机构改革呼唤县级领导方式的转换

目前,各地都在进行机构改革,作为机构改革组织者的县级领导,能否适应机构改革和社会主义市场经济的要求,转换领导方式方法,对于机构改革的进程和结果,将产生重大影响。为此,我们必须认真研究目前县级领导方式中存在的问题以及如何适应改革的需要,来转换县级领导方式方法。 一、目前县级领导方式的特征及存在的主要问题     

县级政府职能怎样变

县级政府行政管理体制的改革,不仅是整个国家行政管理体制改革成功与否的基础和关键,更是备受老百姓关注的热点。那么在深化县级行政管理体制的改革中,县级政府的职能怎样变?县级政府应该怎么管?县级政权的事权应该如何定?这组调查文章提出了自己的看法,希望能引发你的思考和议论。     

对转变县级政府管理方式的调查和建议

最近,我们围绕如何深化县级政府管理体制改革和转变管理方式,先后到湖北省仙桃市、武穴市、大悟县、武汉市的东西湖区和黄石市等地进行了调查,发现这方面还存在不少问题和矛盾。一、县级政府职能如何转改革开放以来,湖北省县级政府已经实施了四次机构改革,特别是2001年底结束的政府机构改革,力度较大,初步实现了“三减三转变”,即精简     

抓住关键问题深化县级政府机构改革

改革开放以来，我国政府机构先后进行过三次比较大的改革，分别是 1983年、 1988年、 1993年，但是成效并不明显，政府机构仍重复着“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的恶性循环。县级机构改革同样没有摆脱这样的格局。那么，怎样才能从根本上推动县级政府机构改革呢 ?笔者认为，必须抓住关键问题，加大改革力度，进一步深化新一轮县级政府机构改革。 　　突破当前县级机构改革面临的阻力 　　我国县级机构改革难以向纵深推进，原因是多方面的。因此，必须深入探究其阻力，对症下药，予以破除。当前的阻力主要表现在如下方面： 第一，调整既得…     

机关富余人员分流途径和方法探微

县级政府职能转换以及相应的机构改革,必将游离出一部分富余人员。如何科学合理地安排和配置好这部分人才资源,不仅是实施机构改革方案的先决条件,而且在一定程度上是决定县级体制改革成败的关键。我国八十年代机构改革之所以未能取得预期的效果,除整个体制改革目标模式不够清晰外,其中一个重要原因是缺乏切实可行的人员配置机制,各种改革方案由于在人员分流问题上受阻而流产。因此,机构改革要取得实质性进展,在明确政府职能之后,必须率先打破在人员分流上的僵局,做到先开渠后放水。     

文摘大观

我国将启动县级机构改革 随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革也随之启动,今年省地一级机构改革已经开始,县乡两级机构改革也将在明年开始进行。在地方政府机构改革中,涉及面最广、难度最大的是县级,这不仅因为县级机构是承上启下,连接城市和农村的关键层次和中间部位,还因为在全国2000多个县中,财政赤字县占一半以上,县级机构臃肿,人浮于事,超编问题严重,占全国各级党政机关超编人数的60％以上。 在县级政府机构改革中,人员分流工作比省级和中央都要难。主     

县级政府职能新模式的选择与构想

县级政府职能转变是当前机构改革中亟待解决的问题 ,要求政府从管理模式、管理机构、管理方式等方面进行综合改革 ,本文对县级政府职能新模式的选择、相应的机构设置及建立自我调节机制等提出了构想。     

贫困地区县级党校改革和发展面临的困难和问题

应当承认由于现行的党校管理体制，县级党校在基础设施建设．师资队伍建设以及其它办学条件方面受到诸多因素的制约，在整个党校教育体系中，处于最薄弱的环节，很不适应面向21世纪加强和改进党校工作的迫切需要。贫困地区的县级党校存在的问题和困难尤为突出。因此，在加强和改进党校工作的新机遇面前，贫困地区县级党校，如何加快改革和发展，是值得党校工作者分析和研究的重大课题，是关系到能否完成党中央赋予县级党校光荣任务的大事。     

改革警示录 试点县(市)缘何走不出“怪圈”?

随着党中央、国务院以及省级机构改革的顺利完成,市县机构改革将全面展开。新华社记者颜彦撰文认为,综观前几次机构改革的情况,大都没有走出“膨胀——精简——再膨胀”的“怪圈”。石狮市和华容县一度分别是县级“小政府”的典范,其机构再度膨胀的历程,对全国各地即将展开的县级机构改革具有重要的借鉴意义。石狮市石狮市是福建省的综合改革试验     

县级行政机构改革刍议

江泽民同志在党的十四大报告中指出:“目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。”这些问题在县级行政机构中表现尤为集中,本文试就县级行政机构改革的问题谈一些自己的看法。一从现实的情况来看,现行的县级行政机构存在着种种弊端:     

哪些机构和场所应当悬挂国徽?

下列机构应当悬挂国徽 :县级以上各级人民代表大会常务委员会 ;县级以上各级人民政府 ;中央军事委员会 ;各级人民法院和专门法院 ;各级人民检察院和专门人民检察院 ;外交部 ;国家驻外使馆、领事馆和其他外交代表机构。乡、民族乡 ,镇的人民政府可以悬挂国徽。下列场所应当悬挂国徽 :北京天安门城楼 ,人民大会堂及其常务委员会会议厅 ;各级人民法院和专门人民法院的审判庭 ;出入境口岸的适当场所。哪些机构和场所应当悬挂国徽?     

全面推进我国县级综合改革的基本构想

县级综合改革是整个中国改革开放事业的一个重要组成部分。目前,全面推进县级综合改革已经成为我国改革开放事业的一个热门话题,每一个关心中国改革,研究和从事中国县级综合改革的同志尤其是县级领导干部都必须认真回答这个问题。本文试用建设有中国特色社会主义的理论和基本政策,总结分析我国县级综合改革的现状与实践,提出全面推进我国县级综合改革的基本构想和实施策略。     

转变职能 理顺关系 精兵简政——国务院机构改革研讨组组长白益华谈县级机构改革

80年代我国机构改革的程序构思呈“由上而下”走向,先从国务院改起;90年代我国机构改革的程序构思显露出“由下而上”的势头,先从县级机构改起。县级机构改革在我省已引起普遍关注。围绕这一热点,本栏刊发学者专访、政界见解和实践探索,以期共同研讨。     

县级政府机构改革的路径选择——基于富阳"专委会"制度的分析

县级政府作为功能相对完备的最基层政府，肩负着管理基层社会的繁重任务。近年来，由于内外部环境的变化，县级政府的行政能力面临着越来越严峻的挑战。全国新一轮政府机构改革已在进行中，县级政府机构改革是其中的重要组成部分，而富阳“专委会”制度恰恰符合了新一轮“大部制”改革的基本理念，对县级政府机构改革具有重要的参考价值。因此，对“专委会”制度进行剖析，并进一步研究其发展完善的路径，其意义是十分深远的。     

对县级领导干部廉洁自律问题的调查与思考

县级领导机关是在廉政建设中反映问题较多的一级。如何才能消除县级领导机关存在的腐败现象,确保县级领导干部的廉洁自律呢?带着这个思考,我们对吉林市县级党政领导干部廉洁自律的情况作了专题调查,发现了一些值得深思的现象和问题。吉林市是我国35个特大城市之一,有县级党政领导机关(含市委市政府机关序列的     

市场取向、综合改革:90年代县级改革和县域经济的发展趋势

搞活县,抓好县级改革,是推动农村经济改革和发展的关键。这个命题已经被80年代的实践所证明,并成为领导和研究农村工作的同志的共识。那么,在90年代还要不要坚持这个观点?我认为回答是肯定的。与前相比,不同的是,“市场取向、综合改革”成为90年代县级改革的主题。这篇文章做好了,整个农村的改革和发展也就活了。但“市场取向、综合改革”的着力点在哪里呢?我认为主要在于以下几点:     

改革,要五路并进

伴随着21世纪第一个春天的到来,市县机构改革全面启动。这次始自1998年、自上而下、全面有序的机构改革,是政府决心最大,也是动作最大的一次,全国上上下下都寄予厚望。从国务院机构改革方案通过时起,三年来,中央和省级党政机构改革进展顺利,达到了预期目的,现在要乘势前进,搞好市县机构改革。市县机构改革的全面展开,标志着落实党的十五大提出的机构改革任务进入了又一重要阶段。市县机构改革,涉及广大机关工作人员的切身利益,关联着上下左右和方方面面,备受世人关注。市县政府机构改革将面临什么问题?要达到什么样的目标?改革如何才能切实有效地进行并到预期目的,这无疑是我们大家共同关心的话题。     

党政机构改革中“三定”制度的形成与发展

正党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出:"增强'三定'规定严肃性和权威性,完善党政部门机构设置、职能配置、人员编制规定。"这里的"三定"规定,指的是定职能、定机构、定编制。"三定"制度是机构改革精神的集中体现,也是部门运行和依法履职的基本依据。制定"三定"规定是机构改革实施工作的中心环节。实际上,自1988年以来的历次党政机构改革,都强调通过制订"三定"规定来实现机构改革的目标。那么,"三定"规定是如何形成的,又是如何发展的呢?     

关注“280万减员”的出路

一场牵涉到280多万公务员的地方机构改革，到底要如何推进?又要向何处分流?一个无法回避的事实是：与中央政府机构相比，中国地方政府行为之不规范，职能之不明确，远甚于前者。那么，从市到县的机构改革难点在哪里?会不会出现反复?     

谈谈海城市产权制度改革

放活小企业是深化国有企业改革的重要方面。究竟如何“放活”?海城市作为县级综合改革试点已走在了前面。最近本刊记者乘海城市委书记万福民在省委党校学习之机,就此问题进行了专访。海城的做法值得参考。