重大工程建设项目职务犯罪惩治和预防工作思考——以L基层检察院为样本

国家重大工程和项目建设是经济社会发展重要支柱,但也是腐败的高发区。在"三项重点工作"的推动下,L基层院积极履行检察职能,延伸服务,关注民生,在总投资4.5亿元20个重大工程和项目中展开职务犯罪预防工作,为L地区经济和谐发展保驾护航。本文拟就重大工程和项目建设中发生职务犯罪的原因、易发环节、存在的问题进行分析,并提出了相应的对策。     

锁定“五防”，扎实推进预防职务犯罪工作

一、专项预防。指主要针对某项重点工程、重大事项(如企业改制)提前进行专项职务犯罪预防工作。如,可以针对当地某一重点建设工程,通过检察机关派员参与,对工程施工方的招标、投标,对投标单位的资质审查、签订的合同、重大物资采购、工程验收、工程款支付等情况实行专项全程监督,以防止和杜绝贪污、受贿等职务犯罪的发生。同时,采用对工程用工双方负责人谈心、签订廉政协议、开预防职务犯罪工作会议等方式,开展扎实有效的专项预防工作。还可以由检察机关牵头,汇同重点工程建设所在地的纪检、公安、施工和监理部门共同签订廉政协议,开展“联…     

“危险点”分析预防法的运用和完善——以大顶子山航电枢纽工程预防职务犯罪为蓝本

哈尔滨市道外区检察院运用“危险点”分析预防法，对省重点工程项目“大顶子山航电枢纽工程”进行职务犯罪预防，实现了“工程优质、干部优秀”的双赢效果。     

4 强化职务犯罪预防：突出重点抓预防 优化环境促发展

一、依托预防网络,全力构筑社会化大预防体系一是加强与纪检、监察、审计等部门的联系,及时相互通报、交流工作信息,研究问题,适时开展重点部位监控。二是深化系统预防,在重点行业和部门成立了职务犯罪预防指导小组，使预防工作有效开展。     

重点突出 整体推进——安徽省淮南市人民检察院2005年工作素描

刚刚过去的一年,安徽省淮南市人民检察院坚持以业务工作为中心,突出工作重点,加大办案力度,各项检察业务工作协调健康发展,全年共立案侦查各类职务犯罪案件47件73人,其中贪污贿赂5万元以上大案31件,百万元以上特大案件8件,大要案占立案总数的61％,通过办案为国家挽回直接经济损失954万元,同比上升75．2％。在职务犯罪预防方面,通过组织“三抓三看”活动,发现和移送职务犯罪案件线索9件;开展个案预防33件;深入金融、供电等8个重点行业和领域开展系统预防和专项预防;建立并开通行贿犯罪档案查询系统。     

浅析重点工程职务犯罪的成因及预防对策

本文从分析重点工程建设领域产生贪污贿赂职务犯罪的原因入手，就重点工程建设中的贪污贿赂职务犯罪预防对策作了简要的分析和论述。     

建立职务犯罪“一把手预防工程”的设想与思考

近年来，检察饥关在严厉打击职务犯罪的过程中，将职务犯罪预防工作摆上重要议事日程，把打击与防范相结合，使反腐败工作取得了新的成绩。但是我们应当看到，职务犯罪在边打边防的情况下，顶风作案的现象依然十分突出，领导干部犯罪尤其是“一把手”职务犯罪案件数量呈逐年上升的趋势，这对职务犯罪预防工作提出了新的要求，即必须重点加强对单位“一把手”职务犯罪的预防工作。     

围绕青海经济平稳较快发展积极开展职务犯罪预防工作

近年来，青海省检察机关认真贯彻中央、省委、高检院关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，立足检察职能，在依法惩治职务犯罪的同时，结合执法办案工作，深入分析犯罪原因，积极提出预防建议，广泛开展预防咨询、宣传和警示教育，推行行贿犯罪档案查询，着力完善预防工作机制，创新预防工作方法，围绕检察职能、围绕重点工程项目、围绕新农村建设、围绕国有企业，积极开展职务犯罪预防工作，为青海经济平稳较快发展做出了积极的贡献。     

职务犯罪预防的重点及对策——以天津市滨海新区为实证研究对象

滨海新区职务犯罪预防工作具有重大现实意义。笔者对近5年的职务犯罪的统计数据进行了深入分析,总结职务犯罪发案原因。指出在滨海新区开展职务犯罪预防工作的重要性和必要性,结合滨海新区的特殊情况明确开展职务犯罪预防工作的难点,并且立足检察职能提出了有针对性的预防对策。     

开展专项预防 打造铁检“品牌”

近年来,随着铁路改革、建设的推进,广铁检察机关积极调整职务犯罪预防工作思路,将辖内重点建设工程领域职务犯罪的专项预防作为重点,在与辖内重点工程建设单位加强沟通的基础上,注重创新专项预防合作方式,积极探索和构建符合辖内重点工程建设需求的预防职务犯罪工作机制和工作方法,以达到“建设优质工程,培养优秀人才”的目的,得到了建设单位和社会各界的肯定和认同,取得了良好的法律效果和社会效果。一、围绕铁路跨越式发展战略,确定预防重点多年来,查办职务犯罪案件的数据表明,工程建设领域是职务犯罪多发、易发的“重灾区”,作为铁路检察…     

合徐高速公路矗起检察公益广告牌

淮南市地处安徽省江淮腹地,是以煤电为主要产业的国家大型能源生产基地。为了加快基础设施建设,促进淮南市地方经济的发展,新世纪之初,国家决定建设合(合肥)徐(徐州)高速公路淮南连接线。该工程全长32公里,预算总造价4.2亿元,是安徽省在建重点工程项目之一。为了实现“争一流工程、创优质工程、建廉政工程”的目标,淮南市人民检察院从工程招投标阶段开始,就积极开展预防职务犯罪工作。该院领导多次深入工地开展调查研究,掌握第一手资料,形成预防工     

预防与服务的有益实践——沈阳市检察机关预防国企职务犯罪的探索

编者按 在国有大中型企业内开展预 防贪污贿赂等职 务犯罪工 作，防止国有资产流失， 保护国有财产安全， 是当前检察机关开展预防贪污贿赂等职务犯罪工作的重点， 是检察工作紧紧围绕党和国家中心工作，为大局服务的具体体现。沈阳市铁西区检察院在预防国企职务犯罪工作方面进行了探索， 积累了一些有益的经验。今年７ 月２３ 日，沈阳市检察院在铁西区检察院召开了预防职务犯罪工作现场会， 辽宁省委、高检院反贪总局及辽宁省检察院的领导出席了现场会， 对铁西区检察院的预防工作给予了充分肯定。现将铁西 区检察院的做法 介绍给大 家，希望能对各地的职务犯罪预防工作有所裨益     

宁波要求工程款超100万元的项目须查询行贿档案

11月18日，浙江省宁渡市召开全市预防职务犯罪工作领导小组暨“三个千亿”（千亿基础网络、千亿产业提升、千亿惠民安康）、政府主导性工程专项预防领导小组会议。中共宁波市委副书记、市纪委书记唐一军表示，重点工程专项预防工作要从政治的高度把握方向．从宏观战略的角度明确定位，努力实现预防工作和促进发展有机统一，真正使专项预防工作成为战胜危机的保障工程。     

加强联系 密切配合 共同构筑交通系统廉洁防线——重庆市交通系统职务犯罪预防工作取得实效

“近5年来，重庆交通基础设施建设快速发展，累计完成投资570亿元。在全国交通系统相继发生一些特大腐败案件、交通系统被认为是腐败的易发多发领域的形势下，到目前为止，重庆交通系统尚未出现重大腐败问题。这与检察机失在预防职务犯罪方面作出的努力是分不开的。”在重庆市人民检察院与市交通委员会2006年2月21日召开的职务犯罪预防工作座谈会上，重庆市交通委员会领导在讲话中如是说。     

关于预防职务犯罪的思考

预防职务犯罪是一个庞大的社会系统工程,按照"打防并举、标本兼治"的反腐败工作方针,预防职务犯罪工作在整个反腐败斗争中占有重要地位。本文指出预防职务犯罪需要各机关、团体、企事业单位及社会各行各业、各个阶层的协调配合、共同参与,应重点从预防职务犯罪立法、思想建设、监督机制、干部改革制度等多个方面来做好工作。     

贯彻落实三项重点工作 创新职务犯罪办案机制

职务犯罪是指负有国家具体管理职能的工作人员在从事公务的过程中滥用权力、以权谋私、亵渎职守而发生的各种犯罪行为,它是破坏国家政权结构和统治秩序、侵犯人民当家作主权利的极端行为。上世纪70年代以来,世界范围内以贪污贿赂、渎职等为表现形式的职务犯罪日益严重。纵观近两年的全球政坛,职务犯罪案件层出不穷,涉及高层领导人的腐败丑闻也越来越多。这些腐败案件的发生,使许多国家加大了对职务犯罪的预防和打击力度。而无论对哪个国家来说,在此过程中,需要突破的首要难点就是如何对各类职务犯罪进行有效的处置。由其在我国当前高检院要求加大力度查办职务犯罪的大背景下,本文旨在以学习贯彻＂三项重点工作＂为契机,结合检察工作实际,指导新形势下职务犯罪办案机制的完善和创新,提高打击职务犯罪的效率。     

当前金融系统职务犯罪案件的特点、原因及预防对策

近年来。金融系统职务犯罪案件频发，涉案金额巨大，社会危害严重，不仅对正常的金融秩序造成影响和破坏，更为严重的是损害了国家和人民的利益，给社会带来了不安定因素。为了更好地做好金融系统职务犯罪预防工作，笔者最近在有关部门的配合下．对近年来我市发生在金融系统的职务犯罪情况进行了调查，对此类犯罪的特点、原因等问题进行．了分析，并就如何预防金融系统职务犯罪的发生提出一些意见和建议。     

淮南农业银行八公山支行谢保、王安宝挪用公款案分析

近年来，在金融系统查办的违法犯罪尤其是职务犯罪案件一直处在高发态势，如何遏制金融违法犯罪活动、维护金融系统安全，如何切实加强金融系统预防职务犯罪工作，已成为检察机关在金融系统开展预防职务犯罪需要认真研究和解决的重要课题。     

菏泽市公路管理局与菏泽市检察院共建工作纪实

在国家大力发展交通基础设施建设,拉动国民经济发展的宏观环境下,公路建设事业迎来了跨越式发展的机遇。菏泽市公路管理局年完成的工程总量由前几年的7000多万,上升到去年的7.59亿。整个“九五”期间,菏泽市公路管理局共完成工程投资22.80亿元。这说明公路工程建设具有资金流量大,数额多,周转快的特点,同时又具有一定的风险,稍有不慎,就可能出现职务犯罪现象。因此,做好预防职务犯罪工作在工程建设中占有重要地位。回顾几年来的工作实践,菏泽市公路管理局在所完成的各项工程建设中,没有发生一起职务犯罪现象,并受到市委、市政府及省厅、省局…     

从权力运作看职务犯罪预防的困境与出路

如何强化检察机关职务犯罪预防工作一直是理论和实务研究的热点。适度扩大职务犯罪预防权力的范围，对强化职务犯罪预防工作有一定的功效，但在完善职务犯罪预防职能性权力的同时，还应注重对职务犯罪预防的运行机制的完善。检察机关职务犯罪预防的运行机制所要研究的是，按照法律监督权要求，从权力运作的内在规律，分析目前职务犯罪预防权行使存在的瓶颈问题，以动态视角对预防工作的依据、效力、保障及内外部运行环境等方面进行梳理和完善。