三堵点阻碍僵尸企业出清

2020年底是各地区完成僵尸企业出清的最后期限。经过近几年的努力,不少僵尸企业已退出市场或重焕新生。《瞭望》新闻周刊记者近日在河南、内蒙古、重庆等地走访发现,部分僵尸企业出清仍面临一些制度性堵点,陷入“死不了活不起”的境地,主要表现为三类问题:土地问题。僵尸企业留下的多是区位偏远、价值不高的工业用地,土地处置面临权属不清、收储困难等问题,拖慢处僵治困进程。历史税费欠缴。不少僵尸企业无力清缴拖欠税款及高额滞纳金,阻碍了工商注销和混合所有制改革,处僵工作停滞不前。     

治理“僵尸网站”需制度“复活”

<正>日前,第一次全国政府网站普查检查整改结束。此前被媒体曝光的各类"僵尸""空壳"网站及政府网站重复建设等现象,如今整改情况如何?笔者对广东惠州各级政府网站进行了深度调查,发现之前被点名的部分"僵尸网站"的确"复活",增加内容、持续更新。不过,在整改过程中依然存在一些问题。例如,龙门县发改局网站的动态信息虽已有更新,但4月以来,每月只有1~2条。针对"僵尸""空壳"网站等情况,国务院对各级政府网站进行普查,各级单位也就     

僵尸企业处置的现实状况、主要问题与推进策略

在新时代深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展背景下,实现僵尸企业的有效处置是有效化解产能过剩、破除无效供给的关键抓手和当务之急。当前识别标准欠缺精准性、职工安置欠缺系统性、处置方式欠缺针对性、债务化解欠缺全局性、配套性制度欠缺协调性等问题都严重阻碍了僵尸企业的有效处置,也对供给侧结构性改革造成了阻碍。借鉴日本、美国和德国等国处置僵尸企业的做法,下一步应从精准识别、职工安置、破产方式、债务处置、制度配套五方面着力,进一步处置好僵尸企业。     

进一步发挥破产法作用 促进“僵尸企业”出清

正2018年全国两会,民进中央提交《关于进一步发挥破产法作用促进"僵尸企业"出清的提案》,分别得到国家税务总局和司法部的答复。国家税务总局在答复中表示,提案中提出的关于企业破产税收处置、"僵尸企业"出清等方面的政策建议,专业性、实践性强,对进一步做好企业破产、清理"僵尸企业"等相关税务工作具有指导意义。司法部在答复中表示,关于企业破产法实施存在问题的分析客观、中肯,所提建议具有重要参考价     

关于农业发展银行参与西部大开发的政策思考

农业发展银行作为以支持和保护农业为己任的政策性银行 ,在西部大开发中应进一步拓展业务领域 ,发挥更大的职能作用。为此 ,农发行应充分发挥政策性金融工具的职能性 ;从支持流通向支持生产转变 ;建立新的贷款封闭运行机制 ;科学划分政府、银行和企业的责权 ;建立贷款“第一责任人”制度等。     

大力提高企业自主创新的能力

自主创新是我国“十一五”规划的着力点,提高自主创新能力是我国经济增长方式转变和产业结构调整的关键。企业应成为自主创新的主体,同时政府要在环境政策方面给企业以适当的支持。     

法治政府理念的标准探析

在我国,要想建设好法治政府,准确把握法治政府的内涵,掌握法治政府的标准至关重要。本文详细分析法治政府的内涵,从基本的价值理念入手,深入探讨法治政府的标准问题,指出依法行政、行政服务、行政公开、行政行为的程序化以及行政赔偿等五大理念是法治政府应具有的最为基本理念,在这些理念指导下,法治政府的建设才会卓有成效,不会偏离方向。     

基于生态文明建设的企业绿色技术创新

绿色技术创新兼顾经济效益、生态效益和社会效益,体现了生态文明建设的价值取向。企业绿色技术创新需要政策法律的激励、引导和保障。政府应通过建立完善促进企业绿色技术创新的政策和法律法规,为企业绿色技术创新提供支持和保障。     

现代政府公共政策的法治功能及其实现

在宪法体制下,现代政府对经济、社会事务的管理不再仅局限于以直接指令、强制管理为主的方式,反而转移到以公共政策为重要手段的间接调控上来。公共政策与现代政府之间具有密切的关系,现代政府活动离不开公共政策的支持与保障。公共政策对现代政府的主要法治功能为:一般功能在于彰显法律的权威与效力,特殊功能在于规范政府权力的行使。现代政府公共政策法治功能的实现路径是需要多种措施的综合运用和多种手段的相互配合。     

科技保险支持体系与科技企业发展

科技保险在支持科技企业发展,推进实施创新驱动发展战略中,具有很重要的作用。我国科技保险目前还存在着支持体系尚未真正建立,运行效果不尽如人意,经营管理专业化程度不足等问题。科技保险应契合国家的创新驱动发展战略的要求,从提升专业经营能力,调动保险公司内部资源,深化银保协同合作,完善政府支持管理机制等方面,构建科技保险支持体系,以增强科技保险对科技企业发展的支持力度。     

法治政府建设的多维审视

党的十九大站在新的历史起点上对深化依法治国实践做出新的战略部署,明确提出建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法,指明了新时代加快建设法治政府的方向和路径。法治政府建设既是依法治国的重点与难点,也是依法治国的关键所在。推进法治政府建设应着力于全面从严治党、市场经济体制改革、社会主义民主政治建设、国家治理体系和治理能力现代化的维度展开。     

数字法治政府建设的路径研究

当下数字法治政府建设包括政府自身数字化改革和政府对数字经济社会的治理两个层面。政府的数字化理念和法治化理念之间既有相互冲突的方面也有相互促进的方面。建设数字法治政府应当以公民权利保障为中心、搭建智慧政府平台、激发数字技术潜能、规避技术法律风险为基本理念,并通过构建本土理论、加强法治保障、探索各级联动创新、强化政府企业合作等方式进行。     

论法治建设中的政府治理文化

从"政府管理"转变为"政府治理",是新时期政府在法治的框架内,与多元市场主体协同治理社会,处理社会公共事务的新模式。在此基础上形成的政府治理文化,是以整合权力、保障权利为规范的治理准则,以崇尚法治、协商合作为沟通的治理理念,以政府主导、多元主体为有限的治理范围,以运作透明、信息公开为开放的治理范式构成的有机整体。构建政府治理文化对于国家法治建设而言,是建设法治文化的突破口、建设法治政府的支撑力,更是实现国家治理现代化的助推器。现阶段中国正处于社会转型的重要时期,在此背景下,通过实施权力清单制度,健全协商沟通机制,支持发展社会组织,加强政府信息公开,有助于全面构建政府治理文化,以政府治理文化引领现代政府治理体系的建设,促进和保障法治国家总目标的实现。     

政府数据开放的法治思维

政府数据开放是指政府不设定任何限制地对自己采集、整理和存储的数据向社会免费公开,以供企业、社会组织和公众查询、复制和使用。政府开放的数据是一种公共资源,须是政府掌控的、非经加工处理的所有原始数据。政府数据开放具有解除封锁、禁令和限制的公开属性;具有实现民主监督权、知情权和数据财产权的权利属性;政府对数据开放拥有管理、控制和服务的公权力属性;具有对政府行为的监督约束、数据标准格式统一、数据开放依照法律政策等的规范性。政府数据开放必须依法而治,从契约思维和诚信思维出发循法而为。     

努力打造阳光法治服务政府

<正>习近平总书记指出:"加快转变政府职能、大力简政放权,目的之一就是让市场更好发力,让企业创新创造源泉更加充分涌流。"近年来,汕头市委、市政府创新开拓,综合施策,全力打造阳光、法治、服务政府。充分发挥特区立法权的引领开路作用,围绕深化行政体制改革,加快政府治理转型,妥善处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,努力做到简政放权、放管结合、优     

法治政府绩效评价:目标定位与指标体系

法治政府评价旨在推进法治政府建设,体现评价的工具理性。本文将政府绩效评价的理念方法导入法治政府建设评价中,衍生出法治政府绩效评价这一新的概念范畴。法治政府绩效评价强化评价的价值理性,体现结果导向与满意度导向,追求法治的公信力,或者说有公信力的执行力。为实现2020年基本建成法治政府的目标,体制内部自上而下的评价应定位为绩效导向的目标考评,同时引入社会评议,推进评价实施权的外部化;在体制外部,应培育独立第三方评价主体。服务于评价的目标及功能定位,指标体系被视为评价的核心问题,决定评价的科学性。作为层次分析法特例,利用专家咨询调查,构建集客观指标评价、专家评议、公众满意度测量于一体,包括制度建设、过程保障、目标实现、法治成本和结果满意等5项一级指标、14项二级指标及41项三级指标的法治政府绩效评价指标体系,具有广泛的适应性和可检验的科学依据。     

政府改革与"非政府领域"的成长

政府改革的成功和政府治理问题的解决都需要多元因素的支持 ,“非政府领域”的成长是其中重要的支持因素之一。“非政府领域”包括非政府组织 (NGO)、家庭及社会中介组织、企业及市场中介组织等 ;特别是其中作为战后大规模兴起的组织类型的非政府组织 (NGO) ,它对政府改革和政府治理的重要性不但体现在它本身作为公共组织的一种类型所具有的公共管理属性上 ,而且更体现在政府组织和“非政府领域”之间应建立一种良性互动的机制上     

乳品安全的政府监管研究

"三鹿事件"以来,乳品问题频发,人们对企业诚信失望之余,希望政府能加强对乳品监管,保障乳品安全。但目前政府对乳品安全的监管还存在问题,影响了监管效果。相应改进措施如下:加快职能调整和机构改革,尽快确定各级政府乳品安全监管主体;健全乳品安全法律法规;完善乳品安全国家标准并坚决贯彻实施;政府应加大对乳品安全监管检验检测技术和设备的投入支持力度。     

我国公共预算民主法治改革途径的选择

公共财政制度建设是一项庞大而系统的工程,其中公共预算应处于核心地位.公共预算是体现政府政策导向、规范政府收支管理、加强对政府监督制约的-个重要工具,在各国政治经济生活中都占据重要地位.     

试论服务型政府理论对行政法治建设的指导意义

根据服务型政府理论中公民本位、社会本位以及权利本位思想,行政法的价值目标应转向促进行政机关更加有效地回应社会,回应所应承担的任务上来,而行政法的制度建构则应当以公民权利和公共利益作为逻辑起点,行政法的范围也应作出相应调整.服务型政府理论中对政府组织形式和行为方式灵活性的要求,也要求传统行政法的制度内容作出相应调整.