坚持四个结合 推进配套改革——兼议农村税费改革及减轻农民负担问题

青铜峡市是自治区确定的首批农村税费改革试点县(市)之一。按照中央、自治区有关农村税费改革政策精神，我们在推进农村税费配套改革过程中，坚持做到四个结合，取得了明显成效。     

推进乡镇综合配套改革 促进农村经济社会发展

乡镇综合配套改革是一项系统工程,需要我们以饱满的政治热情,采取强有力的措施,积极、审慎地推进,从而为促进农村社会和谐发展,提高农业经济效益,稳定增加农民收入提供更加广阔的空间。在改革中,我们紧紧抓住以下三个环节。一、统一认识,解决“为什么改”的问题推进乡镇综合配套改革,就是要适应社会主义市场经济体制的要求,改革与农村生产力发展不相适应的上层建筑与生产关系。进行这一改革,主要是基于三个方面的考虑。一是巩固农村税费改革成果的紧迫需要。从2002年开始,我省进行农村税费改革,现已取得明显成效。2004年全省农民人均负担45…     

对农村基层政府职能转型的思考

在建立社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织的背景下,农村基层政府面临着职能转型的问题.为此,必须对农村基层政府的职能进行重新定位,使基层政府从全能政府向以指导、服务、保障为主的有限政府转变.但是,在农村税费改革的影响下,基层政府的财源大幅度减少,运转困难.因此,只有做好与税费改革相关的配套改革,才能成功地实现农村基层政府职能的转型.     

当前农村税费改革试点工作存在的问题和建议

本文认为,经过一年多的努力,安徽省农村税费改革试点工作取得了阶段性成果,但在认识上、实际运作上,仍存在一些问题。为此,文章从八个方面,提出了加大宣传力度、完善实际操作、促进配套改革的建议。     

税改后乡镇职能定位的思考

随着农村税费改革和乡镇综合配套改革的深入推进,农村社会经济发生了深刻变革,同时也给乡镇工作带来考验和挑战.如何应对税改后农村出现的新情况、新变化,开创乡镇工作的新局面,是当前乡镇工作亟需解决的难题.     

改革创新乡镇行政管理体制

2003年以来,为了巩固机构改革和农村税费改革成果,湖北省围绕县、乡两级,特别是乡镇一级真正实现“减人、减事、减支”的目标,开展了乡镇综合配套改革。笔者认为,乡镇综合配套改革符合深化行政管理体制改革的方向,其措施和办法为创新乡镇行政管理体制,有效解决“三农”问题,加快农村经济发展和社会全面进步,提供了新的思路和办法。近两年,按照党中央、国务院深化政府机构改革的精神,湖北省在精简机构编制、转变政府职能等方面取得了一定成效,但“减人、减事、减支”的目标仍然难以实现,财政负担依然沉重,存在的问题仍然很多,乡镇一级一些深…     

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见(摘要)

一、全面推进农村税费改革试点工作2003年农村税费改革试点工作的总体要求是:总结经验,完善政策;全面推进,分类指导;巩固改革成果,防止负担反弹。已先行试点的地方,要进一步落实好各项改革政策,加快推进各项配套改革,建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入的保障制度,完善改革后农民负担监督管理约束机制,防止农民负担反弹。目前尚未以省为单位实施改革试点的省,今年是否进行全省范围的改革试点,由各省根据本地实际情况自主决定;准备进行试点的省,要按照中央有关文件要求,抓紧做好试点的各项基础工作,认真制定本省试…     

农村税费改革仍然任重道远

去年,中央在安徽以省为单位进行农村税费改革试点取得了明显成效。方面,初步规范了农村分配关系,较大幅度地减轻了农民负担,农民税费负担下降了31％,人均负担由109.4元减少到75.5元。同时有效地遏制了农村“三乱”,仅省政府公布取消的各种行政性收费、集资、政府性资金就达50多项。另一方面,以税费改革为契机推动了各项配套改革,改善了党群、干群关系,促进了农村社会稳定。实行农村税费改革,是在家庭承包经营的基础上深化农村改革的一个重大步骤,是顺民意、安民心的德政之举,是江泽民同志“三个代表”的重要思想在农村工作中的具体体     

农村税费改革必须突破“黄宗羲定律”的怪圈

在中国历史上,多次税费改革最终都没有解决好乱收费、滥收费这一顽症,始终徘徊在"黄宗羲定律"的怪圈中.农村税费改革是农村改革的核心和关键,确保改革突破"黄宗羲定律"怪圈,首先要完善财税体制,尽快在全国范围内取消农业特产税,也要改变农村税费"孤军深入"的困境,形成农村税费改革与其它相关改革良性互动的局面.     

湖北省乡镇综合配套改革做法及成果

全面推进农村综合改革，是巩固和发展农村税费改革成果的关键所在，是解放和发展农村生产力、推进社会主义新农村建设的必然选择。湖北省从2002年开始，在成宁市成安区进行改革尝试，2003年将试点范围扩大到监利、洪湖、安陆、麻城、老河口、天门六个县市区，2005年3月，在全省农村全面铺开。湖北省乡镇综合配套改革的做法．为全国各地推进农村综合改革提供了可供借鉴的经验。     

农村税费改革转移支付资金分配的思考

十六大报告指出：要继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益。农村税费改革是我国继土地改革、联产承包后农村的第三次深刻革命。农村税费改革是一个复杂的系统工程，涉及农民、乡镇村干部、各级政府等社会行为主体利益关系的调整。农村税费改革转移支付资金分配是调整这些利益关系的一个重要手段，做好转移支付资金分配工作是整个改革工作的重要组成部分。要做好转移支付资金分配工作，笔者认为必须处理好以下四个关系。一、处理好支出需求和财力可能的关系。各地第一次上报税费改革方案和相关测算数据时，全省各市州报出了100…     

关于农村税费改革的若干思考

农村税费改革是一项涉及到我国农村政治、经济、社会等多方面利益的综合性改革。文章就当前推进农村税费改革过程中出现的问题等方面作了阐释 ,这对确保农村税费改革的顺利进行有着重要意义。     

近期时政动态摘要

深化农村税费改革工作全国农村税费改革试点工作会议在北京召开,温家宝发表重要讲话。他指出,按照中央的部署,农村税费改革分两步进行。第一步主要是正税清费、治理“三乱”,取消“三提五统”,把过重的农民负担减下来。四年来,税费改革大幅度减轻了农民负担,规范了农村税费制度,改善了农     

遂宁市2003年农村税费改革纪实

四川省遂宁市2003年农村税费改革试点工作,在2002年取得突破性进展的基础上,根据四川省2003年农村税费改革工作要点的要求,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,始终把农村税费改革作为一项事关全局的工作来抓,严格执行中央和省委、省政府有关农村税费改革的各项政策,建立健全农民负担监管机制,保证了遂宁市农村税费改革健康顺利地向纵深推进。2003年全市计税面积205.09万亩,比2002年     

今年高校收费不许涨价

正在农村进行的税费改革，是自1949年中华人民共和国成立以来，中国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。这次农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。     

充分认识推进乡镇机构改革的重大意义

根据中央的部署和要求,省委省政府决定,今年在全省范围内开展乡镇机构改革工作。这是涉及农村生产关系和上层建筑的一项重大改革,是我省农业农村工作的一项重要任务,是落实农村"三个代表"重要思想学习教育活动的重大举措,是推进农村税费改革顺利进行的重要配套改革。各级领导必须统一思想,提高认识,把乡镇机构改革摆上重要位置。 　　推进乡镇机构改革,是全面落实党的十五大提出的机构改革任务的重要环节。机构改革是党的十五大提出的政治体制改革的重要内容。对于乡镇机构改革和人员分流工作,省委省政府历来是十分重视和审慎的…     

深化农村改革全面推进农村税费改革试点工作

全面推进农村税费改革,是党中央、国务院统筹城乡经济社会协调发展全局,加快农村全面小康建设而作出的一项重大决策.最近,国务院发布了<关于全面推进农村税费改革试点工作的意见>,召开了全国农村税费改革电视电话会议,对今年全国农村税费改革试点工作进行了全面部署.……     

贵州省人民政府关于开展农村税费改革试点工作的通告

为切实减轻农民负担,规范农村税费制度,促进农村经济持续健康发展和农村社会长期稳定,根据党中央、国务院的部署,省委、省政府决定今年在全省推行农村税费改革试点。这次农村税费改革试点,是建国以来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营之后的又一重大改革,对于保护农民利益,调动农民生产积极性,解决农村经济发展新阶段面临的问题,具有十分重要的意义。为便于各级干部和广大农民群众明确改革的目的、任务,准确掌握改革的政策内容,推进改革健康发展,现将我省农村税费改革试点工作的有关事项通告如下：一、农村税费改革的指导思…     

关于农村税费改革的几个问题

农村税费改革不仅限于减轻农民负担,而是要全面改革农村的生产关系和上层建筑,解放农村生产力,巩固农业的基础地位。改革农村生产关系和上层建筑的核心问题是保护农民的产权和人权,在农村建立市场经济体系和相关的法权制度。农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次具有进步意义的重大社会变革;也是我国农村经济调整结构、转变增长方式、走内涵发展道路的客观需要。     

浅析巩固农村税费改革的若干对策

积极推动城乡一体化,全面构建和谐社会就必须繁荣农村经济,这就要求把农村财政放到一个更坚实的制度基础上来。因此,加快农村税费改革就成了继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一场革命。农村税费改革其目的在于按照市场经济的发展要求,调整和规范国家、集体和农民之间的分配关系,减轻农民负担,促进农民收入增长,农业健康发展,农村社会稳定。实践已经证明,我国的农村税费改革,对于推动我国农业和农村经济的发展,具有极其重要的意义。现在的问题是如何从源头上消除导致农民负担过重的原因,巩固农村税费改革的成果,把规范和减轻农民负担…