工企关系把国企改革推上新台阶

在深化国企改革的过程中，特别是涉及到用工制度和管理体制、决策机制改革时，总会遇到一个无法回避的理论难题：职工是企业的主人。既然职工是企业的主人，那么谁有权力实行用工社会化，打破“主人”的铁饭碗呢 ?谁有权力实行股东会、董事会管理体制，剥夺“主人”通过职代会行使的决策权呢，如此等等。这几乎成为国企改革的一个禁区。 　　为了解决以上理论难题，必须对国企职工的身份和地位作全面的分析。笔者认为，在社会主义国家里，国企职工的身份具有两重性。一方面，他们作为工人阶级的主体，是国家政权和国有财产的主要拥有者，享…     

济南“临时工”将不再存在

被人们叫了数十年的“临时工”称呼,在济南市将不复存在。该市劳动和社会保障局目前发文,要求用人单位与职工之间全面实行劳动合同制度,停止使用“临时工”等旧名称。 济南市劳动和社会保障局下发的通知规定,用人单位招