多重视角中的公共政策与公共政策分析

认识公共政策的本质含义对公共政策分析模式具有决定意义。本文认为,应从现象形态、本体形态、过程特点、思维模式四个视角全面认识和理解公共政策的含义。在现象形态上,公共政策是公共领域政治措施组成的政策文本及其总和;在本体形态上,公共政策是公共利益的分配;在过程方面,公共政策是一个动态连续的博弈过程;在思维模式方面,公共政策是以价值为导向的工程思维模式。价值分析法与事实分析法是政策分析的基本方法,政策过程是政策分析的主要内容。     

公共政策在公共管理中的价值实现及作用

公共政策分析是公共管理学科的一个重要分支,分析公共政策在公共管理中的价值实现及作用对准确判断政策分析和公共管理之间的关系,并进而促进公共政策分析的发展有重要意义.从公共政策、公共管理的概念,终极目标,研究方法和角色定位等角度揭示公共政策在公共管理中的价值实现及作用,进而对政策科学的发展提出了遵循其内在规律的建议,即:公共政策学科发展应追求实效,追求对实际社会现象的改良效果;坚持科学的方法、理性的思路,坚持借用并融合自然科学的研究方法要素;应实现对社会利益分配的制衡与和谐;应体现公共部门管理的完美等,有利于实现公共政策学科的理性化和科学化.     

公共政策工具研究的意义、基础与层面

在经济社会转型、推进经济社会进步的过程中,政府的主要手段之一就是公共政策。而所采取的公共政策的实践效果如何本身就反映出政府的执政能力。从当前各国公共政策的实践和理论来看,关于政策工具的研究已经成为有关公共政策研究的一种发展的潮流。在这方面的理论和实践上的不足,向人们提出了严峻的挑战。论证了在公共政策过程中,关于政策工具的选择、比较以及关于不同政策工具之间存在差异性、互动性的了解,对于取得公共政策的成效来说,有着极为重要的意义;概述了近年来推动公共政策工具研究的学科基础(如经济学、法学和公共管理学等)以及社会实践基础;阐述了值得开展政策工具研究的一些主要的视角和方面,这些方面的研究无论是就理论还是就实践来说均有着重要的价值。     

西方公共政策决策模式评价

决策理论是公共政策研究中的一个重要组成部分。在对决策理论的发展进行历史回顾的基础上 ,对理性决策模式、渐进决策模式、组织过程决策模式、政府政治决策模式、感知过程决策模式进行了批判性的分析 ,并试图从决策主体、决策类型、决策过程三方面揭示出这些模式的内在联系。一项政策的形成是复杂的动态过程 ,公共政策决策受着多种因素的影响 ,其决策模式的运用也因时代背景、政治体制、领导人性格、问题的性质而相应地变化。     

公共政策:学科定位和概念分析

公共政策研究在中国才刚刚起步 ,有关公共政策的学科定位和自身概念在学界存在一些模糊认识 ,对此予以澄清 ,这对公共政策学科在中国的健康发展不无裨益。一、公共政策的学科定位宏观上看 ,政府工作包括了三个主要的方面 :（一）决策工作 :主要指国家的决策 ,即立法 ;政府的决策 ,即政策制定 ;还有领导者面对各种情境、场合 ,特别是执行过程中（行政过程）为处理各种问题而进行的个人决策。其中 ,立法与政策制定是最为主要的部分。（二）行政工作 :行政就是决策的执行 ,就是实施法律、执行政策过程中的政府活动。行政是促使观念形态的决策方…     

治国理政背景下行政管理专业建构主义教学辨思——以《公共政策分析》“案例+研究+实践”整体性学习模式为例

在治国理政新时代背景下,对真实而重要的政策研究议题进行有意义的知识生产和话语建构,仍然是高校行政管理专业教学面临的挑战性问题和人才培养质量提升的关键环节。《公共政策分析》"案例+研究+实践"整体性学习模式的构建,正是在对当代学习革命理论建构主义教学的辨思以及整体论思维指导下进行的教学探索。创设真实性、社会性和问题性的政策研究情境,借助案例编写、专题报告研究和政策建议倡导环节,对政策问题进行真实感知、界定建构和行动解决,将学生的知识、态度、能力、素养乃至人格塑造统合协调起来,促进课程教学目标和行政管理专业人才培养宗旨的更好实现,同时进一步凸显和强化行政管理的"公共性"学科性质。     

公共政策评估主体性原则思考

我国在公共政策评估的实施过程中仍然存在着诸多问题,究其原因之一,主要是我国在政策评估方面的着重点在于提出各种不同的评估方法、模式,却忽视了对政策评估的研究。事实上,只有本着利益相关、多元化、独立性、专业化、公开公平、代表性等公共政策评估性原则,才能选出客观、独立、合理、有效的政策评估主体,才会有利于公共政策评估的改进。反之,公共政策评估的有效性将受到影响。     

“面向新世纪的中国政策科学与公共政策研究”笔谈 政策制定的两个维度:科学决策与民主决策

公共政策的质量事关人民的祸福、国家的兴衰和社会的进步。政策科学与公共政策研究的兴盛和发达 ,可以为国家和社会获致高质量的公共政策提供有力的智力支持和学术保障。在我国 ,由于系统的和规范化的政策科学研究才刚刚起步 ,本土化的学科体系尚未真正建立 ,学科发展的研究途径尚显陈旧和狭窄 ,因此 ,不能适应改革开放和社会主义现代化建设跨世纪发展的迫切要求。面对新的世纪 ,中国政策科学与公共政策研究的发展 ,既有机遇 ,更有挑战。创新学科发展的思维方式 ,开拓新的研究途径 ,构建具有中国特色的学科体系 ,是当前政策学界面临的一项十分重要的学术任务。有鉴于此 ,本刊邀请了9位学者就该问题进行笔谈 ,以期引起学术界同仁对该问题的关注。     

双语教学在高校开展的必要性及现实困境

双语教学指能在学校里使用第二种语言或外语进行各门学科的教学。双语教育依靠学校教育和外部环境、社会力量、经济等因素的合力推进。双语教学的必要性在于,它是教育国际化趋势的需要,是高校培养模式革新的需要,也是高校培养未来发展人才的需要。但目前在双语教学中,也存在很多问题,比如重科研轻教学的教育理念根深蒂固、教学管理方面欠规范、双语师资相对匮乏、双语教学的评价机制有待发展和完善等,这些问题都亟待解决。     

浅析公众参与政策过程的十大矛盾

公共政策制定是对公共利益的权威性分配。公众参与公共政策制定是公众影响公共政策的重要途径之一,是政治关系中公众政治权力得以体现的重要方式。同时,公众的这种参与也是公众与公共政策体系之间的博弈过程。这一过程,在当前不乏存在诸多矛盾和问题。本文从十个方面对其进行了深入分析,以期促进公众政策参与的合理、合法、有序和有效。     

公共政策执行失灵的成因与对策探讨

公共政策执行对公共政策的运行具有重要的作用和意义。然而,公共政策执行过程中失灵的现象时有发生。本文试从我国的现有体制、公共政策执行环境、公共政策自身的质量以及公共政策执行者的方面论述公共政策执行失灵的原因,并试图找到解决公共政策执行失灵的对策。     

公共政策风险评估研究:局限与突破

随着公共政策系统开放程度的提高,不确定性因素也越来越多,对公共政策进行风险评估显得尤为必要。文献考察发现,公共政策风险评估的理论研究存在特殊性研究欠缺、基于实践体悟的研究成果不多、整体性风险评估框架尚未建立、跨界研究处理不善等局限。究其原因,主要是对公共政策风险评估的理论研究重视不够、研究者问题意识不强及学科背景受限、研究的压力与动力不足等。基于此,需从树立研究信心、增强"市场"意识、组建跨学科研究团队及创建第三方风险评估机构等方面着手实现公共政策风险评估研究的突破。     

洛杉矶公共政策制定模式对深圳的启示

以洛杉矶为代表的美国地方政府公共政策制定模式因其程序性、民主性等特征而广受关注.本文在深入研究洛杉矶地方政府公共政策制定程序、特点的基础上,对深圳现行公共政策制定模式进行了检讨,提出应以程序法制化、信息公开化、决策主体多元化为核心进一步推进深圳公共政策制定模式的民主化与科学化.     

浅析公民品德对公共政策的影响

在影响公共政策的多个因素中，公民品德越来越成为影响公共政策的关键因素。在民主制形式下，提倡公民品德有其必要性。同时由于公共政策的民主性，公民作为公共政策的目标群体，公民品德也必然会对公共政策的制定、执行等产生重要的影响。因此，必须对公民群体采取有力的措施尤其要培养良好的公民品德，以实现公共政策的有效性。     

论完善我国公民政策参与的意义及其路径选择

政策参与是公民通过合法的途径和方式直接或间接参与和影响公共政策 ,表达自身利益要求和意愿的一般公民政治行为及过程 ;是公民参与公共政策过程表达和实现自身利益的最直接、最有效而且最明显的政治参与形式。公民政策参与对于实现公共政策决策的科学化、民主化 ,保证公共政策公共利益方向以及维护政策体系合法性方面具有重要的作用。在社会转型期推进和完善公共政策参与必须从发展政策参与的物质基础、建立参与型政治文化以及政策参与制度化等三方面来加以推进。     

协商民主视域下的政策议程设定

公共问题是公共政策存在的逻辑起点,而公共政策的议程设定则是公共政策的逻辑起点。公共问题只有首先进入决策者的政策议程中,才有得到解决的可能。在现在中国的体制下,阻碍社会问题进入政策议程的因素主要有以下几个方面：政府主导型的议程设置模式、特殊利益集团对政策议程的不公平的干预、片面追求GDP的经济发展模式。这些因素只能导致社会问题的积蓄和扩大,不利于矛盾的解决。而作为决策形式的协商民主理论,对政策议程设定有如下启示：强调公民参与的议程设定模式、公民和团体平等的参与议程设定的能力、注重公共利益取向的公共协商能够包容公平、效率、自由和安全等公共政策所应有的价值和目标取向。     

公共政策滞后:概念综述与反思

制度变迁历来是新制度经济学的重要命题,而公共政策滞后则是制度变迁理论的重要组成部分.国内外学者通过自己的研究,提出了各具特色的政策滞后概念.本文在对国内外学者的政策滞后概念综述的基础上,从理论特征、现实表现、判断基准三个方面提出了公共政策滞后的学理解释.     

浅谈语文教学中学生创造力的培养

学生是祖国的花朵,未来的希望,他们肩负着祖国昌盛发展的重任。所以,担负着教书育人责任的教师,义不容辞地应把培养学生的创造力放在重要地位。学科教学也是其中的主要渠道之一,而单就语文学科来说,在教学中如何培养学生的创造力呢?笔者觉得大体可以从以下几方面着手进行。     

在语文学科中渗透心理教育

语文学科作为基础教育的一门重要学科,以其思想性和艺术性的完美统一,人文性和工具性并重的特点,为心理教育在语文教学中的渗透提供可能。阅读教学能够促进学生心理的成长和成熟,写作教学能够解决学生在成长过程中的部分心理问题。在语文教学中开展对于学生的心理教育除了从阅读和写作方面展开之外,还应该从课堂氛围,课堂模式和教学设计等多个环节加以实践,这样才能培养出身心健全发展的人才。     

公共政策的志愿途径——实践中的西方志愿性政策工具

志愿途径（voluntary approach）是近年来在西方公共政策研究领域与规制途径（＇command and control＇ regulation approach）并立的研究途径，这一模式与政策工具的研究相互融合，大大地推进了公共政策分析的理论和实践。在西方国家，在志愿性政策工具研究的推动下，在环境政策和能源政策等具体领域。公共政策志愿途径的理论在实践中发挥了重要作用。