为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

办理工作应更加规范公开透明——访市人大常委会人事代表工委副主任张贤训

中央9号文件和市委16号文件，都十分强调进一步发挥代表主体作用问题。作为代表履职重要手段之一的代表书面意见办理工作也一直得到市人大及其常委会、“一府两院”以及其它承办单位的高度重视。日前，市人大常委会办公厅和市政府办公厅联合召开人大代表书面意见办理工作座谈会。会议网顾总结了本届市人大代表书面意见办理工作的做法和经验，     

书面意见办理“重”在实效——2007年代表书面意见办理综述

市十三届人大一次会议召开，新当选的市十三届人大代表纷纷通过提出代表书面意见等方式履行代表职责。如何进一步提高代表书面意见的处理质量、问题解决率和实效，始终是市人大常委会代表工作的重点。在过去的2007年，市人大常委会将加强代表书面意见的办理和督办工作摆在重要位置，取得了一些成效，也收获了一些启示。     

认真做好代表书面意见办理工作

检查督促本级人民政府和有关组织办理代表书面意见，是法律法规赋予乡镇人大主席团和主席的一项重要职权。近年来，金山区亭林镇人大依据地方组织法、上海市人大常委会《关于乡镇人民代表大会工作的若干规定》及《上海市实施(代表法)办法》的有关规定，高度重视代表书面意见的处理工作，把认真办理代表书面意见作为贯彻“三个代表”重要思想、联系人民群众、发挥代表作用、推进政府工作的一项重要工作来，取得了一定成效。     

让每一件代表书面意见都落到实处——普陀区政府重视代表书面意见办理工作

代表书面意见是人大代表参政履职的重要栽体，也是政府有关部门了解民情、改进工作的重要途径。普陀区政府十分重视代表书面意见的办理工作，新一届政府第一次常务会议，议题之一，就是研究代表书面意见办理落实工作，并及时修订了《关于区人大代表书面意见办理工作的若干规定》，对一些办理难度大的代表书面意见，由区长、副区长亲自办理。     

办理好、落实好、代表书面意见

“提出书面意见是代表履行职责的一种重要方式，办理好代表书面意见是对代表履行职责的最大支持。”在近日举行的2004年度市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议上，市人大代表张人凤即席发言，对政府有关部门高度重视代表书面意见、认真办理表示满意。他希望有关部门一如既往保持好的传统，同时还可对办理工作作些深化的研究，比如有关部门能否将“正在解决”或“计划解决”的书面意见的落实进展情况告知代表，即使某项意见最终无法     

闸北区 视察集体用餐配送工作

“关注油价上涨对出租车驾驶员的影响”和“建议长乐路、淡水路等停车库向社会车辆开放”分别是由孟国庆、王力群两位区人大代表利用网上代表书面意见办理系统提交的书面意见。随着代表键盘的敲击，代表书面意见将很快进入书面意见办理程序。     

沟通，贯穿办理始终

2008年底机构改革以来，市住房保障房屋管理局承办的代表书面意见总量持续上升，每年增幅超过20％。市住房保障房屋管理局通过与代表“三沟通”，将代表的履职热情转化为推动面上工作的动力，不断提高工作水平：办前沟通，即承办部门在办理答复前先与代表联系沟通，了解代表提出书面意见的真实意图和具体建议；办中沟通，即承办部门领导带队走访、召开座谈会、邀请代表视察，面对面征询代表的意见和建议，研究问题，共商对策；办后沟通，即承办部门在办结书面意见后，定期跟踪，确保书面意见办理意见落到实处。     

代表书面意见直言：教育问题关键在落实

每年人代会，代表履职的热情从一份份代表书面意见中可见一斑。提出书面意见仅仅是个开始，代表心中的那块“大石头”紧紧系在政府职能部门办理书面意见的进展和成效上。     

关于完善书面意见工作制度的思考

代表书面意见是人大代表履行法定权力的重要途径和方式。近几年来,各级人大及其常委会高度重视人大代表书面意见工作,不断加大督办力度,提高办结率。但是仍然存在代表书面意见解决率不高的现象。原因是多方面的，笔者认为，现行的人大代表书面意见工作制度还不够完善，是重要原因之一。为此，笔者建议应建立人大代表书面意见的审查、平衡、协调、督办机制，进一步完善工作制度。     

依法督办：贵在真督，重在实效

对代表书面意见的办理情况进行督促、检查，是法律赋予人大的职权。上海市人大常委会连续几年由主任和副主任率队，与提出相关书面意见的代表一起，到承办单位进行督办，为的就是要把这个职权落到实处。代表的书面意见来自基层，反映民意，汇聚民智，往往切中时弊。上海市有863名市人大代表，每年提出的书面意见超过1000件，堪为金玉良言。     

祝卫：督办不能光看解决率

尽管今年代表书面意见解决率有所提高，但仍有许多代表反映，承办单位对代表书面意见的办理和反馈流于形式，这在很大程度上挫伤了代表履职的积极性。     

松江：叶榭建立代表联系选民长效机制

近日，卢湾区人大召开代表书面意见集中办理工作座谈会。组织对部分代表书面意见办理情况进行了检查。区建委、公安分局、区住房保障和房屋管理局、区文明办、区绿化市容局、区民政局、区城管大队等部门分别汇报了办理代表书面意见的工作情况。代表对办理工作总体给予肯定，意见办理的解决率有较大幅度提高。     

浦东新区：加强书面意见办理监督力度：提高办理质量和满意率

近年来，浦东新区人大常委会高度重视代表书面意见的办理工作，切实加强对代表书面意见办理工作的监督力度，不断提高办理质量和代表满意率，并逐步形成了一整套较为务实、完善的办理工作机制。     

依法督办：贵在真督，重在实效

对代表书面意见的办理情况进行督促、检查，是法律赋予人大的职权。市人大常委会连续几年由主任和副主任率队，与提出相关书面意见的代表一起，到承办单位进行督办，为的就是要把这个职权落到实处。代表的书面意见来自基层，反映民意，汇聚民智，往往切中时弊。本市有863名市人大代表，每年提出的书面意见超过1000件，堪为金玉良言，如果能下决心推进落实，则功莫大焉。     

南汇区：创新机制加强沟通

为了进一步做好区人大代表书面意见工作，进一步发挥区人大代表在依法监督和反映民情民意方面的主体作用，南汇区人大常委会认真贯彻落实“十七大”会议精神，以解决实际问题为立足点，努力探索新的工作机制，以提高代表书面意见的提出质量。在广泛听取有关镇人大和部分代表意见、建议的基础上，统一思想，明确书面意见的提出要求和流程，同时切实加强各承办单位与代表组的沟通，把好书面意见的提出质量关。     

书面意见给百姓带来实惠

代表书面意见，是代表履行职责、参与管理国家事务的重要载体，反映的内容大都是老百姓关心的实际问题。近年来，闵行区切实抓好代表书面意见的办理工作，在转变理念、严格程序、完善制度、解决问题上下功夫，把解决实际问题放在办理工作首位，通过提高办理质量，解决了老百姓身边的许多实际问题，代表满意、群众称好，代表书面意见给老百姓带来了真正的实惠。     

金山区乡镇人大工作教学基地揭牌

前一阶段．黄浦区人大常委会对本届已办复的区人大代表书面意见开展“回头看”活动。区人大常委会通过明查暗访、组织代表视察、走访代表听取意见建议等形式，对本届“正在解决”和“已经解决”但需长效管理的代表书面意见的办理工作进行检查，督促落实长效管理，防止书面意见办理后的“回潮”现象．     

真谛在解决问题

最近，市人大常委会办公厅和市政府办公厅共同召开了市人大代表书面意见办理工作座谈会，市人大常委会主任和市长都参加会议并作重要讲话。据了解，这是本市多年来第一次就代表书面意见办理工作所召开如此规格的会议，对以后的代表书面意见办理工作必将产生重要的推动作用。     

“全天候”代表：不只是开开会、举举手而已——本届市人大代表履职情况综述

人民代表大会每年开一次，五年换一届，但是人大代表是“全天候”地代表着人民群众，履行着代表职责。在上海，这已是一种有制度保证的实际状况。本届市人大常委会产生伊始就十分重视代表工作，2005年，中央9号文件和市委16号文件下发后，代表工作又获得了新的动力和契机，代表闭会期间的活动、代表议案及书面意见的提出和办理方式——制度化。