城乡一体化视野下的中国社会福利问题研究

从2001年以来,中国的社会福利在城乡关系上发生了一次实质性的变化:农民的社会权利获得了政府的支持;农民不但免除了农业税赋和相关的各种收费,而且开始被纳入国家的社会保障体制,从医疗保障到养老保障、义务教育保障、社会救助和补贴等,农村社会福利水平由此获得了明显的提高.但是,城乡之间的社会福利鸿沟并没有缩小,在很多方面仍然在扩大,甚至在一些社会福利方面仍然存在“死角”和“空白地带”.本文基于社会福利的普遍主义理论、选择性理论和多样化的供给机制,讨论了当前中国城乡社会福利差异、配置问题以及未来的发展趋向和路径.本文的一个基本观点是,在当前中国,提倡“适度普惠”的社会原则缺乏现实基础,虽然在一些人群中已经出现过度社会福利现象,但是对占人口绝大多数的农村人口来说,福利短缺问题尚未解决,首先考虑的是如何解决短缺问题,而不是是否适度的问题.因此,当前中国还应贯彻普遍主义原则,当然在一些特殊领域,可以采取选择性准入原则;更重要的是要给民众提供表达社会福利需求的机制和渠道,以实现社会福利的均衡发展.     

以社会建设推进社会管理——库尔勒市城乡结合部社会管理创新研究

伴随着城市化的加速,位于城市边缘的城乡结合部被推到了发展的前沿,同时诸多因素的影响也使得城乡结合部出现流动人口多、失地农民就业难、公共服务不足的问题,使得社会管理状况复杂。库尔勒市以政府为主导,通过创新社会政策,注重经济建设与社会建设的平衡发展,注意解决社会转型过程中出现的突出问题,推进了城乡结合部区域社会的健康发展。     

宪政视野下的社会管理创新

社会管理的目标是实现社会公平、公正,宪政的终极目标是在公共权力与个人权利平衡中实现个人权利的保障。在价值基础、实现方式上,社会管理和宪政存在内在的逻辑,公民社会权利是两大目标实现的逻辑起点与终点。以社会权利为视角,分析社会管理和宪政内在联系,可以发现社会管理创新就是公民社会权利实现方式的创新,社会管理创新的核心就是公民社会权利的保障。以社会权利建设为导向的社会管理创新,是法治国家建设的必然趋势。     

城乡一体化进程中的社会矛盾及治理思路

城乡一体化既是社会利益增长的过程,也是城乡不同利益主体相互碰撞、冲突,社会矛盾频仍的过程.这些社会矛盾类型繁多,成因复杂,危害较大.因此,政府不仅要通过制定公平公正的农村社会政策以反映农民利益诉求、重建社会信任,从根本上预防和减少城乡一体化进程中的农村社会矛盾,而且还要针对已发生的矛盾纠纷构建便捷、高效、低成本、多元化的矛盾纠纷解决机制,在不断解决新问题、化解新矛盾的过程中推进城乡一体化的稳步发展.     

法治视野下的社会管理创新

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,又一次将加强和创新社会管理．实现“社会建设明显加强”作为今后五年经济社会发展的主要目标之一。这是中央立足于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期提出的一项重要任务．也是当前我们面临的一项重要课题．     

建立城乡联合党组织促进城乡经济社会一体化发展

党的十七届三中全会要求"加快形成城乡经济社会发展一体化新格局".山东省诸城市是我国农业产业化的发源地之一.在新世纪新阶段,该市从实际出发,积极探索与城乡经济社会发展一体化新格局相适应的基层党的组织设置新模式,取得了显著成效.他们的做法对于加强农村基层组织和基层政权建设,完善党管农村工作体制机制和方式方法,健全城乡党的基层组织互帮互助机制,构建城乡统筹的基层党建新格局,是一个成功的尝试.     

论法治保障视野下的社会管理创新

加强和创新社会管理,是当前我国现代化进程中面临的一个重要而紧迫的时代课题。法治是社会管理创新的重要保障。应以尊重和保障人权、民主参与、程序正当、权力制约等法治理念为指导,建立健全社会管理法律体系;加强法治政府建设;加强相关法律机制建设;加强基层民主自治,培育和发展社会主义公民社会。     

论统筹城乡发展与社会结构一体化 ——以宁波为例

改革开放以来,在我国的社会主义建设取得了历史性的伟大成就的同时,社会结构也不断向合理的、平等的、一体的、现代化的方向演变。由于社会结构转换的过程性,因分配机制、社会保障机制、地区发展机制等方面的不平衡造成的诸多矛盾,或多或少地阻碍了城乡一体化进程。因此,我们要以科学发展观为指导,统筹城乡发展,协调利益关系,实现以城带乡、以乡促城、互为资源、互为市场、互为服务、人民平等共享的一体化发展新格局。     

和谐社会视野下中国社会城乡二元结构问题的探讨

中国改革和发展的巨轮已经驶入深水区,而城乡二元结构则是其中绕不开的深层矛盾。我们可以从城乡二元经济结构和城乡二元社会结构两个方面分析中国社会的城乡二元结构问题,并结合中国城乡二元结构的演化进程,探讨中国独特的二元城乡社会结构的特征?成因及危害,提出破除城乡二元结构的对策。     

城乡一体化进程中要特别重视化解农村社会矛盾

建设社会主义新农村,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观。实现城乡一体化是促进我市经济长期增长、城乡社会统筹发展的战略性选择。城乡一体化是一个社会利益增长的过程,同时也是社会、经济、环境多因素交织在一起的复杂过程。在这一过程中,涉及到不同利益主体的利益关系,利益冲突不可避免。利益冲突主要的表现就是农村社会的各种矛盾日趋复杂和多样化。在推进城乡一体化进程中,我们应当特别重视化解农村社会矛盾。化解农村社会矛盾是一个系统工程。改革中出现的矛盾要靠深化改革去化解;发展中遇到的问题,要靠加快发展去解决。只有这样才能实现农村社会的真正和谐稳定。     

社会养老保险：从“城乡全覆盖”到“城乡一体化”——以浙江省德清县为例

2009年国家新农保《指导意见》出台后,德清作为试点,在全县范围内初步建构起“城乡全覆盖”的格局,进而向“城乡一体化”方向发展。与“全覆盖”注重覆盖面的广度不同,“一体化”更强调社会养老保险的“保障基本”、制度衔接、“自由选择”、分类享受,突出对“公平”与“自由”的兼顾。德清县的实践经验启示社会养老保险制度应当突出“保障基本”力度和效果,增强政府责任,加大政府财政投入力度,提高城乡双向流动性,渐进地实现社会养老保险制度城乡一体化。     

努力实现城乡教育一体化

2006年,北京市委市政府出台了《关于统筹城乡经济社会发展,推进社会主义新农村建设的意见》．组织了35个政府职能部门建立起“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制;2008年,出台了《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》,形成了较为完备的城乡一体化发展政策体系。几年来各部门全力配合,城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理“六个一体化”扎实推进。根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求,“十二五”时期,我市要在全国“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”。按照这一要求,各部门加紧布置,确定发展思路,谋划更大发展。为贯彻市委市政府精神,本刊《城乡发展一体化》栏目将集中反映这些部门所取得的成就、主要经验与思路目标。     

城乡一体化视野下的涉农法律服务研究

城乡一体化带来的是城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面的制度突破,带来的是公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,它推动了城乡经济社会发展融合的大变革。法律服务工作者必须在城乡一体化视野下从涉农法律服务的必要性的角度出发,了解     

创新“双转双带”模式 加快打造城乡一体化先导区

统筹城乡经济社会发展,逐步破解城乡二元结构,推进城乡经济社会发展一体化,是解决“三农”问题的治本之策,也是建设社会主义新农村的有效途径。近年来,北安市按照中央、省关于加快构建城乡经济发展一体化新格局的总体要求和部署,坚持以科学规划为先导,创新实践土地流转规模经营、农民转向城镇和新社区：城镇和农垦森工带动“双转双带”模式,找到一条加快推进城乡一体化进程的有效路径,加速打造全省城乡一体化先导区。     

社会管理视域下的社区管理创新路径

社区管理作为社会管理的一个重要组成部分,在实现人民诉求、促进社会和谐和政府职能转变方面具有十分重要的意义。但社区管理体制目前尚存在着角色错位、权责不对等以及法律保障缺乏等问题。因此,必须要以加强和创新社会管理为契机,加快实现社区管理的创新。     

城乡社会保障一体化的实践探索及启示

针对我国长期以来形成的城乡二元分割体制对城乡经济社会发展带来的严重制约,中央提出要统筹城乡经济社会发展、形成城乡经济社会发展一体化新格局、建立促进城乡经济社会发展一体化制度等要求。近年来,在社会保障领域,许多地方根据中央的要求,结合本地区的实际进行了有益的探索,其做法和经验对我国的社会保障体系建设有着重要的启示作用。     

城乡一体化：统筹城乡协调发展的终极目标

科学发展观要求统筹五个方面的协调发展,首先是统筹城乡的协调发展,针对二元结构而言,在我国尤其突出。当前推进工业化、城市化、市场化,要与解决“三农”问题紧密结合。从长远看,终极目标是城乡一体化。     

破除城乡二元社会结构努力构建社会主义和谐社会

城乡二元社会结构是我国特有的、在特定时期形成的一种社会结构。在形成之初,这种社会结构发挥了一定的积极作用,但随着我国经济的发展与社会的进步,其弊端日益显现,而且这种弊端所带来的矛盾已经激化到非解决不可的地步,严重阻碍了社会主义和谐社会的构建。因此,必须彻底改变这种不适应社会发展要求的城乡二元社会结构,构建具有中国特色的城乡一体化的社会主义和谐社会。     

统筹城乡发展 推进城乡一体化进程

统筹城乡发展不仅是解决"三农"问题的关键,而且是"五个统筹"的"牛鼻子",能够有力地促进其他各方面的统筹发展.统筹城乡发展的要义是,通过对资源的分配用来平衡全局性变化,让不同群体共享社会进步的成果,而不是受到这个过程的伤害.     

城乡一体化战略下农村法律制度的重塑

当前的农村法治建设是在城乡一体化的背景中进行的。为了实现法治，必须积极应对城乡一体化提出的新要求，加快立法，建立健全完善的法律体系，依法调整各种经济社会关系，并将其纳入法治轨道。