行政处罚与行政审判

行政处罚与行政审判杨克佃今年１０月１日，行政处罚法正式实施，这将有力地推动行政审判工作的发展，有助于提高行政审判工作的水平。行政处罚法和行政诉讼法的立法宗旨是一致的：行政处罚法第一条规定，保障和监督行政机关有效实施行政管理；行政诉讼法第一条规定，维护...     

行政违法行为与行政处罚

本文探讨了行政处罚立法中的三个较重要的问题:行政违法行为的构成,行政处罚的原则和行政处罚的程序。在这三个大问题框架内,作者集中阐述了自己对目前学术界争论较大的一些具体问题的看法,如国家行政机关和公务员能否成为行政违法行为的主体,主观过错是否应作为行政违法行为的构成要件,依法处罚的“法”应否包括行政规章,“一事不再罚”能否作为行政处罚的原则,行政处罚程序应否包括调查程序和救济程序,具体处罚程序应否分为简易程序和正式程序,怎样对二者进行区分等。在这些问题上,本文提出了自己的见解和解决问题的思路。     

行政强制与行政处罚关系的若干问题探讨

行政处罚和行政强制是同一范畴的问题,二者行为起因的同一性、当事人承受最终法律效果的同一性、行为模式的同一性、行为性质的同一性等决定了将它们划归为两种行为必然会造成行政立法和执法的混乱;二者是一种从属性的关系形态,以行政强制对行政处罚在实施手段上的补充、制裁量度上的补充、制裁阶段上的补充、社会效果上的补充等为证。据此作者提出了行政处罚与行政强制合并立法,行政强制由行政主体自行实施、行政处罚多次适用等新的立法和执法思路     

浅析行政处罚与行政强制措施

《行政诉讼法》第11条和《行政复议条例》第9条规定的行政处罚主要有：拘留、罚款、吊销许可证和执照、没收财物等；行政强制措施主要有：限制人身自由、对财产的查封、扣押、冻结等，其他单行法律法规规定的种类远远不限于此。在行政管理和司法实践中，由于行政处罚和行政强制措施在内容和表现形式上有许多类似甚至相同之处，故而常常被行政机关结合在一起适用，造成人们对这两种具体行政行为的误解，甚至导致人民法院裁判和行政机关复议上的错误。律师在代理行政诉讼和行政复议案件时也会遇到同样问题。本文试图对这个问题作一些探讨研究…     

试论行政强制措施与行政处罚的关系

本文从一起公安交通处罚案件入手,引出行政强制措施与行政处罚的关系问题,接着对行政强制措施是否是行政处罚的法定程序以及行政强制措施违法是否影响行政处罚的合法性两个问题进行分析,尝试理清两者之间的关系。     

论行政法规竞合与行政处罚竞合

(一) 行政处罚行为是行政管理的重要手段。在各个行政管理领域中,行政管理机关为了实现行政管理的目的,维护行政秩序,将根据行政相对人违法行为的具体情况和行政法规决定予以不同的行政处罚。一般情况下,在特定行政管理领域里总是由专门的行政机     

意大利的行政程序立法与行政处罚制度

意大利的行政程序立法与行政处罚制度朱维究一、意大利的行政程序立法意大利面临着国家法律制度现代化的问题。行政程序法被认为是“第一次完整地规定公共管理机构与公民之间的关系。是重要的一步。”意大利行政程序立法经历了法理与判例探索、政治与行政改革讨论、制定成...     

是行政处罚还是行政裁决

〔案情〕 　　高邮市汉留摩托车修理销售门市部 (下称汉留门市部 )业主施安林于 1998年 9月从无锡太湖摩托车交易市场以 7000元价格购得 HK125T摩托车一辆。同年 10月,施将该车以 8200元出售给汉留镇姚费村村民金福荣。金在使用该车过程中多次出现故障,故要求施退货并给予赔偿。遭拒绝后,金于 2000年 1月向扬州市高邮质量技术监督局 (下称高邮技监局 )投诉请求依法查处。高邮技监局立案后随即与 HK125T摩托车标注的生产厂家沈阳黎明摩托车厂联系,黎明厂证实,该车并非该厂产品。 2000年 3月 23日,高邮技监局作出邮技监罚字 (2000)第…     

行政处理和行政处罚的区别

现行行政法律、法规对行政处理和行政处罚未作严格区分,界限模糊。这给行政执法和行政诉讼均带来了不利的后果。本文试图就此问题作一次探讨。本文所指的行政处理和行政处罚,均是行使行政权能的主体所作的具体行政行为的外部表现形式。对两者,本文均采用狭义概念。行政处罚,就是国家行政主管机关根据法律、法规的规定,对于违反行政管理法规的公民、法人或者其他组织所作的惩罚。这是狭义的行政处罚概     

实施行政处罚法与完善行政审判方式

实施行政处罚法与完善行政审判方式曲枫行政处罚与司法审查力度的失衡理论上，行政处罚是行政机关基于行政管理关系，对违反强制性义务、破坏行政管理秩序的相对人实施的行政惩戒措施，而行政诉讼是行政管理相对人的合法权益受到国家行政机关不法侵害后，诉诸法院请求救济...     

关于消防行政处罚中行政相对人主体确认问题的探讨

本文针对2008年修订的《中华人民共和国消防法》实施以来,不少消防监督人员在消防行政执法实践中对行政相对人主体认定容易出现偏差的现状,阐述了消防行政处罚中如何区分和认定责任主体性质,以期推进基层消防监督执法规范化建设.     

行政机关制作行政处罚决定书之我见

行政处罚是行政机关对违反行政法律规范的相对人,给予其人身的、财产的、名誉的或其他形式的法律制裁行为。行政机关实施行政处罚必须通过制作行政处罚决定书,从而对相对人作出具体行政行为。随着《行政诉讼法》的深入实施,提高行政     

行政处罚立法探讨

我国行政处罚的现状是软与滥两者同时存在,立法指导思想应为既要加强处罚力度,又要保护公民合法权益。行政处罚的设定权是立法需要解决的关键问题之一,要以宪法确定的精神解决处罚的设定权;行政处罚立法要遵循几个基本原则,核心是依法处罚原则和过罚相当原则;我国应该建立行政刑罚制度,这将是解决目前行政处罚存在问题的有效途径;建立公正、合理的程序是立法需要解决的另一关键。     

自动化行政方式下的行政处罚:挑战与回应

基于行政处罚的负担行政属性,部分自动化是现阶段自动化行政处罚的主流形态。自动化行政方式的高效可能导致处罚密度失衡,需要建立处罚标准动态调整机制予以平衡。在自动化行政时代,需要坚持和发展正当程序原则,以解决在程序与证据方面面临的挑战。自动化行政对于数据的依赖与行政处罚中的数据特殊限制形成了悖论,应当通过将数据纳入公物法规制与扩张个人数据权利等方式,完善数据法治。在责任方面,自动化行政处罚错误时的责任主体仍然是行政主体,归责原则应当采用无过错责任原则。     

行政处罚中行政相对人违法行为制止研究

我国《行政处罚法》在总则部分确立了处罚与纠正相结合的原则,这一原则若明若暗地包含了行政主体制止违法行为的义务。然而,行政处罚实践证明,行政主体在实施行政处罚时,更多将重点集中于对违法行为的制裁上,没有或者很少同时对行政相对人的违法行为予以制止。从深层次分析,其所追求的仅仅是对行政秩序和行政权威的维护,与行政法治的精神背道而驰。只有建立行政处罚中违法行为制止制度,才能纠正行政处罚将报应和制裁作为目的的片面观念,从而使这一制度在法治轨道上运行。基于此,必须建构行政处罚辅助权威制度、行政处罚去利益化制度、行政处罚后评估制度和行政处罚责任追究制度。     

卫生行政处罚中如何确定行政相对人

卫生行政处罚是对违反卫生行政管理秩序的行为人的人身自由、财产权利的限制或剥夺,是使违法行为人精神和声誉造成损害的惩戒。这种法律制裁必须明确地针对特定的行政相对人才能顺利执行,才能达到行政处罚惩罚兼教育的双重目的。因此,确定卫生行政相对人是卫生行政处罚中的一个至关重要的问题,正确确定卫生行政相对人是卫生行政机     

司法行政机关行政处罚听证程序规定

第一章 总 则 第一条 为规范司法行政机关行政处罚听证程序,保障司法行政机关依法实施行政处罚,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规,制定本规定。 第二条 司法行政机关对依法应当进行听证的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前,依照本规定进行听证。     

规范行政处罚行为 依法卖施行政管理

规范行政处罚行为依法卖施行政管理［编者按］人们盼望已久的《行政处罚法》，经全国人大八届四次会议审议，已正式通过。这是一部规范行政处罚设定和实施的重要法律，它对现行行政执法体制作了重大改革，对政府职能转变和政府法制建设将产生深远影响。在本期专栏中，我们...     

行政处罚中行政自由裁量权的滥用及其控制

行政处罚中行政自由裁量权的滥用及其控制李继亮目前，行政机关在行使行政处罚权时滥用自由裁量权问题，已成为公众关注的焦点，为此，本文拟就行政处罚中行政自由裁量权的滥用及控制问题谈点粗浅的看法。一、行政自由裁量权的滥用所谓行政自由裁量权，就是指行政机关在法...