论我国西部大开发中的几个法律问题

西部大开发已成既定战略，党中央、国务院已下大决心、大力气取得西部开发的成功。然而，西部开发的理想与现实是一对极难协调的矛盾。要取得西部开发的成功，除了必要的经济技术水平的提高外，制度层面的设计也是一个必不可少的条件。１９世纪末清政府“坚船利炮”的技术革新并没有改变中国积贫积弱的经济基础，而日本“明治维新”以来的经济飞速发展，则是得益于社会制度，特别是法律制度的改革。这充分表明，经济技术的发展应制度先行，而“制度”中的关键则是“法律制度”。所以，西部开发的成功与否，关键在于法律措施的是否得当。可以…     

西部生态经济开发的制度机制

西部经济发展必须建立在生态经济开发的基础上 ,根据生态经济的系统性、公共性、全球性或称溢出性、持续性等四个特点 ,西部生态经济的开发必须建立健全完善的制度机制 ,这个机制包括法律约束机制、生态转移支付机制和政府协调机制等三个层次。只有建立健全了这些制度机制才能实现西部生态经济的开发和西部经济的跨越式发展。     

西部人力资源开发制度创新论

本文针对西部大开发战略实施过程中见物不见人的思路,借鉴外国开发后进地区经验,根据我国国情,提出西部大开发战略应选择对经济发展起决定性内动作用的人力资源开发策略。伴随制度创新,西部大开发实践将大有可为。     

运用财政手段 促进西部大开发

西部大开发是一个综合的系统工程,其中政府在资金转移、财税政策等方面的倾斜将对西部大开发起十分重要的基础和引导作用。本文从财政的角度,分析运用财政手段,促进西部大开发,应规范转移支付制度,慎重选择财政支持着力点,并建议在中央的直接监管下,允许西部地方政府适当发行西部开发长期债券。     

论西部大开发的法制化

西部大开发应通过法律制度的完善、执法和司法水平的提高以及西部人现代法制观念的树立 ,努力实现法制化 ,为西部大开发创造一个良好的投资环境 ,推动西部地区经济和社会的全面发展     

试论民族地区人力资源开发的制度约束

人力资本积累不足己成为西部民族地区发展的致命瓶颈。这是西部民族地区人力资源开发的制度供给失衡即非正式制度陈旧、正式制度约束状态造成的,因此,西部民族地区应尽快转变人才观念,增强人力资本意识,进行非正式制度创新、正式制度也要随着社会发展不断调适和完善。     

魅力无限——广元市纪委、市监察局为经济建设服务纪事

“西部大开发”的春风吹拂了剑门雄关，广元这片热土不断涌动起开发热潮。去年3月，新一届市纪委班子顺应“西部大开发”潮流，及时制定了《为西部大开发提供政治保证的意见》，明确要求全市各级纪检监察机关要进一步解放思想，更新观念，为广元实施西部大开发战略营造一个健康有序的氛围。建立了市纪委常委联系西部大开发项目制度，     

外国落后地区开发途径略述

本文列举可供我国中西部开发参考的美国西部开发中的政府干预和制度创新、印度东北部开发中的生态保护和战略定位、巴西中西部开发中的复兴计划和城市群落 ,以及埃及西部开发、泰国东北部开发、以色列中南部开发的主要措施与途径。     

西部大开发的内在动力源泉探析

大力发展西部民营经济,加大对西部大多数国有中小企业的非国有化改革力度,加快对西部国有大中型企业的现代企业制度改革,使西部各种所有制经济共同繁荣发展,是西部大开发内在动力的源泉所在。     

西部开发中的政府角色

政府在西部开发中的地位和作用如何,将直接影响着西部大开发的成败.本文着重论述了政府在西部开发中担当着错误观念的克服者和新观念的倡导者、制度创新的领导者和主要实施者、良好经济环境的建设者和保护者、倾斜性政策和经济发展战略的制定者和执行者等四大角色,对西部开发具有极其重要的现实指导意义.     

西部热的冷思考

目前，我国需要对西部开发热进行冷静的思考。世界其它国家欠发达地区的开发过程已经为我国 ·西部大开发提供了许多有益经验和需要吸取的教训。我国西部开发应以文通运输业为先导，依据区域优势确立开发的产业导向，以增长点带动西部区域开发，实现“部分跳跃式”发展。我国西部的开发，离不开金融的支持。西部大开发要避免走“先开发、后环保”的弯路。要善于运用市场机制，走“市场式”开发道路，同时政府给予适度干预。只有激活西部人“潜在的”企业家精神，进行制度的创新，西部才会真正被开发。     

论西部大开发中的政府人力资源战略

人力资源是制约一个国家和地区经济、社会发展的关键性因素，人力资源开发在我国西部大开发战略中具有重要意义。目前西部地区整体性人力资源水平还很低，政府必须扮演主导角色，通过政策引导、制度引导和支出引导，加强和改善西部地区人力资本投资，促进人力资源开发的市场化、产业化，从而推动西部大开发战略的顺利实施。     

法律在西部大开发中的功能分析

西部大开发不仅应当符合市场经济体制与科教兴国战略的要求,而且还必须适应建设法治国家这个大的时代背景。充分发挥法律功能,是顺利实施西部大开发的重要前提。西部大开发战略应获得宪法的确认,并要求进行法律观念创新、法律制度创新、法律机制创新和法律行为创新。     

西部大开发中的地方政府行为

地方政府行为对西部大开发的成功具有重要的作用,本文从制度创新、主导产业的选择、创造就业机 会、防止恶性竞争等方面讨论了西部地方政府的行为空间,并指出了西部大开发中应防止出现的地方政府行为。     

加快西部经济发展的探索

西部大开发是一项长期发展的战略任务,它最终的成功实现,除了中央和东部的大力帮助支援外,根本上还要靠西部来自内部的长久发展的动力支持,而大力发展西部民营经济,加大对西部大多数国有中小企业的非国有化改革力度,加快对西部国有大中型企业的现代企业制度改革,使西部各种所有制经济都共同繁荣发展,这就是西部大开发内在动力的源泉所在.     

西部大开发的内在动力源泉探析

西部大开发是一项长期发展的战略任务,它最终的成功实现,除了中央和东部的大力帮助支援外,根本上还要靠西部自身的长久发展的动力支持.而大力发展西部民营经济,加大对西部大多数国有中小企业的非国有化改革力度,加快对西部国有大中型企业的现代企业制度改革,使西部各种所有制经济都共同繁荣发展,这就是西部大开发内在动力的源泉所在.     

邓小平区域经济思想与西部大开发

邓小平区域经济思想的核心观点是"允许一部分地区先富裕起来",通过非均衡发展的道路并在此基础上实现区域经济的协调、共同发展.这一思想对于实施西部大开发战略的实践意义就在于,在西部开发过程中,既要遵循市场经济规律,又要正确发挥政府的作用.这种作用主要是建立关于西部开发的地区发展法律体系,营造西部开发的制度基础,扩大对西部地区基础设施建设和教育的支持力度.     

在西部大开发中加快少数民族地区教育改革

西部大开发为进一步发展民族教育提供了机遇,也使民族教育的发展面临新的挑战,民族教育要想更好地推动西部大开发,就必须从教育制度、教育结构、教育内容等方面进行改革.     

制度创新与西部大开发

一、西部大开发需要制度创新实施西部大开发战略,其目的是促进西部地区经济的快速增长,以尽快缩小东西部经济发展差距。而影响和决定经济增长的关键性因素之一是制度创新。 (一)制度是经济增长的关键性因素。在新制度经济学视野中,制度是一个社会在历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的制度体系和要求大家共同遵守的办事程序和伦理道德等行为准则,是经济发展的关键性因素。一个国家和地区资源禀赋的多少只是经济发展的基础条件,而经济增长最终要取决于有效率的组织,取决于一个社会的制度能否提供一套有效的激励和约束机制,鼓励个人发明、     

报刊文汇

政策法规 国务院出台西部大开发若干政策 国务院制定实施西部大开发的若干政策措施，要求创造一个有利于西部地区吸引人才、留住人才、鼓励人才创业的环境和氛围。 国务院提出，随着工资改革，要建立艰苦边远地区津贴，提高西部地区机关和事业单位人员的工资水平，逐步使其达到或高于全国平均水平，依托西部开发的重点任务、重大建设项目及重要研究课题，要提供良好的工作和生活条件，吸引国内外专门人才投身于西部开发。改革户籍管理制度，允许到西部地区投资经营和参加开发的其他地区居民保留原籍户口，凡在西部地区地级以下城市（含地级…