协商民主与地方公共治理创新的嵌合

地方公共治理的创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键层面,协商民主的提升亦是题中应有之义。面对众多体制障碍和现实困境,地方公共治理需要在理念再造、制度设计、多元参与、平台搭建诸方面实现与协商民主机制的有机嵌合,并通过体制化的转型,整合协商民主和地方公共治理创新两方面的资源和优势,实现地方公共治理的科学化、民主化和法治化。     

从遗产到实践:中国特色协商民主的形成机理分析

中国传统社会的历史遗产为中国特色协商民主的形成提供了生长的基因,群众路线不仅是其重要的决策机制,而且正是通过群众路线的传承作用,形成了国家制度层面的协商民主即政治协商,也使得协商民主在地方治理中广泛运用并得以扩展。从而构成了中国特色协商民主的形成机理。     

人民政协协商民主的现实价值和实践创新

人民政协是协商民主的主要渠道和基本形式,是中国特色协商民主的主要体现。党的十八大报告指出"要发挥人民政协协商民主的重要渠道作用"。人民政协协商民主对于推进中国特色社会主义民主政治建设,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要现实价值。但是,人民政协在实践运作中还存在一些不足,需要人民政协探索新路径,提升协商民主的作用和实效,协调四家班子之间的关系,完善协商民主工作机制,加强政协委员队伍能力建设,以进一步提高协商民主的实效性。     

协商民主视域下的国家治理能力建设——基于双案例的思考

国家治理能力和治理水平的提高有赖于政府与公民社会之间的合作,治理和善治有赖于高度的公民参与,协商民主是通往治理和善治的途径。浙江省温岭市以民主恳谈为基础的基层治理制度以及广东省河源市以网络问政为基础的地方治理模式是中国协商民主的新探索。两地实践表明,协商民主的发展必须充分重视和发挥公民社会的作用,要建立起完备的参与制度,同时必须保证民主协商的有效性,最后,协商民主不能仅仅倚赖某个政府领导者,而必须成为对各级政府的普遍性要求。     

使基层协商民主更好的运转起来——观念更新、利益兼容与治理绩效累积的三位一体

经过长期的演化与发展,基层协商民主已经成为了地方治理中的常态,制度化的痕迹日渐明晰。然而,基层协商民主的实践存在着分化,差异在于制度化的程度,制度形成的规则是否成为了基层协商民主日常生活的一部分,成为生活习惯与生活方式。进一步理顺基层协商民主的内在联系,发挥基层协商民主的作用,拓宽基层协商民主的实践空间,需要回到基层协商民主成长的制度化路径,挖掘正式规则与非正式规则中的某些要素。因此,有必要建构基于价值导向、政策执行与结果绩效相统一的基层协商民主三位一体模型机制,强调观念更新、利益兼容、治理绩效累积是协商民主有效推进基层治理的结构性原因,使得基层协商民主更加有效地运转并朝着更加成熟定型的方向发展。     

协商民主语境下的乡村治理研究

协商民主被有的学者概括为一种治理机制,内在的包含了"合作、互动、公开"等民主治理核心要素。而乡村治理作为国家治理现代化背景下的底层微观设计,与协商民主之间存在着天然的耦合性。因此,厘清二者之间的关系,有利于协商民主理论更好的服务于乡村基层治理实践。针对当下我国乡村治理过程中存在的乡政村治共谋化价值困境、精英治村丛林化功能困境以及普通民众原子化交往困境,我们需要从协商民主的现实语境出发进一步探讨乡村基层治理的发展之道,主要包括:以协商民主保障乡村基层治理的公开性;以协商民主提高乡村基层治理的互动性;以协商民主增强乡村基层治理的合作性。     

协商民主与选举民主协同发展的治理优势北大核心

协商民主与选举民主协同发展是中国特色民主政治的制度优势,是中国民主政治演变与发展的历史逻辑、民主逻辑和制度逻辑的高度统一。作为中国特色社会主义民主的鲜明特色,协商民主与选举民主协同发展的治理优势体现在:决策合法性与科学性相统一、民主整体性与层次性相结合和治理稳定性与参与性相协调。进一步促进协商民主与选举民主协同发展,就必须着眼于新时期全面深化改革对党领导人民治理国家的新要求,既需要在现有制度存量的基础上不断完善协同发展的制度体系,还需要以目标导向与问题导向为出发点不断创新协同发展治理机制和培育协同发展治理精神,推动协商民主与选举民主协同发展的治理效能不断提升。     

协商民主与选举民主协同发展的治理优势

协商民主与选举民主协同发展是中国特色民主政治的制度优势,是中国民主政治演变与发展的历史逻辑、民主逻辑和制度逻辑的高度统一。作为中国特色社会主义民主的鲜明特色,协商民主与选举民主协同发展的治理优势体现在:决策合法性与科学性相统一、民主整体性与层次性相结合和治理稳定性与参与性相协调。进一步促进协商民主与选举民主协同发展,就必须着眼于新时期全面深化改革对党领导人民治理国家的新要求,既需要在现有制度存量的基础上不断完善协同发展的制度体系,还需要以目标导向与问题导向为出发点不断创新协同发展治理机制和培育协同发展治理精神,推动协商民主与选举民主协同发展的治理效能不断提升。     

基层协商民主发展研究——以重庆市九龙坡区为例

一、基层协商民主的顶层设计和地方探索 (一)中央关于发展基层协商民主的基本精神 中央将协商民主作为中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势, 党的群众路线在政治领域的重要体现,深化政治体制改革的重要内容.党的十八大和十八届三中、 四中全会明确要求推进协商民主广泛多层制度化发展,建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化.2015年2月印发的 《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)对发展基层协商民主做出重要部署.     

发挥政协专门协商机构作用 助推基层协商民主建设

<正>扬州市江都区政协在党委领导和政府支持下,积极参与并推动基层协商民主建设,以“有事好商量”为工作品牌,着力深化政协协商与基层协商有效衔接、民主协商与基层治理有机结合。明确五个基本原则协商民主是中国特色社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。深化基层协商民主建设,应当明确五个基本原则。1.党的领导是根本。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。深化基层协商民主,     

走向协商:国家治理现代化的价值转向与发展理路

国家治理是有效协商与现代民主共同合法性推进的产物,"协商"和"民主"的价值融合是理解国家治理的两个重要侧面,协商治理是一个亟待成长的新公共治理范式。协商议题是衔接国家治理与协商民主的重要载体,协商治理实现了程序民主向参与式民主的过渡。公共精神贯穿于公共议题治理的全过程,对公共精神进行培养有助于强化协商治理价值理念中的公平和责任意识。因此,建构中国特色协商治理的话语体系,必须挖掘传统文化资源,确保"协商"在国家治理体系这一政治结构中的稳定性,以制度的科学制定与有效执行作为协商民主发展的保障。     

民主与参与:协商民主推进国家治理现代化的政治逻辑北大核心CSSCI

协商民主推进国家治理现代化是中国民主政治演变与发展的必然逻辑,是社会主义民主政治参与性与民主性的高度统一。作为中国政治现代化发展的逻辑指向,民主与参与构成了社会主义协商民主推进国家治理现代化的治理逻辑存在于一元领导与多元协商、人民民主与有序参与、协商民主与选举民主、顶层设计与多层推进相统一的基本形态之中,这不仅赋予协商民主推进国家治理现代化的政治合理性和发展现实性,而且对于全面承接十八大以来"党领导人民有效治理国家"的政治体制改革需求和发展中国特色社会主义民主政治形态具有重要的价值和意义。     

民主与参与:协商民主推进国家治理现代化的政治逻辑

协商民主推进国家治理现代化是中国民主政治演变与发展的必然逻辑,是社会主义民主政治参与性与民主性的高度统一。作为中国政治现代化发展的逻辑指向,民主与参与构成了社会主义协商民主推进国家治理现代化的治理逻辑存在于一元领导与多元协商、人民民主与有序参与、协商民主与选举民主、顶层设计与多层推进相统一的基本形态之中,这不仅赋予协商民主推进国家治理现代化的政治合理性和发展现实性,而且对于全面承接十八大以来"党领导人民有效治理国家"的政治体制改革需求和发展中国特色社会主义民主政治形态具有重要的价值和意义。     

农村社会治理中的协商民主

随着新时代农村居民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的逐步显现,农村社会治理也面临着许多新情况新问题。通过系统分析浙江省浦江县花桥乡实行协商民主开展农村社会治理的创新实践发现,以协商民主为平台开展农村社会治理,可以充分保障普通村民的民主参与、民主管理、民主决策和民主监督等权利,能够夯实基层治理的群众基础,融洽干群关系以及增进干群对于基层治理的共识,成功化解各种误解和矛盾,凝心聚力破解基层治理难题,从而有效促进农村社会精细化治理。因此,在实施乡村振兴战略中,需要探索建立由基层政府、村级组织、社会组织、普通村民等多元主体参与的协商民主机制,加强自治、法治、德治相融合的基层治理体系建设,构建共建共治共享的农村社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

改革开放以来中国基层协商民主可持续发展研究——以温岭民主恳谈为例

基层协商民主是社会主义协商民主最活跃的实践形式,是实现基层治理现代化的重要途径。改革开放以来,体制内政协协商民主经历了一个从慢慢恢复逐步迈入法治化、规范化轨道的过程。而体制外的基层协商民主,从萌芽到成长一路走来并不顺利,直到党的十八大以后,这种草根民主才逐渐受到中央高层的认可和重视,并接连出台了几个实施意见,但地方层面尚缺乏使之落地生根且具有可操作性的规程。总体上看,我国基层协商民主呈现出碎片化、不连续、随意性的特征。令人欣慰的是,诞生于20世纪末的温岭民主恳谈却不显一丝疲态,顽强地生存了下来,而且还在基层协商民主实践中得以不断完善和深化,进而走向更加成熟、更高级的阶段,实属不易,经验值得总结和推而广之。     

以协商民主建设推进政协职能履行

《关于加强社会主义协商民主建设的意见》着眼于推进协商民主广泛多层制度化发展，建设社会主义政治文明，推进国家治理体系和治理能力现代化，从协商民主的发展历程、重要意义和指导思想、基本原则和渠道程序进行了全面规范，深刻回答了什么是协商民主、为什么要加强协商民主建设、怎样加强协商民主建设等一系列事关社会主义民主政治的重大理论和实践问题，为加强社会主义协商民主建设作出了总体部署和顶层设计。     

基层协商民主:生成机制、成长之困和发展之道——以浙江温岭“民主恳谈”为例

肇始于20世纪末浙江温岭的"民主恳谈",是中国基层践行协商民主的重要尝试,被学术界称为协商民主的"温岭模式"。其出现在某种程度上回应了温岭基层民众的利益诉求,成功地开辟出了一条具有地方特色的协商治理新路径。温岭模式历经十余年的发展,已经初步形成了多层面、宽领域的协商民主制度体系,展现出了基层协商民主政治发展的蓬勃生命力。但是,温岭模式在其成长道路上面临着协商主体之困、协商制度之困以及社会组织之困,制约着其发展。因此,需进一步探讨基层协商民主的发展之道,主要包括:加强顶层设计,消除制度障碍;培育社会组织,激发参与热情;坚持依法恳谈,维护协商秩序。     

基层协商民主实践与治理效能研究

基层协商民主实践是促进协商治理、实现国家治理现代化的重要路径,通过发展内容广泛、形式多样的基层协商民主实践,增强人民共同治理公共事务的主动性,建立平等包容、理性表达的政治参与平台,保证基层政府执政的合法性,提升政府的公信力,基本实现基层自治,提升国家治理效能。但在基层协商民主实践中存在一些问题,影响治理效能的提升。必须在党的领导下,健全法律法规,明晰协商议事规则,提高人民群众议事能力,激活多元主体活力。     

危机生命周期框架下突发性群体事件的协商式治理

协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势,也是协调社会利益化解社会矛盾的重要方式。以协商民主治理突发性群体事件的必要性在于其能够及时化解矛盾,是社会治理方式创新和善治的必然选择,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;以协商民主治理突发性群体事件的可能性在于群体事件属于人民内部矛盾,既有的协商渠道和协商形式为其提供了有效路径,协商技术为其提高了有效保障,已有的成功实践说明了群体事件协商式治理的可行性。在突发性群体事件生命周期的各个阶段,在预警期推进协商治理和应急准备,在爆发期实现应急协同和应急协商,在缓解期启动协商平台和商谈程序,在善后期进行事件问责和反思性评估,基于全过程的协商式治理机制有利于事件的稳妥解决。     

十八大以来国内关于协商民主推进国家治理现代化问题研究述评

协商民主推进国家治理现代化是中共中央为承接全面深化改革时期"党领导人民有效治理国家"任务而做出的战略选择。党的十八大以来,国内学术界以协商民主与国家治理现代化的理论契合为出发点,对协商民主推进国家治理现代化的可行性、价值功能、问题与挑战以及完善路径展开了多维度的探索,并清晰地呈现了十八大以来学术界从围绕协商民主理论本身到在国家治理现代化背景下探究协商民主相关问题的理论转向,推动了当前协商民主实践和理论创新。