凭单制在我国教育领域中的适用性——一种基于新制度经济学的分析

凭单制是西方公共部门改革中常用的治理工具之一。近年来,凭单制在我国教育领域得到应用,其中尤以浙江长兴县的教育券改革和湖北监利县的教育变法影响最为深远和广泛。凭单制的应用和推行是由我国转轨时期教育领域内的制度需求和制度供给所决定的。为完善凭单制在我国公共部门改革中的应用,还需在事业管理体制、公共财政制度、政府行为模式以及市场基础制度等方面进行制度建构。     

公共事业凭单制的实践困境及排解策略

公共事业凭单制的运作是一个凭单不断循环流动的过程,其存在效率导向型、公平导向型、效率与公平兼顾型三种典型运作模式。采用凭单制供给公共事业虽有诸多好处,但其在具体运作中容易出现未能实现真正的公平、容易遭到既得利益集团的反对、有时并未促进成本降低和效益提高以及制度变迁的条件尚需进一步创造等实践困境。为了寻求破解困境的密码,需要从优化方案和改进技术来增进公平、建立保护措施和加强监管、让公共事业组织成为独立法人和市场主体、增强凭单制度设计的科学性与开放性等方面努力。     

财政支出绩效管理:内涵、问题及对策

近年来,我国进行了一系列以支出管理为核心的财政改革,然而这些改革并没有真正解决公共财政资金配置效率较低的问题.在现代政府公共活动的管理中,以结果为导向的支出绩效管理在整个政府支出管理中占有十分重要的地位,它既能提高公共部门运行效率,增强公共部门的责任意识,又能提高公共部门信息透明度,加强公众对政府预算的监督和推进公民社会建设.因此,加强对财政支出绩效管理的研究已成为财政改革的重要环节.     

新官上任 分清怒虎、坐鸭、黑马和睡狗

新官上任,如何烧旺三把火呢？ 这是领导学中优先权管理的内容。众所周知,非政府部门和政府部门的目标之间存在着明显的区别,非政府部门的决策更为强调效率和效能,而政府部门的决策要兼顾公平和效率。因此,在公共部门的优先权管理过程中,依照利益相关者的支持度和议题的可控度两个维度来对决策议题进行分类的方法,对于领导者更具参考价值。     

公共行政中民主与效率的统一

在新公共行政学看来 ,效率有机械性效率和社会性效率之分。传统公共行政下的效率至上观 ,实际上是一种机械效率观 ,它把效率与民主等社会价值对立起来 ,科层制组织就是上述理念的产物。社会性效率则主张效率与社会公平、民主等社会价值统合起来。应该说 ,前者作为工业社会的产物 ,曾经在历史上发挥过积极的作用。但是随着信息社会和知识经济时代的到来 ,科层制日益显示其弊端。这说明公共行政中由于公共部门的公共性质 ,对行政效率的追求不能为效率而效率 ,效率必须与民主、公平、质量等社会价值统一起来。     

公共行政中民主与效率的统一

在新公共行政学看来,效率有机械性效率和社会性效率之分.传统公共行政下的效率至上观,实际上是一种机械效率观,它把效率与民主等社会价值对立起来,科层制组织就是上述理念的产物.社会性效率则主张效率与社会公平、民主等社会价值统合起来.应该说,前者作为工业社会的产物,曾经在历史上发挥过积极的作用.但是随着信息社会和知识经济时代的到来,科层制日益显示其弊端.这说明公共行政中由于公共部门的公共性质,对行政效率的追求不能为效率而效率,效率必须与民主、公平、质量等社会价值统一起来.     

公共行政中民主与效率的统一

在新公共行政学看来,效率有机械性效率和社会性效率之分.传统公共行政下的效率至上观,实际上是一种机械效率观,它把效率与民主等社会价值对立起来,科层制组织就是上述理念的产物.社会性效率则主张效率与社会公平、民主等社会价值统合起来.应该说,前者作为工业社会的产物,曾经在历史上发挥过积极的作用.但是随着信息社会和知识经济时代的到来,科层制日益显示其弊端.这说明公共行政中由于公共部门的公共性质,对行政效率的追求不能为效率而效率,效率必须与民主、公平、质量等社会价值统一起来.     

政府绩效评估：意义、障碍及改革思路

绩效评估对于政府公共部门科学决策、合理行政具有重要的导向作用。本文在界定绩效评估涵义的基础上，阐述了政府绩效评估的意义，并进一步分析了当前存在的障碍、改革对策。     

政府公共部门再造的信息经济分析

我国公共部门正经历由经济管理型向服务型转变的重要阶段,对公共部门进行流程再造是建设服务型政府的关键所在。公共部门在流程再造中采取CRM理念,并且与公众、企业互相信任合作才能达到共赢,才有可能实现社会的和谐发展。同时,公共部门在再造过程中是否选择应用CRM理念的行为势必也会影响到公众、企业对其选择,其关键问题在于公共部门、公众和企业能否为了社会的和谐发展达成一致,公共部门能否本着"以客户为中心"的原则来进行流程再造。为此,应构建和谐的公共部门与公众和企业的互动关系;建立以民众为基础的广泛的监察制度,避免出现纳什均衡;引入市场经济理念,增强公共部门竞争意识;以电子政务驱动并提升公共部门流程再造;流程再造强调效率的同时更要注重公平。     

以人为本:新时期我国公共政策的核心价值取向

公平与效率、经济与社会发展、城乡与区域发展、强势群体与弱势群体等四个方面的失衡 ,是公共政策在社会全面改革和转型过程中价值偏颇的集中体现。党的十六届三中全会提出了“以人为本”的执政理念和政策导向 ,使我国公共政策价值导向从传统的“效率优先 ,兼顾公平”向“以人为本”新内涵过渡     

市场效率、政府权威与人文情怀的三位一体——国外公共服务的启迪与借鉴

公共部门的公共性质决定了它应该具有最大的公众亲和力，但在实践中公共部门的表现不尽如人意。本文借鉴国外公共服务的市场化运作，融市场效率、政府权威与人文情怀三位一体的成功做法，竟在推动我国政府治理模式的转变，提高公共服务的能力和水平。     

试论构建和谐社会的核心因子--公平、效率、正义与法治

促进社会公平、效率、正义与法治的协调发展是当前我国政府的重大议题,构建和谐社会战略目标的提出便是该议题的具体展现.但公平与效率权重模糊、正义弘扬陷入窘境、法治效应难以彰现等现实问题如不妥善解决,将会严重影响我国和谐社会的进程.因此,以科学发展观为指导,重新界定公平、效率、正义与法治的内涵,统筹四者在构建和谐社会中的关系,从而找到其协调发展的路径具有重要的理论意义与现实意义.     

关于效率、公平、公正相互关系的若干思考

本文以效率,公平、公正相互关系为研究对象,分5个部分展开论述。首先,从当前收入分配差距扩大、社会公平不足等现象及人们的不同看法出发,提出必须进一步解决有关的理论和实践问题,以及如何树立正确的公正观问题。第二,综合分析了"效率优先,兼顾公平"这一提法的历史背景,论证了它的合理性和局限。第三,从社会公平,即收入分配全过程的角度,分析我国当前社会公平不足的主要表征及其影响。第四,提出促进社会公平的7点政策建议,以及"坚持效率优先、注重社会公平"的总体原则。最后,论述了中国共产党人完整的公正观及其内涵,强调在追求社会公平这一理想的长期进程中,要严格区分目标和过程,使人民群众逐步得到满足。     

优先、兼顾、并重——试论和谐社会中的公平与效率

公平和效率是社会主义市场经济必须解决的基础性问题,逐步树立实践“公平与效率并重,优先保证基本社会公平”的原则,从发展理念、社会管理、体制创新等方面认识和解决新时期公平与效率的关系问题,为经济社会和人的全面发展奠定良好的制度基础和心理基础。     

论“效率优先、兼顾公平”原则

效率与公平是人类社会经济发展所追求的两大目标。效率与公平矛盾的解决方法取决于一定生产力下的社会制度 ,社会主义坚持“效率优先、兼顾公平”原则。国情、世情、社会主义市场规律以及实现高层次的公平等需要决定必须坚持“效率优先”。“兼顾公平”是提高效率、体现社会主义本质和优越性的客观要求 ,不损害大多数人的劳动积极性的相对公平是兼顾公平的兼顾度。     

效率、公平概念及其关系辨析

效率和公平是两个不同领域的概念,在社会主义市场经济条件下,二者在初次分配领域即劳动者收入分配制度领域具有高度的统一性,没有效率不可能实现公平,反之亦然.     

公平与效率并重:和谐社会的价值诉求——兼谈新时期发展、改革、稳定的价值基础

由于受特定时代生产方式的制约,人们在不同时代赋予公平与效率的涵义有着层次上的差别,公平与效率的关系也呈统一到分离再到统一的趋势。但公平与效率之间从来就没有真正统一过。正因为如此,历史上任何时代的繁荣都不具有可持续性,当公平与效率之间严重失衡时,社会矛盾就会全面爆发,形形色色的和谐社会理想也应运而生。公平与效率并重的价值选择是历史经验的总结和社会发展的必然趋势,也是和谐社会———特别是社会主义和谐社会的内在要求,是发展、改革、稳定的价值基础。     

内部绩效评估与公共部门效率提升

文章探讨了公共部门效率低下的原因,认为内部绩效评估及以评估结果作为依据的晋升制度,刚好弥补了这一缺失,给了公共部门管理者降低成本的外在压力和内在动力。必须从思想认识、系统保障、人才开发和激励机制方面做出努力,探索绩效评估的发展途径,建立规范的绩效评估体系,提升公共部门效率。     

西方税收公平思想的演进及对建立和谐税收的启示

西方税收公平思想从17世纪发端,历经三个多世纪的演化,逐步形成了能力赋税和利益赋税两大公平原则并日益融合。到了20世纪80年代以后,西方发达国家的税制改革却表现出牺牲公平换取效率的重大变革趋向。社会主义和谐社会要求我们建立更加注重公平的和谐税收,西方税收公平思想的演进,则揭示出我国建立和谐税收应该兼顾公平与效率,按照利益赋税原则建立监督用税公平的机制,按照能力赋税的原则改革现行所得税制、消费税制和财产税制等以及确定合理的税负水平等改革方向。     

邓小平效率公平思想的当下解读

"效率优先,兼顾公平"没有全面准确地体现邓小平同志的思想和党在分配问题上的指导原则。"效率优先,兼顾公平"尽管促进了社会财富增长,但也导致了居民收入差距扩大,使社会公平问题日益凸显。只有倡导"兼顾效率与公平"的理念,加强正确的政策引导,坚持高尚的价值导向,强化对非正常因素的调控,才能真正实现效率与公平的辩证统一,真正实现社会的进步与发展。