基于城乡差异视角的农村养老服务支持政策研究

经过70多年探索实践,我国农村建立起以家庭为主体、“五保”制度为基础、村民互助为特色、集体经济为支撑的养老服务体系。但与城市相比,农村发展阶段、收入水平、人口老龄化与经济发展水平关系不协调。因此,农村养老服务在需求、供给及政策效应上都不同于城市。基于城乡差异性,发展农村养老服务必须以完善养老保障为先决条件,以建立基本养老服务制度为基础工程,以重点发展互助型养老服务,特别是发挥返乡养老群体积极作用为政策导向。     

农村养老保障制度变迁与养老服务体系优化路径——以中央“一号文件”为主要分析蓝本

文章以中央“一号文件”为主要文本,系统梳理了农村养老保障制度的制度变迁和养老服务体系的优化路径。根据历史制度主义关于制度变迁理念,农村养老保障政策划分为四个阶段,养老保障制度的演变呈现替代式与层叠式变迁特征。其中,中央“一号文件”关于农民工与职业农民的养老保障的表述反映了不同时代背景下政策目标、价值取向和权利授予的变化。在中央“一号文件”中还体现了农村养老服务设施、农村留守老人关爱服务体系以及农村养老产业等方面建设的困境。由此,文章提出了优化农村养老保障与服务体系的路径选择,即分层分类健全多层次农村养老保障制度、补齐短板完善农村养老服务设施、因地制宜推进农村互助养老服务建设、优化资源配置提升医养结合服务能力、多措并举加快农村养老服务产业发展等。     

“义庄”:创建现代农村家族邻里互助养老模式的重要参鉴——基于社会资本的视角

基于从社会资本的视角分析我国古代以义庄为载体的农村家族邻里互助养老模式得以成功运行的原因、实践及历史进程,目前在农村养老形势严峻、家庭养老模式独木难支的情况下,以NG0形式开展现代农村家族邻里互助养老可以成为多支柱农村养老模式中重要的一极,这将有利于激活和培育乡土社会中的社会资本为农村养老事业服务并增强农村社会的凝聚力和社会和谐.     

供给侧改革背景下“空心村”互助养老探究——基于三明大田县建设镇建丰村的案例分析

中国老年人口不断攀升,而农村青壮年劳动力外流,农村在养老供给中面临更大的困难。时下流行的互联网+养老以及医养结合养老模式在农村缺乏发展土壤就无法发展,而偏远农村逐渐出现空心化,养老的供需不平衡问题愈发严峻,深化农村养老的供给侧改革势在必行。本文通过案例探究"空心村"互助养老模式,发现存在资金不足、社会参与性较低、缺乏专业性人员的困境,继而提出要宣传互助共享的养老思想、鼓励乡贤参与养老事业、鼓励互助集体发展特色产业进行创收、鼓励大学生村官参与互助集体建设等举措推进互助养老模式的完善。     

我国农村养老的现状、问题及对策

在经济收入相对较低、老年人口占较大比重的农村,由于传统的家庭养老的功能逐步弱化、老年人口自我养老保障不稳定、社会养老保险制度不够完善等原因使原有的农村养老模式受到了很大的冲击,应通过加强家庭养老观念的约束、优化税收结构、提供经济补助等一系列途径建立一种有利于构建社会主义和谐社会的农村养老的新模式。     

农村社会资本与我国农村多支柱养老模式的建构

社会资本概念自提出以来成为多个学科用来解释社会、经济、政治现象的重要工具。在我国农村养老体系的建构与完善上,社会资本从文化规范、社会关系网络和社会支持体系三个层面发挥着重要的资源配置作用。慈孝文化、民间组织、新农保制度是建设农村多支柱养老模式的重要社会资本。这些社会资本有助于增强互相信任的家庭关系,夯实家庭养老的社会基础;培育农村老年人的互助互惠意识,促进互助自我养老模式生发机制;增强老年人经济独立性,提高社会养老、商业养老模式的可行性。     

积极老龄化视角下农村养老服务问题与对策研究

当前我国人口老龄化程度日益加剧,而农村人口老龄化程度和发展速度均高于城市,农村养老服务问题尤为突出。本文基于积极老龄化的视角,围绕"健康、参与、保障"三大维度对农村养老服务存在的问题进行分析,并针对性地提出重视农村老人身心健康、积极构建社会参与平台、完善农村养老生活照料保障和物质保障的对策,从而提高农村养老服务水平,解决农村养老服务问题。     

关于辽宁农村养老业的调查

辽宁省如何在复合背景下实现农村养老业转型发展、构建多层次的农村养老保障体系是建设小康社会亟需深入研究的重要课题。调研发现,辽宁省农村老年人社会保险覆盖率很高,但农村养老保障转型发展受社区基本公共服务缺乏、农村医疗条件较差、养老服务设施不健全、老年人观念陈旧和收入低、政府对民间资本投资的新型养老业态的政策支持力度不够等问题制约。以建设小康社会战略目标为导向,加强村级社区养老服务配套基础设施建设、引入医养结合新型养老模式、发挥市场配置资源作用、平等对待公办养老机构和民营养老机构、加快提升村级社区养老服务能力、完善农村养老服务专业人才培养体系和就业政策是推动辽宁省农村养老保障转型发展的有效措施。     

当前我国农村养老保障制度建设的问题及对策研究

当前我国的农村养老保障制度普遍存在着家庭养老能力减弱、土地养老功能退化、无规范的养老保障制度环境及现行养老保障建设过程中的过度依赖等问题。基于上述问题,我国的农村养老保障模式应根据不同地区的发展水平,不同人群的养老方式,不同区域农村养老保障水平的现状来进行分层、分类设计和分步实施,努力建设与各地区的非均衡经济水平相协调的多样化、分层次的动态农村养老保障制度。     

人口老龄化对养老保险制度的冲击及应对措施

人口老龄化日益严峻,对我国养老保险制度造成了巨大冲击,如弱化了传统养老保障功能,加大了各区域农村养老模式选择的难度,带来了养老保险资金预算压力,影响了养老保险资金筹集,增加了养老金保值、增值压力,养老保险制度改革和完善势在必行。     

中国农村家庭养老功能弱化的原因及对策分析

当前,中国农村的养老方式仍以家庭养老为主,然而,随着经济的发展,我国农村家庭养老模式面临诸多问题,家庭养老功能也逐渐弱化,对这一现象分析原因并提出可行性对策对完善农村的养老制度和促进社会的和谐发展具有重要意义。     

时间银行嵌入西部农村互助养老的本土化建构——兼与“时间银行”圆桌论坛的商榷

推进时间银行本土化建构是应对“银发浪潮”带来的政策风险的重要举措。当前的讨论以城市互助养老时间银行为主,少有时间银行嵌入农村互助养老方面的研究。时间银行的推广不仅面临政策困境、运营困境、承兑困境,还存在伦理困境。在广西农村P社区的调查发现:宗族观念、孝道观念、互助观念为时间银行提供精神涵养,传统习俗从互助习惯、孝老传统、慈善传统层面明确时间银行的文化意蕴,孝道文化的创新传承与时间银行制度的涵化、时间银行制度精髓与互助养老制度机理、传统人情文化与时间银行慈善文化具有情境耦合性。以上三个层面的建构策略有效破解农村时间银行本土化面临的四大困境,有助于全面推进时间银行本土化建构,推动农村社区互助养老的完善。     

合作生产视域下社区互助养老服务再思考

随着我国人口老龄化程度的加深，小规模、低成本、人性化的社区互助养老服务逐渐成为传统养老服务的重要补充，然而，现实中社区互助养老遭遇服务能力薄弱、心理认知偏差、多元主体边界不清、权责不明等发展瓶颈。合作生产理论所倡导的公共服务中的参与自愿性、行动合作性、主体多元化与社区互助养老服务相契合，因此，在合作生产视域下，以“打造‘共建共治共享’的互助养老实践平台，构建和谐稳定的社区关系网络”“倡导积极老龄观，推动老年群体成为互助养老服务的‘合作生产者’”“建立健全法律制度规范，营造‘价值共创’的互助养老服务氛围”等方面破解社区互助养老服务发展瓶颈，推动社区互助养老服务高质量发展。     

城乡统筹背景下中国特色农村养老保障路径选择

农村的养老保障问题已成为我国统筹城乡社会保障过程中的关键问题。针对城乡统筹背景下中国特色的农村养老保障体系进行了路径探讨,并提出在目前我国社会经济背景和农村生产力状况下,中国特色的农村养老保障应该是家庭养老、土地保障与社会养老的三者有效结合。其中,家庭养老模式是基础,土地养老模式是依托,社会养老模式是制度保证。     

志愿服务撬动互助养老：互助养老何以持续？——以时间银行为例

互助养老是养老服务体系的重要补充,志愿服务是撬动互助养老可持续发展的一个有力杠杆。以往研究表明,互助与志愿无论在理论研究还是在实践发展中都呈现出互嵌共生、协同发展的关系。以机制设计理论为研究视角,以时间银行为例,文章探究了志愿服务撬动互助养老的机制。研究发现,志愿服务撬动互助养老的机制主要体现在党建引领机制、资源配置机制、信息共享机制和激励相容机制等四个方面。未来,在优化志愿服务撬动互助养老机制的同时,还要引入其他的杠杆和工具,以撬动更多的互助资源;注重营造政府、市场、社会以及志愿者等多主体参与互助养老的生态环境,以应对互助养老领域面临的复杂问题。     

浅析新型养老服务模式的建设与发展——以兰州市城关区“虚拟养老院”为例

兰州市城关区创建了我国西北地区首家虚拟养老院,在健全和完善社会养老制度方面进行了新的尝试,实现了养老服务模式的新突破。以兰州市城关区虚拟养老院为例,分析了虚拟养老院在建设、运行中存在的问题,总结经验及启示如下:降低养老成本,提升养老效率;健全完善虚拟养老服务管理制度,发挥制度的规范和保障作用;借助科技信息平台,实现虚拟养老运行模式跨越发展。     

城市社区智能居家养老服务模式探讨

在智慧养老的时代背景下，构建城市社区智能居家养老服务模式有利于提升老年人的体验感和幸福度。分析城市社区智能居家养老服务模式构想的运行目标、机制以及样态，能够为提升养老服务认知、增强养老服务理念提供新的思路。当前，城市社区智能居家养老服务模式的运行面临着智能化居家养老服务标准制度不健全、未形成智慧养老产业链、智慧养老产品创新不足、智能居家养老服务人员短缺以及老年人接受能力弱等制约因素。为此，应从制度建设、产业链完善、人才队伍培训以及对老年人宣传教育等方面着手，保障城市社区智能居家养老服务模式的健康运行。     

建立和完善我国农村养老保障制度问题研究

随着老龄化社会的到来，市场经济的发展，农村老人的养老保障问题日益突出，建立和完善农村养老保障制度就显得尤为迫切。现有农村养老保障制度存在着农民社会养老保障意识淡薄、保障范围窄、保障水平低、资金筹措不足、管理混乱等多方面问题。     

对农村空巢老人养老保障问题的思考

农村空巢老人的数量已日益庞大,由此带来的一系列养老保障问题越来越突出。阐述了农村空巢老人的生存现状,重点分析了农村空巢老人在生产劳动、经济来源、日常生活、精神供养等方面存在的养老保障问题,指出了人口流动、社会保障、生活理念等使农村空巢老人出现养老问题的原因,并在农村经济发展、养老保障、社区养老、精神文化活动等方面提出了完善农村空巢老人养老保障的建议。     

我国社区养老服务的基本内涵与路径取向

社区养老服务是具有中国特色社会保障制度的重要组成部分,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。社区养老服务作为一项系统工程,必须从我国的实际情况出发,统筹兼顾,多措并举,努力做到如下几个方面:强化养老服务认知理念,为社区养老服务提供思想保障;健全养老服务管理机制,为社区养老服务提供制度保障;打造专业服务队伍,为社区养老服务提供人才保障;拓宽经费来源渠道,为社区养老服务提供物质保障;完善法律法规,为社区养老服务提供法制保障。