社会资本视域下的我国城市社区治理

由于社会资本与社区治理在内涵上有耦合之处,以及中国传统社会的某些特质与社会资本相关联,因此社会资本理论在中国城市社区治理研究中是一个富有价值的解释性框架。社区社会资本包括规范、信任、居民参与、关系网络等要素。社会资本与社区治理相互依存相互制约,社会资本决定了社区治理的绩效。从中国城市社区治理模式的历史变迁过程及现状的分析中发现:资源结构及其配置决定了社区治理结构的变迁,而目前社会资本的缺失是制约社区治理进一步发展的关键因素。因此,应当培育公民精神和公共意识,为公民社会提供生长空间;通过制度和政策创新,开拓政府与公民共同运用公共权力的途径,扩大社区治理的合作网络;通过规范政府权力和非政府组织本身,促进非政府组织的良性健康发展等,从而重建社会资本,为社区发展提供可持续的动力。     

社区治理中公民参与问题及对策分析——基于公共权力转型的视角

在我国特定的权力转型期,社区治理中传统的政府公共权力还在主导着社区的建设和发展,公民参与的意识还很淡薄,公民参与权利也得不到保障,传统社区管理的“行政化倾向”还没有根本转变,这是造成当前我国市民社会发展缓慢,公民参与动力和能力不足等问题的主要原因。文章以社区公共权力“契约化”转型为分析视角,对当前我国社区治理中公民参与所存在的问题进行了深入分析,并尝试构建公民和谐有序参与社区治理的制度保障。     

加快贵阳市“和谐社区”建设研究

一、研究概述(一)社区建设研究概述我国社区建设始于上个世纪80年代后期,当时为了适应社会转型的要求,由国家民政部于1987年倡导并在全国各地城市普遍开展社区服务活动基础上发展起来的。从上个世纪90年代到至今我国城市的社区建设在理论和实践中主要有两种明显的取向。一种是着眼于基层政权建设,强调城市管理权力的下放和政府权力在社区整合。     

社会转型过程中的社区权力结构——基于上海6个社区的实证研究

作为社会主义市场经济改革的重要领域,房地产改革实现了中国城市社区从集体权属的单位社区向个人权属的居住社区的转变,也带来了国家、市场与社会关系的深刻变化。通过对上海市6个社区的实证研究发现,以居委会、物业管理公司和业主委员会为代表的国家、市场与社会力量构成了城市社区的多元权力格局。居委会的影响仍然存在,但在某些领域因为物业力量的延伸而出现空心化现象;物业公司以极具效率的市场化运作方式在社区运作中扮演着关键角色;业委会虽然成立的数量不少,但作用发挥依然有限。而在不同的城市社区中,上述权力格局也呈现出一定的差异性。低档社区市场力量较弱,往往承续着单位制传统,居委会扮演着权力格局的主导者;高档社区中,权力在很大程度上转移到物业管理公司,并且挤压社会力量的发展;中档社区则发展出一种碎裂化的相互制衡态势。在这种多元的权力格局中,政府行政力量如何有效释放,以及政府行政权力执行者的角色至关重要。而如何实现政府对社会管理行政权力结构的调整,并依据具体社会发展状况培育社会管理力量,使得市场与社会力量实现良性互动,是值得深入思考的改革方向。     

加强和创新社会管理视阈下的服务型政府建设

在当前深化改革的攻坚阶段,将服务型政府确立为行政管理体制改革的根本方向和目标导向,对于加强和创新社会管理、转变政府职能、提高社会管理科学化水平具有重要意义。建设公共服务型政府,旨在政府与市场、集权与分权、政府权力与公共权力、国家与公民社会之间实现新的平衡。当前加快服务型政府建设,就要做到:第一,始终坚持以人为本、促进人的全面发展的根本价值目标取向;第二,始终坚持以有效性作为衡量建设绩效的根本标准。第三,坚持完善培育、扶持发展和依法管理并重,充分发挥各级各类社会组织的作用。     

我国城乡社区建设背景研究综述

统筹城乡社区发展已经成为当前构建和谐社区的时代命题,城乡社区建设的背景既有相似之处,又有不同之处。当前城市社区建设背景研究突出了单位制变迁论、体制改革论、社会治理空间论、社会资本论、政权合法论、社会与政府双重驱动和社会结构分化论的解析框架;农村社区建设背景研究重点强调市民社会论、发展需求论和乡村社会变迁论理论视角。城乡社区建设面临经济体制改革、管理体制改革、社会变迁的共同宏观大背景;面临城乡经济发展水平不同、管理模式差异、社会发展程度不同步的迥异微观社会环境。     

新形势下和谐社区建设之讨论——社会资本与社区和谐：一种新的社区建设运动

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

新形势下和谐社区建设之讨论——居民自治与街居关系的演进

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

新形势下和谐社区建设之讨论——加拿大社区发展中的公民参与

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

新形势下和谐社区建设之讨论——社区直选与议行分设：深圳市盐田区的最近范例

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。